“互联网+”在我国县域经济发展方式转变过程中的探索与应用

孙威

[摘 要] 十八大以来，县域经济正在逐步成为当前我国经济转型过程中，增长快、活力强、潜力深的重要地域经济发展一极。“互联网+”作为一种新的信息化传播体现形式，通过多种资源的整合和优化，对所有生产经营要素进行重新配置，将为县域经济的发展提供新的动能。因此，我国应进一步加强县域的信息化建设，推进互联网基础设施建设；实施“互联网+农业”，建设新形式的农业发展网络，推进农业现代化和一体化，推进农业资源对外新发展。此外，促进“互联网+区域旅游、文化发展战略”等的发展，增强对有优势、有竞争力的产业发展的支持力度，加快和提升县域的城市管理水平。

[关键词] “互联网+”；信息化建设；县域经济；探索与应用

[中图分类号] F470 [文献标识码] B

[文章编号] 1009-6043（2017）03-0098-02

一、导言

改革开放已经近40个年头，中国经济在全球范围内取得的成就有目共睹。进入到2015年以来，中国经济开始转型，改革出现“三期叠加”的深层矛盾：一是经济增长速度的换挡期（经济从过去高速增长到现在进入中高速增长）；二是经济结构调整的阵痛期（过去经济规模迅速扩张形成的一系列的结构性矛盾亟待调整）；三是发展前期刺激政策效应的消化期（前一时期反危机政策产生的“垃圾”、代价需要采取反危机政策予以消化）。我国目前已经进入到全面深化改革，进行制度创新的时期，也就是中央经常强调的经济“新常态”。中国经济“新常态”只要是指经济增长速度转换、经济发展全面深入、经济增长方式转变、资源配置方式提档升级、产业结构调整转型、经济福祉包容共享等在内的丰富内涵和重要特征。

“互联网+”已经成为当前现代信息化建设的集大成者，运用多层次的整合与配置，对生产经营要素的优化进行加总、互联与布阵，重新赋予县域经济在当前我国经济发展领域的新职责。将“互联网+”应用于县级办公系统，对全县职能范围内涉及到的经济、行政和意识形态各种领域的融合与构建，将为县域经济的发展提供强大的技术红利。

我国幅员辽阔、大城市集中度较高、中等城市比较少，东西部地区发展的差距较大，各地的资源禀赋、优势各异。由于历史原因或思想观念保守导致很多西部地区、老工业基地经济发展落后。随着习总书记推出“一带一路”经济发展战略，黑龙江省经济迎来了难得的历史机遇，对于具有广阔县域经济的黑龙江地区。县域经济的快速是快速实现城镇化的必由之路，将“互联网+”应用于县域经济，将极大加快县域经济发展速度，实现信息革命。

二、“互联网+”在区域经济发展的应用

1.人们的生活交往与经济活动因为“互联网+”而发生了革命性的改变。在现代区域经济发展进程中，现代信息技术的应用使原有的资源禀赋对不同地域经济增长的影响力变得不那么重要，特别是对于如人力资源、自然环境、交通设施等经济因素在区域发展中的地位和作用发生了巨大的变化，在很大程度上实现区域经济发展方式的技术性变革。

信息化技术的飞跃发展，使得县域经济的发展开始更多依靠知识、技术和信息的整合。通过互联网将技术性资源进行效地整合成云资源，实现互联网金融、网络销售、电子政务、同城快递、互联网旅游和网络传媒等以互联网为基础的大量現代服务业态的出现；这些服务业态对地址选择特定要求，可以任意布局。所以，信息化技术将突破人们对传统产业优势的认识。

三、“互联网+”应用于县域经济发展方式的探索

由于多年的计划经济，加之国有企业占比大，东北地区的大部分县产业体系、经济结构和经济发展方式与当前经济新常态下的变革不相适应。同时，在第三次信息革命背景下，中国的互联网发展可谓日新月异。国内的电子商务示范县如雨后春笋般涌现出来，互联网技术向广大县域地区推广使用势在必行。

