基于风险矩阵法的武警部队处突营房保障风险评估

文/孙晓凯

基于风险矩阵法的武警部队处突营房保障风险评估

文/孙晓凯

本文在对国外广泛采用的风险矩阵评估方法进行全面分析和系统总结的基础上，结合武警部队处突营房保障客观实际，分析了武警部队处突营房保障中的主要风险，运用改进的风险矩阵法确定了各项风险的风险等级，最后提出了针对性对策。

处突；营房保障；风险矩阵法；风险评估

一、引言

当前国家环境形势复杂多变、风险因素增多、任务艰巨繁重，给武警部队处置突发事件带来了巨大挑战，提出了更高要求，营房保障作为武警部队处置突发事件后勤保障的重要组成部分，分析其风险，对提高保障安全，确保任务顺利完成具有重大的现实意义。

营房保障是影响武警部队处突能力的关键要素，进行武警部队处置突发事件营房保障安全性分析，合理划分危险有害因素的等级，进而确定采取安全对策措施的先后次序，对提高营房保障的安全性，减少突发事件为部队带来的损失具有重要意义。

二、风险矩阵法

风险矩阵方法（riskm at rix）是美国空军电子系统中心（e lec tron ic system cente）的采办工程小组于1995年4月提出的一种基于采办全寿命周期的风险评估和管理方法[1]。

风险矩阵法依据事故发生的可能性和后果的严重度，它能针对各种不同类型的危险有害因素进行分级，可以同时考虑人员伤亡和设备损坏等方面的危险后果。

运用风险矩阵方法对武警部队处置突发事件营房保障中的风险进行评估和管理时，其主要方法就是从需求和可能这两个方面作为思考问题的出发点，以此为基础来辨识分析营房保障过程中存在的风险，并按照风险发生的概率和风险对保障目标的潜在影响进行评估。

表1 危险因素的后果严重度等级

风险矩阵法具体包括以下内容：

（一）严重度等级

根据事故发生后人员的伤亡情况，装备的损害程度，将危险事件后果严重度定性地分为若干等级，称为后果严重度等级，常分为5个等级，见表1[2]。

（二）风险概率

风险概率是对某个风险发生的可能性的估计。在风险矩阵方法中，对风险发生概率大小的估计如表2所示。

表2 风险发生概率定义

（三）风险等级对照表

建立完严重度等级表与风险概率表之后，建立风险等级对照表，风险等级由风险发生的概率等级和风险潜在的后果等级两者共同组合决定。

表3 风险等级对照表

此外，风险矩阵法还包括风险后果严重度序值、风险概率数值、Bo rda数、Borda序值内容，其中Borda数是对风险因素的风险重要程度的度量。若某风险因素的Borda数最大，则它为最重要的风险。

三、武警部队处置突发事件营房保障风险识别

风险识别就是从企业所面对的内部和外部环境中，寻找影响企业经营目标，容易引起风险事故和损失的风险因素[2]。风险识别的目的在于发现并找出所有可能产生损失的风险因素，建立一个基于风险事件的风险清单。在武警部队处突营房保障中，就是寻找影响部队执行任务目标的，可能造成人员伤亡、装备损坏等不良后果的因素。首先应当了解营房保障过程中风险的来源，然后选取适当的辅助方法，将所有可能给部队带来损失的因素整理，相应列出风险清单。

要识别出风险的存在，首先应该分析其可能的风险来源。可将武警部队处置突发事件营房保障风险划分为宏观与微观层面。

（一）宏观层面

按照美国学者C·阿瑟威廉斯（C· Arthur W illiam s）的表述，风险来源可以分为如下7大类：物质环境、社会环境、政治环境、法律环境、操作环境、经济环境和认知环境[3]。

