创新驱动引领 创优为民服务

刘建设 汪军 黄元锋

湖北省鄖西县公安局交警大队紧紧围绕“强队伍、抓基础、防大事、进位次”的工作思路，实施管教工作常态化、基础工作痕迹化、考评工作数字化、警务工作实战化“四化管理”，坚守队伍安全、道路安全、执法安全、内部安全“四个安全”底线，争创全市先进单位、全局先进单位、全县安全生产先进单位。2016年，通过全队上下共同努力，形成“心气顺了、作风变了、事故降了、排名升了、信心足了、评价好了。”的良好工作氛围。

坚持以“管事率”为抓手，业务工作绩效凸显

一年来，我队紧紧围绕上级工作部署，坚持问题导向，实战导向，准确把握交管业务工作重点难点问题，创新引领，业务工作绩效凸显。

去年初，大队制定管事率绩效考评标准、内部管理标准、执法执勤工作标准，民警日常行为有了“标尺”，工作好坏有了“标准”，执法活动有了“遵循”。通过“数字化”引领、全程留痕、按月通报、回溯纠偏“四步齐走”，推进“管事率”绩效考评。截止12月底，全队共纠正各类交通违法行为64521起，行政拘留299人，同比管控率提升55%、打处率提升68%。同时规范完善了村（居）委会5种、乡镇14种、派出所15种，交警中队50种档案台帐，落实痕迹化管理，有效控制了事故发生。赢得了各级党委、政府和广大群众的一致肯定。通过管事率、高压严管整治，取得了“八无、十四增、两降”的成效。

（一）“八无”即：1、无较大以上交通事故。2、无执法安全事故。3、无内部安全事故。4、无国家赔偿案件。5、无复议撤诉案件。6、无恶信恶访到市赴省进京事件。7、无重大涉警舆情。8、无民警违法违纪案件。

（二）“十四增”即：1.一年来，我队各类交通违法行为64521起，与去年（40259起）同比增长60%；2.现场查处41817起，与去年（20687起）同比增长102%；3.交通违法查处总数83508起，与去年（42496起）同比增长96%；4.一般程序3794起，与去年（2269起）同比增长67%；5.超速违法行为8554起，与去年（614起，）同比增长39%；6.客车超员违法行为121起，与去年（60起）同比增长101%；7.无证1800起，与去年（866起）同比增长108%；8.酒后数据（网核）551起，与去年（159起）同比增长247%；9.暂扣414起，与去年（108起）同比增长283%；10.行政拘留299人，与去年（282人）同比增长6%；11.非现场记分37182分；与去年（16605分）同比增长123%；12.现场记分32466分，与去年（10690分）同比增长204%；13.各类交通违法罚没款收入580万元，与去年（380万）同比增长53%；14.机动车入户、办牌办证、年检等规费收入218万元，与去年（205万）同比增长6.3%。

（三）“两降”即：1.交通事故死亡人数下降。一年来，全县交通接警1806件，2015年全县交通接警1709件，同比增长6%。通过严管重处、宣传引导等多种手段，交通事故死亡22人，与2015年（25人）同比下降12%；2.财产损失下降。2016年全县交通事故财产损失40800万元，2015年全县交通事故财产损失41400万元，下降1.45%。

深化“大交管”机制建设，齐抓共管态势初步形成

一年来，我队结合曾欣省长“城市学上海，农村学重庆”的指示要求，认真学习借鉴“上海、重庆”的成功经验做法，积极向县委、政府领导汇报，赢得重视和支持。

（一）落实“三个责任”。推动县委、政府出台《关于进一步加强道路交通管理的实施意见》等四个县级红头文件，成立到交委、到交办、交管办等机构，细化量化部门责任，明确措施任务，落实“党政机关的领导责任、各单位的主体责任、公安、交通部门的监管责任”。

（二）加强“三种力量”。一是扩充执法力量。在县公安局内部明确派出所的交管职责，实施队所联勤联责，在16个乡镇派出所加挂（乡镇交警队）的牌子，每所明确2名民警、2-4名协警，配备警用摩托车1台，加强执法力量。二是整合专业力量。在18个乡镇场区成立交管办，整合综治、案件、司法、网格员等力量为我所用。三是发动群众力量。县长办公会已研究同意，在全县18个乡镇（场、区）各配备一名专职交通协管员共18人，县财政年支出经费54万元；在全县18个乡镇（场、区）各建设一个劝导站共建18个，县财政年支出建设经费54万元；在全县281个行政村物色交通劝导员281名，县财政年支出建设经费101.16万元；全县“两站两员”建设力争在今年12月底以前全部建设推进到位。通过“两站两员”建设，创新农村交通安全劝导站工作机制，推行“四必问、五必宣、六必上、七必劝、八必备”工作机制，动员群众举报交通违法行为，严打快处农村区域交通违法行为，护航村民安全出行。

（三）强化“三个督办”。出台了《乡镇场区交管工作目标考评细则》、《乡镇交警队绩效考评细则》和《交警大队工作目标考评细则》三个长效管理督办性文件。切实抓好指标考核检查督办工作，重点解决“浮”的问题，对乡镇交警队通过县局实行一季一次全县交管工作检查通报；对派出所实行一月一次乡镇交警队交管工作通报；对全县交警实行一月一次管事率等重点工作通报。实行“一周一点评、一月一上网、一月一通报”措施、加大工作督察和问责力度，确保工作有效运转。

