白水县农业面源污染综合治理方案与保障措施

刘军民++雷冬玲++王军锋++冀晓燕

摘 要：农业面源污染主要指农业生产活动中产生的污染，包括化肥、农药、农膜、秸秆、畜禽粪便等对土壤、大气、水体造成的污染，是关系食品安全、环境保护等受到普遍关注的一个重要问题[1]。本文从白水县实际情况出发，制定了该县农业面源污染综合治理方案，即通过实施化肥减量工程、统防统治工程、农村能源循环利用工程、畜禽场标准化改造与建设工程、秸秆综合利用工程、农膜科学使用与示范工程等来治理农业面源污染，并提出相关保障措施。

关键词：白水县；农业面源污染；治理方案；保障措施

中图分类号：X506 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229019

白水县总面积998.6km2，其中耕地面积4.8万hm2，辖10个乡镇，194个行政村，农业人口21.9万，是一个传统的山区农业县。2015年种植小麦1.2万hm2，玉米1.3万hm2，豆科及其它作物0.3万hm2，苹果3.3万hm2，施用化肥4.1万t（折纯），农药324t，农膜1930t，生产薪柴18.9万t。全县有畜禽养殖场666个，其中猪饲养量达到35.9万头，牛饲养量1.55万头，羊饲养量3.28万只，鸡饲养量76万只，年产粪便39.63万t。农业面源污染主要为化肥、农药的过量与不合理投入，养殖场畜禽粪便的堆放、污水的排放，薪柴的燃烧以及农膜的残留等。为加快生态文明建设，强化农业面源污染治理，实现农业部提出的“一控、二减、三基本”的农业面源污染治理目标，结合白水县工作实际，特制定本治理方案[2]。

1 目标任务

通过化肥减量工程、统防统治工程、农村能源循环利用工程等6大工程的实施，全县主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，测土配方施肥覆盖率达到90%，不合理施肥减少50%以上；农作物病虫害专业化统防统治绿色防控覆盖率达到40%以上，减少化学农药使用30%以上；农作物秸秆基本资源化利用，确保秸秆综合利用率达90%以上；农膜回收率达到80%以上，田间残留量减少到20%以内；畜禽粪便得到无害化处理，资源化利用；农村生活垃圾与生活污水得到有效治理，建成一批美丽宜居村庄。

2 治理方案

2.1 实施化肥减量工程，加快土壤改良修复

大力推广使用农家肥和商品有机肥，改善土壤理化性状，土壤有机质提升0.2%；鼓励群众在果园种植三叶草、大豆等绿肥，全县示范基地绿肥种植、压青面积达到667hm2；补充完善采土化验、土壤肥力定位和肥效监测，开展苹果肥效试验、化肥减量试验、玉米肥料利用率试验等，为实施化肥减量增效提供技术支撑；普及测土配方施肥技术，建设测土配方施肥千亩示范片3个、化肥减量增效示范园150个、增施有机肥示范园50个；培育水肥社会化服务机构，在设施蔬菜栽培集中区域和果树产业园区开展水肥一体化应用技术，分区域建设史官镇康惠苹果现代示范园、林皋镇美好家园现代农业示范园、尧禾镇天桥现代农业示范园等水肥一体化千亩示范片5个；推广应用水溶肥料、缓控释肥料、微生物肥料等新型肥料。

2.2 推广绿色植保统防统治技术，减少农药投入与污染

充分利用已建立的生物有害监测预警体系，加强对农业有害生物的监测预警；推广应用灯光和性诱剂诱杀害虫、利用天敌防治农作物害虫害螨和生物农药替代化学防治等技术；指导农民科学使用高效低毒低残留农药，使用先进施药器械，提高防治效果和农药利用率；建设新技术集成应用与示范苹果园，在史官康惠、林皋仙果、杜康仁和等苹果专业合作社建设示范区各66.7hm2；建成病虫害专业化防治服务组织5个，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。果树、农作物重大病虫害平均防控效果达到80%以上，主要粮食作物专业化防治覆盖率提高到30%以上。

2.3 实施农村能源循环利用工程，推进农业废弃物资源化利用

对历年建成的“一池三改”农村户用沼气池进行全面排查维修，指导农户积极开展“三沼”综合利用，变废为宝，减少畜禽粪便造成的污染；结合农村环境综合治理及清洁能源生产，重点在设施瓜菜种植区域、苹果示范园区和畜禽养殖区、人口居住较多且集中的校园推进规模化沼气工程建设，因地制宜发展“四位一体”（沼气池、厕所、棚圈、日光温室）养殖小区沼气；提高农村能源社会化服务水平，健全稳定农村能源管理和服务队伍，通过加强服务和技术指导，不断提高沼渣沼液的商品化、肥料化利用水平和沼气工程的产气率、使用率；通过政策引导、项目推动、资金扶持等措施积极推广太阳灶、太阳能热水器、节柴节煤炉等清洁、高效、可再生能源，提高农村能源利用率，减少农村薪柴燃烧污染。