根据威廉斯对风险来源的分类，结合武警部队处突营房保障的特点，将处突营房保障过程中的风险来源分为以下四类：法律环境、自然环境、操作环境和认知环境。

法律环境因素是指营房保障活动所涉及到的有关法律法规及其变化对保障活动所产生的不利影响；自然环境是最基本的风险源，主要包括地震、山洪、干旱和降雨等自然灾害，影响武警部队处突营房保障进程，进而影响保障效能；在武警部队处突营房保障中，由于决策人员知识、经验的局限性，同时突发事件发生的多样性，往往在决策过程中会出现失误的现象，从而造成整个保障活动的损失；营房保障涉及到各种野营装备操作，操作不当或失误都将会给处突营房保障带来不良后果。

（二）微观层面

根据营房保障内容，结合武警部队处置突发事件相关要求，依据专家咨询结合本人学习，将营房保障过程中存在的风险因素从微观层面列举如下：

1.宿营选址

宿营选址是营房保障的重要内容与关键环节，选址的好坏，直接影响官兵人身安全。宿营选址要满足军事要求，避免自然灾害威胁，满足一定的生活条件。

2.野营装备物资供应

野营装备物资是进行营房保障的依托，是部队官兵执行处突任务时的物质保障，要深刻认清野营装备物资供应存在的问题，尽可能降低因野营装备物资供应问题带来的安全问题。

3.营房设施维护抢修

表4 武警部队处突宿营保障风险因素分级一览表

营房设施维护、抢修是营房保障的主要内容之一，存在风险的概率比较大，需要引起指挥人员高度重视，维护不及时、抢修不得当都会给部队造成严重后果。

4.水电暖保障

水电暖是人体基本所需，如果供应不及时、供应不当会给人身造成严重的损害，需要引起高度重视。

5.营房保障法规

营房保障的各项法规，是部队进行保障行动的主要依据，既是以往经验与客观规律的科学总结，也是约束军地双方的强制性法规，一旦出现违反法规行为，就意味着风险的到来。

6.专业人员训练

营房保障过程需要许多专业人员来运行，专业操作人员训练程度直接决定了营房保障效能，如果训练不当，则会给保障对象带来巨大风险。

7.保障环境

相对于其他因素，保障环境属于客观因素，也要给予高度重视，保障环境变化了，营房保障也要相应进行及时进行调整，否则会给保障与被保障人员带来伤害。

四、风险矩阵法在武警部队处突营房保障风险因素分级中的应用

邀请武警后勤学院营房部门、营房培训班处科长领导、建筑工程系专家组对武警部队“处突”宿营保障过程中的各种风险的影响及概率进行估计。依据风险矩阵方法进行风险评估， 将风险因素进行分级，其结果如表4所示。

根据表4中计算得到的Bo rda序值，确定武警部队处突营房保障中风险因素的顺序如下：宿营选址＞专业人员训练＞营房保障法规＞水电暖保障＞野营装备物资供应=保障环境＞营房设施维护抢修，见表4倒数第1列。

五、结论

武警部队处突营房保障工作是为了满足参与处置突发事件广大官兵的住用需求。降低营房保障工作中的各类风险，对于提高武警部队处置突发事件能力，防止风险因素造成更加恶劣的影响具有重要意义。营房保障中的宿营选址风险、专业人员训练风险、营房保障法规风险是武警部队处置突发事件中级别最高的风险，需针对武警部队处置营房保障中存在的突出风险，采取及时的防范措施。

（作者单位：武警后勤学院）

[1]G arvey PR，Lan sdow ne Z F．R iskm atrix：anapproachforiden-tifying，assessing，and rankingp rogram risks[J]．AirFo rceJou rnalo fLogistics，1998，22（1）：16～23．

[2]党兴华，黄正超，赵巧艳．基于风险矩阵的风险投资项目风险评估[J]．科技进步与对策，2006（1）：140～143．

[3]C·Arthur W illiams， Jr．， M ichael L·Sm ith， Peter C·Young， R isk Management and Insurance， 8thed， New York： Irw in/M cGraw-Hill Inc， 1998．

[4]李忠民，魏一鸣，汤淑春，陈健．风险矩阵法在武器装备采办风险评估中的运用[J]．中国工程科学，2006，06：95～99．

[5]李树清，颜智，段瑜． 风险矩阵法在危险有害因素分级中的应用[J]．中国安全科学学报，2010，04：83～87．