突出创新驱动引领，构建交通管理新局面

（一）文明劝导免分。实行驾驶员文明劝导免除违法记分人性化改革新举措，体现惩罚与教育相结合的原则，促进我县城区道路交通文明有序。该项改革自2016年5月20日实施以来，共受理文明劝导免分120余人，共劝导交通违法1440条，免记分1320分。该举措先后被《人民公安报》、《中国警察网》、《湖北日报》等媒体刊载。深受辖区广大驾驶员的高度赞许。

（二）建“双微”平台。今年2月，大队建立“郧西交警（SY—YXJJ）”官方微信公众平台以来，目前拥有粉丝1285人，累计发布各类信息1130余条。通过微博、微信发布路况，听取社情民意，答复网民咨询，接受群众监督，不仅提升了网络互动空间的品质，和谐了警民关系，凸显了“互联网+交通管理”便民、利民、惠民的服务功能；9月份，省厅对全省公安机关全警三员“五个一百”（一百个派出所、一百个业务大队、一百名社区民警、一百名社会信息员、一百个典型案例）创建工作予以表彰。其中我队被授予“先进基层业务大队”；11月份，我队又夺得市公安交管局2016年度全市交警系统“信息调研先进单位”、“宣传工作先进单位”殊荣。

（三）建“智慧交通”。在“互联网+”模式迅猛发展的大背景下，大数据的浪潮席卷而来。今年以来，大队积极争取县政府资金支持，大力推进智能交通管理系统建设。顺利开工了投资1500万元的郧西“智慧交通”建设，正在新建设的洪台供电局路口、两府路口、阳光水岸、双鹤桥、天丰社区五处信号灯（包括电子监控、闯红灯抓拍，电子分道指示牌、警卫路线绿波带交通设施改造）有望年底竣工；同时施划停车位700个；用于道路交通安全宣传、信息发布电子显示屏3处；路口渠化标线150万平方米；建宣传牌、指路牌74块；建设制高点管控15处，实现城区主干道视频全覆盖；建卡口26个、其中测速卡口10个、微卡口16个；投资近260万元用于交警大队办公楼的搬迁（包括一系列的维修），采购办公桌椅、档案密集架、空调等对大（中）队办公房屋进行修缮；为全体人员办理工伤保险、意外伤害保险，严格落实年休假、健康体检，从而更加凝聚了警心、提升队伍“精气神”。

（四）创优为民服务。目前，我县共有机动车辆68530辆；机动车驾驶员87849人。一年来，大队以创新车管一站式服务、一条龙服务、一小时服务“三项车管便民利民”服务机制为抓手，先后在上津、羊尾、关防开通三个交警便民服务厅，满意率上升到99.8%。截止11月20日，全縣共办理机动车业务32453笔，办理驾驶证业务16201笔，组织驾驶员科目一考试3383人，科目二考试4715人；今年市交管局下达我县淘汰黄标车任务161台，目前我队已淘汰149台，已完成任务数的92.55%；今年我队承担着羊尾镇羊尾村、胡家湾村等2个村的精准扶贫共建任务，在精准扶贫进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，大队用科学的态度引导、建设、安排扶贫项目和扶贫资金，帮助贫困村民主动脱贫。

适应“从严治警”新常态，以党建带队建促发展

一年来，大队党总支一班人以党建促队建、以队建促工作促发展，坚持“两手抓”（一手抓交管业务指标完成，一手抓队伍建设）、“两手硬”（以队伍建设成果促进业务工作硬指标完成，以业务工作成绩反映队伍建设硬指标成效），激发了队伍活力，实现了业务工作与队伍建设“双赢”。

大队党总支一班人围绕基层党组织建设，强化每月一次“支部主题党日+活动”，不断提升党员干警和基层党务工作者的业务能力和综合素质，增强了党组织的渗透力和影响力，党务专干、党员民警成为学党章、学制度、提建议、促落实的“四讲四有”合格党员，成为党组织履行“两学一做”全面从严治党责任的行家里手和得力助手。研究制定了“两个责任”保障机制，从思想保障、组织保障和制度保障入手，完善制定了落实“两个责任”具体办法、实施“三重一大”事项决策制度具体办法、会议制度、请示报告制度、案件审批制度、请销假制度、印章管理制度和法律文书管理等若干制度规定40余项；观看《警钟》、《作风建设永远在路上》等警示教育系列片，采取集中学与自学相结合的方式，通过学习党纪国法、禁令警规，习总书记系列讲话以及开展交心谈心等活动，开展自我查摆、相互查摆，切实查找民警工作、生活、学习、业务以及执法等方面存在的问题，大队党总支高举“一名党员一杆旗，一名干部一面镜”的大旗，叫响“向我看齐，跟着我上”，每一名党员干部都树立起了“三种形象”，即：坦荡做人、认真做事的良师益友形象；严于律己、以身作则的表率形象；勤奋学习、税意进取的敬业形象。班子成员强化了“三种意识”，即：团结协作，廉洁奉公，开拓进取意识。大队党总支一班人凡是要求民警做到的，自己首先做到；凡要求民警不做的，自己绝对不违反。全体干警心往一处想，劲往一处使，形成了坚强的战斗力。