转型发展才有新天地

高云才

只有同农村产业形成良性的利益联结机制，转型农民才能真正笑得开心，笑得长久。

秋去冬来，春华秋实，又是一年辛苦。农民兄弟们忙活了一年，忙出了啥结果呢？农民回答，收成不错，虽然同往年相比，收入增长的速度降了一些，但整体上是满意的。国家统计局公布农民收入的状况，印证了农民的满意。2016年，我国农村居民人均可支配收入12363元，比上年增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.2%，农民人均收入增速再次跑赢人均GDP增速。

但是，农民增收遇到的挑战也是实实在在的。

一是农产品需求下移。较之以前，GDP增速由高速增长转变为中高速增长，作为工业品原料的许多农产品需求受到抑制。二是农产品价格低迷。受到总需求影响，农产品价格下滑。再加上国外相对低价的农产品进口，抑制了国内产品的转移和消费空间，农产品价格不振。三是资源约束日益严峻。有限的水资源、土地资源并不能无限制承载过大规模的农业生产，同时生态环境对农药、化肥的过量利用已经敲响了警钟。

转变发展方式，大力推进农业供给侧结构性改革，是现代农业发展的必由之路，是农民增收的必由之路，也是农民转型的必由之路。农民在农业结构调整中，必须实现转型发展。从种植业转到養殖业是转型，从种植一种品种转到另一种品种是转型，同一品种种植由低端种植转到高端种植，也是转型。

山东文登渔民离海不离乡，转产不转舵，由渔民转成了貂农。安徽五河粮农改行种牧草，增收翻了番。山东沾化农民改种粮为种枣，效益节节高。黑龙江富锦农民改种粮为种豆，比较效益出来了。这些，都是农民在转型发展中的新成绩、新经验，为新时期农民转型发展提供了有益的借鉴，在供给侧改革中找到了新路径。

供给侧改革的核心，是使农产品从相对低端的供给转向更高水平的供给，更精准的供给，从而发挥农业的综合效益，提升现代农业发展水平，构建新型农业产业体系、生产体系和经营体系。在供给侧改革的强力推动下，农民怎么转型，需要制度化设计，需要因地制宜，更需要政策支持。

制度化设计是农民转型的核心。农民往哪里转，转成什么样，转出什么效果，都需要制度考虑。农业生产要兼顾国家的战略利益、公共利益和农民收成，因此，制度化设计需要统筹兼顾，循序渐进。

因地制宜是农民转型的关键。石头孵不出小鸡仔，石榴树上长不出丝瓜，农民转型要依托地方资源禀赋、产业体系和地理条件，不能强推，更不能硬来。一些地方由于没有充分考虑到地方特色，没有充分考虑市场接受能力，结果种什么，什么多。

政策支持是农民转型的保障。强农惠农政策是农业生产稳、农民增收快的基石，农民转型需要强农惠农政策的阳光雨露，更需要得到特别的政策支持。比方说，渔民上岸需要安置，旧渔船处置需要相关补贴，转型后农民从事的新产业需要产业政策支撑，需要在融资上给予扶持，需要在市场上给予引导，需要在农技上给予指导。

转型发展，农民增收才有新天地。无论是哪一种转型发展，农民都始终是，而且必须是受益主体；无论是哪一种转型发展，夯实农村产业根基，壮大农村产业，都始终是，而且必须是依托。只有同农村产业形成良性的利益联结机制，转型农民才能真正笑得开心，笑得长久。