第一次竞选“海协”理事

“海协”第九届全体大会（1975 年11月3日至14日）是我国参加该组织后出席的第二次大会。此时，我国已有了两年多参加活动的经验。此前外交部提出希望参加竞选理事，进入“海协”的权力机构。船检港监局李清局长很重视外交部的这个建议，认为既然要竞选，就一定要努力选上。

会议前夕，“海协”副秘书长奎奈尔夫妇（法国人）正好应邀访华。李清局长亲自与他会谈，并陪同游览长城（见图1，右侧第二人），参观故宫（见图2）和颐和园（见图3）。在轻松的气氛中了解情况，后来又亲自主持了与会预案的准备，重点是竞选方案。

按照“海协”组织公约，理事分三类选举。第一类是船多的国家；第二类是海运贸易量大的国家；第三类是不同地区的国家。

第八届全体大会期间，我们虽不参与竞选，但关注了选举的全过程，包括选举前各国的活动情况。

按照中央政策，我们不参加发展中国家的77国集团，但可列席他们的会议，只是观察，不作发言。我列席了会议，了解情况。关于竞选，不少发展中国家很热衷，由于席位少，无论在77国集团的全体范围内，还是分亚、非、拉三个地区，均难于形成统一的方案。

从“海协”历届理事会，特别是近期的第六届（1969年）、第七届（1971年）和第八届（1973年）组成来看，第一类有前苏联、美、英和挪威等海运大国，都拥有1500万总吨的船队。而当时我国船队很小，不到300万总吨，恐难取胜。如在第三类竞选，选上的几率较高，但要挤掉一个发展中国家。在与正、副秘书长交谈中，曾探寻过在第二类竞选。我们与阿尔及利亚、巴基斯坦和坦桑尼亚等友好国代表接触中，亦曾探询过在第二类竞选，有一定的群众基础。同时，不在第三类，而去第二类争席位，既支持了发展中国家，也会得到他们的同情和支持。最后敲定在第二类竞选，外交部也同意这个方案。

经报批，代表团团长、交通部曾生副部长（图4右起第一人），代表丁奇中，副代表沈肇圻，随员时润卿（图5右侧第一人）、周汝梅等。周汝梅兼任曾生副部长翻译。她是时任北京大学校长周培元的女儿，在美国长大，回国在北京大学西语系学习并毕业。她的绝技是同声传译，讲话人刚结束讲话，她的中文译音也几乎结束。

与会预案，一经国务院批准，立即开展理事竞选工作。

8月12日，外交部、交通部联名电告中国驻英使馆，要他们通知“海协”秘书长斯里瓦斯塔瓦，中国决定在第二类竞选理事，并要他们就近走访“海协”会员国在英国的使馆，争取支持。8月14日，驻英使馆告知“海协”秘书长。秘书长表示，很高兴获得此消息，中国当选必将加强发展中国家在“海协”的力量。要求书面通知他，以便作为会议文件，发给各会员国。随后我驻英使馆正式照会秘书长，中国政府决定在第九届全体大会根据组织公约第18条（2）竞选理事。19日，驻英使馆又通知副秘书长。副秘书长称这是个好消息，并告诉中国驻英使馆，加拿大、印度、巴西、阿根廷、比利时、意大利、波兰和尼日利亚已宣布竞选。9月9日，驻英使馆电告：已发57份照会，并已收到瑞典、土耳其、前南斯拉夫、智利、巴基斯坦、西班牙、澳大利亚、马尔加什、挪威等国驻英使馆复照，均已转回国内考虑。由于大多数驻英使馆无专职人员，因此有的使馆可能对中国发去的照会搁置起来，不加理会。在第二类竞选，要与发达国家竞争。有的国家也可能受到组织公约的影响，对我们在第二类竞选是否合适有疑虑。为此，建议我驻外使馆直接找驻在国外交部门争取支持。9 月11日于眉副部长在电报上批示：请船检港监局主动联系外交部办理。

期间，驻英使馆又报回：约见南斯拉夫经济公使柯马丁纳，他说已报回国内，相信会友好考虑。10日，坦桑尼亚驻英使馆一秘罗廷仑达告：已报外交部，请放心，一定支持，并愿意在非洲集团内做工作。9日，墨西哥（驻英使馆）一秘罗成塔尔对我们支持西班牙语为工作语言很感谢。表示对我们竞选理事，会友好支持，并在拉美集团、77国集团和西语国家做工作。因为中国进理事会，对第三世界有利。法国（驻英使馆）海运参赞问：为什么中国在二类而不是三类竞选，很显然，将是竞争对手。巴西认为二类理事，也应该考虑地区因素。驻埃及参赞于梦龙会见埃及外交部国际组织参赞谢拉拉，谢拉拉表示支持中国没有问题。