2.4 畜禽养殖场标准化建设，废弃物实现无害化处理

标准化改造：已建成但未达标的规模化生猪养殖场，加大以雨污分流、沼气建设、无害化处理为内容的标准化改造，完善养殖场标准化、规范化设施建设；标准化建设：新建规模养殖场必须取得相关单位审批同意和环境评估报告，达到标准化建设、规范化生产要求；废弃物无害化处理：积极推广新工艺、新技术，实现污染物的减量化、粪污的无害化处理，开展养殖场病死畜禽无害化处理试点和综合利用模式探索，加大无害化处理设施建设力度；大中型沼气建设：通过沼气工程，有效解决养殖场粪源污染与浪费问题，把大中型沼气建设与发展种植、养殖业有机结合起来，推广“畜—沼—果（菜、粮等）”能源生态模式，打造一批沼气建设亮点工程和示范工程。

2.5 推进秸秆综合利用工程，有效减少焚烧与浪费

以秸秆肥料化、基料化、原料化、饲料化、燃料化利用为重点，大力推广应用秸秆还田、秸秆生物反应堆、秸秆种植食用菌、秸秆青贮氨化、秸秆固化成型等技术，配套建设秸秆收贮体系。在林皋南马、北塬鹿角等村建立小麦秸秆还田、覆盖示范田，在林皋、云台、北塬等乡镇建立玉米秸稈还田示范片，在雷牙、北塬建设果园秸秆覆盖示范园；推广秸秆做食用菌栽培基料和生物反应堆技术，以刘家卓旭铮设施蔬菜示范基地为技术示范观摩区，在张家塬、中文化、王河等设施蔬菜种植集中区域，实施生物反应堆技术；建设水果、蔬菜秸秆堆沤有机肥，果树或硬质秸秆做基料或原料等示范点。通过这些试验、示范园的辐射与带动，达到长期利用秸秆覆盖增加土壤有机质，改善土壤结构，培肥地力的目的。

2.6 实施农膜科学使用与示范工程，确保农膜合理利用与回收

广泛开展田间地头顺手捡拾活动，“顺手”捡出废弃的反光膜、地膜、棚膜、农药瓶、农药包装袋、肥料包装袋、塑料秧盘等，清除生产废弃物，并分类处理，防止残留污染环境。开展试验示范，生产中推广使用厚度大于0.01mm地膜。通过建立防治残膜污染农艺措施、防治地膜污染技术试验示范点，向农民展示和推广农膜科学使用、回收、收藏及田间碎片的清除与处理技术。按照“政府倡导、资金扶持、有效监管”的模式，积极争取旱作农业技术补助资金，在乡镇构建一批布局合理、方便群众的废旧农膜回收站，扶持一批有辐射作用的回收利用加工企业，带动废旧农膜及废旧塑料制品的回收加工及再利用。

3 保障措施

3.1 加强组织领导

成立白水县农业面源污染防治工作领导小组，针对农业面源污染存在的突出问题，明确工作目标，细化分解任务，层层落实责任，逐步形成责任明确、部署科学、分工合理、相互配合、整体推进的工作格局，确保农业面源污染综合治理工作取得实效。

3.2 加大宣传力度

充分利用电视、手机、广播等途径，围绕减量控害、资源利用、产品安全等主题，大力宣传农业面源污染综合治理工作的重要意义，推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施，让广大群众认清其来源、本质和危害，理解、支持、参与到农业面源污染综合治理工作中来。

3.3 加大资金投入

各相关部门要积极争取地方财政和上级项目资金支持，加大测土配方施肥、低毒生物农药补贴、病虫害统防统治补助、耕地质量保护与提升、农业清洁生产示范、种养结合循环农业、畜禽粪污资源化利用等项目资金投入力度，逐步形成稳定的资金来源。县级财政加大资金投入力度，统筹安排专项经费，并做到专款专用，确保农业面源污染防治工作顺利进行。

3.4 培育治理主体

大力发展土肥、植保、农技和农业信息化服务合作社、专业服务公司等服务性组织，构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业农村社会化服务体系。探索开展政府向经营性服务组织购买服务机制，支持具有资质的经营性服务组织从事农业面源污染防治。

3.5 强化科技支撑

紧紧围绕科学施肥用药、农业投入品高效利用、秸秆综合利用、生态友好型农业关键技术问题，在白水县重点区域实施一批化肥、农药减量增效、农作物秸秆资源化利用等农业面源污染综合防治示范工程，总结一批适合我县不同资源环境条件的农业面源污染防治新技术、新模式和新产品。

3.6 强化农业执法

加强农业生态环境保护，加大对农业面源污染防治工作的监管力度，优化农业生产环境。加强农药、化肥、农膜等农业投入品质量监督、检查和农产品的质量管理，进一步规范农资和农产品市场秩序。

参考文献

[1]关佑君.天水市农业面源污染防治现状与对策[J].甘肃农业，2016（23、24）：48-50.

[2]王燕.懷仁市农村面源污染防治措施[J].现代化农业，2016（12）：

16-17.

作者简介：刘军民（1977-），男，大学本科学历，农艺师，现从事农技推广工作。