烟台服务“一带一路”战略的定位与路径探析

周翠萍+李爱宁

（烟台南山学院 山东 龙口 265706）

【摘要】积极主动融入“ 一带一路”战略，是烟台当前的时代命题和重大机遇。根据区位条件、资源禀赋、产业基础，烟台需要从功能定位转型与路径创新上积极探索，打造港口经济圈，推动产业集群及组织转型升级，转变对外开放合作方式，大力发展跨境合作，加快体制机制突破创新。

【关键词】“一带一路” 烟台 发展定位

一、“一带一路”战略下烟台发展面临的机遇和挑战

特殊的地理位置和历史渊源，造就了烟台与“一带一路”沿线国家源远流长的合作。一是地理优势。烟台位于环太平洋经济圈和东北亚经济圈交汇处，是海上丝绸之路与陆上丝绸之路经济带的重要结合点。向西，通过青荣城际、蓝烟铁路、高速公路等，可以连接我国西部地区及中亚5国等。向北，通过规划启动中的渤海海峡跨海通道、中韩铁路轮渡等，可以与丝绸之路经济带的重要通道———新亚欧大陆桥相联。2016年底，横跨山东半岛北部的德龙烟铁路预计全线通车。烟台港口的芝罘湾港区、龙口港区、西港区、蓬莱港区、莱州港区将实现“五港贯通”的铁路运输格局。向东，直接出洋可与海上丝绸之路相通，直接面向东亚及环太平洋地区。烟台港与70多个国家和地区的100多个港口开展贸易往来，是建设“一带一路”特别是海上丝绸之路的重要支点。二是与沿线多国具有投资和贸易往来。烟台与64个沿线国家均有贸易往来，进出口额84.1亿美元，约占全市外贸总额的16%。至2015年共有35个沿线国家在我市投资，累计设立外资项目662个，实际使用外资16.6亿美元，分别占全市总额的5.4%和6.7%。2016年1-8月，全市新备案境外投资企业（机构）50家，中方协议投资额154181万美元，增160.8%，实际投资额97151万美元，增长111%，其中首次对外投资企业32家、中方协议投资额48631万美元；一带一路沿线投资项目9个，中方投资额23390万美元，增298.9%。新签对外承包工程合同额60518万美元，增长32.2%，完成营业额59590万美元，增长0.4%；外派劳务3860人，增长34.5%，期末在外人数9224人，增长8.6%。

二、应对国家战略转变的烟台功能定位

（1）“一带一路”的跨国公共服务。利用烟台服务业的优势，扩大对“一带一路”国家的服务出口和服务业领域的合作，力争建成“一带一路”旅游服务、创新服务、计算机服务、人员培训服务的跨国公共服务中心，推动烟台有优势的服务业“走出去”。

（2）“一带一路”的跨界大数据服务。烟台未来可以利用 “互联网+”的跨界概念，建成“一带一路”全方位的跨界大数据服务平台。宏观上，把沿线国家的经济发展、政治稳定、客货流量、市场容量、治安状况、企業投资等都纳入大数据中，为政府决策和企业投资提供咨询和服务； 微观上，还可把沿线国家的精英人才、利益集团、宗教部落以及极端主义分子的整体状况与发展动态纳入数据库中。

（3）“一带一路”跨区域高端研发和高科技产品聚集的科创中心。通过加强跨国高新技术创新体系和社会化科技服务系统建设，全面提升烟台在“一带一路”沿线的跨区域科技创新能力和科技供给能力。一是利用好烟台众多国际企业研发部和高端科研院所优势，构建“一带一路”跨区域创新体系。二是形成政府引导、企业为主、产学研结合的科技成果产业转化和产品转化服务体系，为“一带一路”重大项目建设提供高端技术和产品支撑。

（4）“一带一路”跨区域海陆空立体联运的交通枢纽中心。要利用好区域铁路、港口、机场等硬件资源丰富的优势，发挥好“一带一路”最重要门户集散、联运的核心枢纽作用。一是在海上交通方面，利用好东南亚及中东友好港的优势，增加烟台在海上丝绸之路沿线跨城市的港口网络布局，发挥“一带一路”跨城市港口枢纽功能。二是在陆上运输方面，利用四通八达的公路、普铁和高铁线路，加强境内城市合作，形成跨区域的海铁联运、水铁联运、空铁联运、公铁联运的海陆空交通路线。

三、“一带一路”战略下烟台的实现路径

（1）接轨国际，着力打造助力中国企业“走出去”的战略堡垒。“看着世界地图做企业，沿着“一带一路”走出去”将是中国企业未来发展的新常态。同时，从服务国家战略出发，在基础设施互联互通的基础上，必须要有中国的本土跨国企业密切跟进，加快“走出去”步伐，更好地承接基础设施投资建设的溢出效应和成果。

（2）做强枢纽，着力提升海陆空联动能级，打造国际航运中心升级版。在国家“一带一路”的实施方案《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确了烟台作为沿海节点城市之一，烟台要抓住这次宝贵机遇，加快构建现代综合交通枢纽，深度融入“一带一路”战略。“海陆空”并进，全面提升烟台枢纽能级。重点加快国际航运中心升级版建设，推进航运服务业转型升级，营造具有国际竞争力的航运发展环境，为促进各类航运市场主体充分发挥作用，联动完善提升四通八达的高速公路、轨道交通、高速铁路路网体系和站场功能。

（3）加快推进实施产能合作项目。加快承接产业转移步伐。打造外资企业产业转移集聚服务示范区，加强与东莞、深圳、厦门、福州、泉州、广州、湛江等海上丝绸之路战略支点城市的联系，合作搭建外资企业转移承接平台和创新发展平台，积极承接当地外资企业的转移。拓宽招商引资渠道，吸引沿线国家来烟投资。鼓励我市外贸企业积极参加“中国-亚欧博览会”、哈尔滨国际经济贸易洽谈会、国际机械博览会等平台，开拓国外市场。加快对外投资和产能合作。引导和鼓励新材料、特钢、电子信息、食品、生物医药、纺织轻工、机械装备、建材、建筑等行业开展境外投资和国际产能合作。推动通信电子、无缝钢管、电器仪表、石油机械等行业走出去，通过对外投资合作和工程承包拓展产业和贸易发展空间，推进钢铁、化工、有色金属等优势富余产能有力有序地开展国际产能合作，带动通用设备、专用设备、电器机械等相关装备制造业走出去。

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