9月27日，外交部发通电给驻赤道几内亚、马尔代夫、法国、挪威、埃及、科威特、秘鲁、新西兰、缅甸、黎巴嫩、伊拉克、叙利亚、摩洛哥及特立尼达和多巴哥使馆，要他们就近找驻在国外交部门，争取支持我国竞选。

10月7日，澳大利亚驻英使馆复照称支持中国竞选。10月28日，驻尼日利亚使馆报告：尼日利亚支持中国竞选。10月29日，驻加纳使馆称：加纳支持中国竞选。10月30日，驻泰国使馆称：泰国支持中国竞选。

通过以上工作，对我国在“海协”内第一次参加竞选起到了宣传、沟通和与一些国家相互支持的作用。虽然得到一些国家的明确支持。但选举采取秘密投票方式，要做到有把握，还需要到会内去努力。于是，中国代表团遵照李清局长的指示，积极利用会间休息，开展走廊外交，与各国代表接触交谈。

到了选举那天，11月10日下午，会场内座无虚席。因为是秘密投票，开票前谁也不知道哪个国家当选。整个会场显得有些紧张，尤其是参加竞选国家的代表团，当然也包括中国代表团在内。预案能否实现和前一段的努力能否有成果，都反映在选举开票结果上。

在开始投票前，一些国家代表团要求发言。巴基斯坦和马尔加什宣布退出竞选。罗马尼亚也表示不能老连任，也退出。科威特则宣布，下一届大会将在二类竞选。

整个投票过程相当严格。代表团都留在自己的席位上。由选出的唱票代表唱名，秘书处工作人员将选票交给被唱名的代表团。所有代表团写票完毕，再由唱票代表团唱名，被唱名代表团去主席台投票箱投票。第一类理事投票结束，开票统计，宣布结果，再进行第二类理事选举。如未选出足额理事，再就缺额进行补充投票。

中国代表团指定由我写票、投票。按照最终内定的投票方案，慎重填写，由周汝梅核对无误，再去投票。尤其是第二类理事选举。拿到选票后，先把中国写上，以免浪费这宝贵的一票。

那次选举的结果是：

第一类理事：英国68票、日本60票、希腊60票、美国55票（上届得票率为85%，本届为69%），挪威55票，前苏联54票（上届得票率为80%，本届为68%），利比里亚47票，荷兰1票。前6个国家当选。

第二类理事：加拿大53票、巴西52票、中国50票、法国45票、意大利45票、前西德44票、澳大利亚27票、瑞典20票、利比里亚18票。前6个国家当选。

第三类理事：阿尔及利亚73票、印度65票、阿根廷59票、尼日利亚59票、印尼55票、波兰46票、前南斯拉夫38票、巴基斯坦2票。前6个国家当选。

在宣布中国当选后，曾生副部长不等三类选举全部结束，即要丁奇中电话向宋之光大使汇报，并请使馆向交通部和外交部报告喜讯。“海协”官方记录见附件。

中国当选，不仅代表团内部非常高兴。阿尔及利亚、坦桑尼亚、巴基斯坦和墨西哥等友好国家也来代表团席位表示祝贺。

代表团回国后，汇报到我国当选理事时，船检港监局李清局长说：第一次在“海协”竞选，就成功当选第二类理事，值得庆祝。巴西是发展中国家，这次也在第二类当选。这说明，海运发达国家用组织公约规定来垄断和控制“海协”理事会选举，已经初步冲破，更值得高兴。

附件：

选举理事会成员

大会根据海协组织公约第十七和第十八条的规定选出理事会成员如下：

按照第十八条第1款的原则：联合王国、希腊、日本、挪威、美国、前苏联；

按照第十八条第2款的原则：加拿大、巴西、中国、法国、意大利、西德；

按照第十八条第3款的原则：阿尔及利亚、印度、阿根廷、尼日利亚、印度尼西亚、波兰。

议 程 第 24 项

1957年11月12日

2017集装箱多式联运亚洲展

集装箱多式联运亚洲展将于2017年3月21～23日在上海世博展览馆（SWEECC）举办，届时全球多式联运行业专家及高管将齐聚一堂，共襄盛会。本届集装箱多式联运亚洲展由英富曼公司、中国集装箱行业协会（CCIA）和中国交通运输协会联运分会（CCTA-ITF）联合举办，并得到了全球最大集装箱制造商中集集团（CIMC）的鼎力支持。

此外，展会还将首次推出行业领导者战略峰会（ILSS），邀请行业精英围绕多式联运提供广泛的战略建议和远景洞察。演讲嘉宾来自马士基集团、荷兰银行、全球货主论坛 (Global Shippers Forum）、上海国际航运研究中心（SISI）、欧洲托运人理事会、国际集装箱局（BIC）、德鲁里航运咨询公司（Drewry）、咨询及投资研究机构 Grisons Peak、国际海上战略（MSI）、国际运输论坛（ITF）、丹麦海事咨询公司、汉堡港和北京大学等。

第一次竞选“海协”理事

沈肇圻