我国企业全面预算管理的现状及对策研究

夏宝晖+梁颖

摘 要：在全面实施现代企业管理制度的过程当中，全面预算管理所发挥的作用正在日益的凸显。本文尝试从企业全面预算管理的基本内涵出发，分析其在具体的执行过程中存在的诸多问题，例如在认识层面、制度层面、管理层面以及过程层面还存在着很多的不足。最后，在现状分析的基础上，对企业全面管理的提升对策进行了分析。

关键词：全面预算管理；企业；现状与对策

在日趋激烈的市场竞争的大环境中，企业不仅要在基础生产方面不断向前发展，还应该在管理层面不断的进行效益的提升。全面预算管理当前在我国的企业管理中正在逐步的实施与推广，但是，由于诸多层面的原因，如何更好的提升企业的全面预算管理水平还面临着比较的的挑战。因此，本文聚焦企业在实施全面预算管理过程当中存在的诸多问题以及问题的解决策略，对于今后企业全面预算管理水平的提升具有一定的现实借鉴意义。

一、全面预算管理的内涵

全面预算管理是西方发达国家在生产运营过程中逐渐形成的发展经验。随着我国企业运营规模的不断扩大，全面预算管理的要求也被提上了议事日程。在本节中主要对全面预算管理的基本内涵、要求以及意义进行分析。

1.全面预算管理的概念

从整体上来看，全面预算管理企业管理体系中的重要组成部分。在管理的过程当中通过借助预算来对企业的相关资源进行必要的统筹与调配。其中包括财务层面的资源以及非财务层面的资源。全面预算管理主要体现在“全面”上，也就是说在进行预算管理的过程当中，需要全员参与，通过全方位、全过程来实施管理，进而实现预定的预算管理目标，促进企业预定的发展与运营目标的实现。

2.全面预算管理的要求

在实施全面预算管理的过程当中，需要满足以下几个层面的基本要求。

首先，预算的科学性。无论是进行预算的编制还是在具体的实施与应用环节，都应该进行科学的分析与判断，最大限度的掌握现有的相关材料来提高预测的科学水平，进而为整个预算管理工作提供必要的数据支持。古语云：凡事预则立。这句话也适用于企业的管理，借助科学的预算管理可以有效的应对及减少企业在运营与发展的过程当中所面对的企业内部、外部风险的影响和冲击。

其次，配套的制度支持。全面预算管理是一个系统的过程。在这个过程中需要借助必要的制度、体系以及组织架构来进行辅助与支撑。应该讲，再科学的预算如果缺乏严格的执行以及科学的落实，其所具有的效能也很难得到良好的发挥。在整个企业的全面预算管理的实施过程当中，必要的，科学的配套管理制度是极为重要的，这也是获得预定的企业全面预算管理目标的重要前提条件。

最后，预算指标的灵活性。在整个全面预算管理的执行过程中，预算指标是一个基础的也是重要的构件。因此，在进行预算指标的设计过程当中，一方面要提升预算指标的先进水平，从而更好的发挥出其引领作用；另一方面，要适当的留有可调控的空间，从而更好的适应并满足市场的发展需要。在一个张弛有度的预算指标的设定环境当中，企业在保证整体的发展大方向的同时，也可以更好的发挥预算管理本身所具有的宏观调控作用。

3.全面预算管理的意义

企业的全面预算管理的实施对企业发展有着重要的意义。从整体上来看，主要体现在以下几个层面。

首先，有利于企业战略管理水平的提升。在进行全面预算管理的过程当中，企业可以通过预算的实时监控与调节，从而更好的应对市场中存在的诸多不确定性而带来的挑战，进而促进企业战略管理水平的提升以及战略管理预期目标的达成。

其次，有助于提高企业资源的利用效率。企业的发展需要建立在相关资源的基础上。无论是企业的财务层面的资源，还是其它的相关资源都对企业的发展有着至关重要的意义。因此，通过全面预算管理，可以借助预算这一工具来进行企业整体相关资源的整合，进而最大限度的发挥企业资源的价值，为企业的发展提供必要的资源支持。

最后，有助于规避和减少企业的运营与管理风险。企业通过全面预算管理，可以发挥出预算监测与评估的功能。通过进行预算管理目标与实际运营中存在的出入与不足，从而引起公司管理层的重视，然后通过相关举措的实施来进行风险的化解与规避。