1.建设“互联网+农业”，使地区农业网络市场全国化，推进农业种植、销售一体化和运输、物流链条化。我国自然环境的差异化造就了不同地区的农业资源禀赋各具特色，各地种植的农产品有鲜明的地域特色。由于此外农产品资源受当地自然因素、道路运输、市场推广等多方面影响，以至于大量水果、蔬菜烂在地里，农民丰收不增收的矛盾十分突出。“互联网+农业”的概念就是要县域政府极建立以面向农民为服务对象的信息发布和技术指导的网络服务和咨询系统。该系统应将本地涉农的相关信息整合，同时提供为农产品销售服务的农产品批发与零售信息平台和农业种植中的科技信息指导网络等为特色的服务网络平台。在农业信息化建设过程中，要重点放在具有当地特色的农产品品种、气候条件、市场占有率与病虫害等综合服务网络。有针对性地选择一批农副产品加工和生产龙头企业、家庭农场和种粮大户支持其把产品放在电子商务平台上销售，如黑龙江地区的五常大米互联网认证品质销售、伊春地区政府推动的山货上网等都得到了市场的充分好评。

2.建设“互联网+区域旅游、文化名城”战略，推进县域的环境保护上新台阶。改革开放初期人们往往把重点放在经济建设的中心上，而忽略了生态环境的建设。2005年8月，习近平总书记首先提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。要把绿水青山当作经济发展的题中之意，绿水青山是可持续发展的最大本钱，也是经济社会发展的基本规律。

今天的中国，特别是中西部经济落后地区，县域经济的发展都有不同程度牺牲环境为代价的急功近利之举，不少地区蓝天越来越少、雾霾越来越多。美丽风光成为回忆，旅游资源消耗殆尽。所以，县域政府一定要从保护和修复生态环境工作开始，首先改善环境质量；提取生态红利，发展绿色生态经济；加大生态农业加周末城市生态游的推广力度。通过开发生态旅游，使当地生态环境有较大的提升，生态红利逐步显露。在青山绿水上，建设“互联网+”的区域旅游、文化发展战略。

中国地大物博，每一个地方有其特有的旅游、文化资源和特色服务产业，县域政府应该高度重视互联网技术应用到当地的旅游和文化资源的推广上，政府的旅游网站是当地的名片，要依靠专门的人力资源队伍把当地的生态特色、自然景观进行全面整合，并和国内有影响力的旅游网站合作。以周末短途城市周边游为主要营销特色，进而拉动全县地区的旅游业、交通运输业、住宿和餐饮业等多个行业的国计民生领域。通过和知名旅游网站合作，打造城市旅游名片，提升县域旅游产业资源开发，实现经济增长和文化强城和生态环境保护的共赢。

3.建设“互联网+城市公共产品”服务平台，改善县域城市公共管理水平。从经济学的概念出发，公共产品具有一定的外部性效应，外部性有正负之分，理想的公共产品应该起到1+1>2的正外部性效应。县域经济的发展离不开对城市公共管理水平方面的提升，所以必须增加县域公共服务品的供应，尤其是增加城市基础设施建设方面的投入，加大对公路、交通设施、棚户区改造以及地下管网（供水网络、供电网络、供暖管道、天然气管道以及信息传输网络）的建设与维护升级等。在当地政府已经运行的网站基础上，建设一个覆盖全县域的综合城市服务和管理网络，提高市政批复的效率，降低公共成本，为县域经济的发展提供信息化支持。

“互联网+”既是一种信息化传输技术，也是一种社会重新建构的技术。在“互联网+”的新型社会运行下，县域经济拥有的所有资源都是网络中配置。县域的网络化管理、“互联网+农业”、“互联网+旅游”和“互联网+城市公共产品”等新格式、新路径将成为县域经济发展模式的新动力。只有主动融入“互联网+”模式，县域经济才能赢得更大的发展空间，成功实现县域经济的提档升级。

[参 考 文 献]

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[责任编辑：潘洪志]