二、我国企业全面预算管理的現状

从理论的层面来看，全面预算管理对于提升企业的运营管理水平，促进企业发展战略目标的实现有着重要的意义。但是，从实际的一线应用来看，我国企业在全面预算管理实施的过程当中还存在着以下几个层面的不足。

1.预算管理认识存在着误区

在一些企业的全面预算管理的应用过程当中，由于主客观等诸多层面的原因，基于预算管理的认知还存在着一些误区。例如，有的企业把预算管理工作制定的过于具体与细化，虽然在客观上有助于预算管理工作的实施，但是，在很大程度上也造成了整体的预算管理水平的下降，不利于企业相关单位与组织积极性的发挥。另外，还有的企业在执行全面预算管理的过程当中比较僵化与守旧，缺乏灵活的反应与调节机制，导致预定的预算管理与实际的企业运营环境之间存在着比较大的落差。还有的企业部门过度局限于企业预算的限制，仅仅关注本部门预算管理目标的实现，对整个企业的发展目标缺乏全局观的思考。

2.企业全面预算管理缺乏必要的制度支持

企业全面预算管理是一个庞大的体系，在其进行实施的过程当中需要借助必要的制度与组织架构来进行辅助与支撑。但是，在很多企业中，全面预算管理在对企业的发展以及约束与指导层面作用的发挥还存在着很大的提升空间，甚至一些企业仅仅在形式上进行了所谓的全面预算管理，其在具体的实施层面上面临着缺乏必要的制度保障以及手段支持等层面的压力。无论是在相关的岗位设定方面，还是在具体的职责界定层面，很多企业还存在着很大程度的管理漏洞与不足。这种不足不仅在客观上影响着企业全面预算管理工作的开展，也为企业的长期稳健发展埋下了隐患。所以，将企业的全面预算管理从制度层面来进行落实与实施将是今后提升企业全面预算管理水平的重要路径。

3.预算管理与薪酬管理存在脱钩

预算管理在当前企业发展过程与应用的过程当中存在的另一个的突出问题预算管理与薪酬管理之间存在着一定的衔接不畅，甚至是脱钩的问题。例如，一些企业预算管理的监测与考核并没有与企业领导层以及员工的薪酬待遇进行匹配。这就在客观上导致了企业从业人员在进行全面预算管理的过程当中缺乏必要的主动性与积极性。在这种恶性的循环状态之中，企业在预算管理以及人力资源管理和企业的宏观调控等诸多的方面都面临着很大的挑战。所以，在今后的企业全面预算管理的执行过程当中如何将其与企业从业人员的切身发展利益结合在一起，将会是一个需要解决的问题。

4.预算管理的内容与过程有待优化

预算管理是一个科学系统的过程。在这个过程中，无论是预算管理的实施过程，还是预算管理的内容都需要建立在科学的层面来进行强化与落实。但是，一些企业在进行预算管理实施的过程中，缺乏全局观，导致整体的管理过程缺乏系统层面的严谨性与科学性；另外，在预算管理的内容层面缺乏对企业的现金支出情况以及企业的负债情况缺乏全面的统筹，在客观上影响着企业在全面预算管理的执行方面面临着比较大的瓶颈。这种在预算管理内容以及全面预算管理过程中所存在的一些不足将会严重的制约其整体的管理水平以及综合市场竞争力的提高。

总之，当前我国企业在执行全面预算管理的过程当中还存在着一些不足。如何基于现状进行全面预算管理水平的提升对我国企业今后的稳健发展具有重要的意义。

三、我国企业全面预算管理中存在的原因

在上文中主要分析了当前我国企业在全面预算管理过程当中存在的诸多问题，导致这些问题产生的原因是多方面的。从整体上来说可以分为主观层面的原因以及客观层面的原因。

从主观上来看，我国企业，尤其是众多的民营企业对全面预算管理缺乏应有的重视。这就导致企业在预算的编制，预算的执行，预算实施过程的监控以及评估等方面缺乏系统全面的支持。在加之，企业在预算管理人员的素质层面还存在着比较大的提升空间，严重的制约了企业全面预算管理水平的提升。根据相关研究表明，很多企业管理层围绕企业的全面预算管理还存在着一定程度的重视不足的问题，最终导致全面预算管理在很多企业并没有得到全面的执行与开展。

从客观上来看，全面实施预算管理需要一个良好的企业运营与发展环境。但是，企业当前整体的竞争压力比较大。因此，很多企业都将发展的重心放在了企业的生产规模的扩大以及市场业绩的提升。在加之，我国在企业的全面预算管理层面也缺乏必要的政策引导与支持，影响了企业进行全面预算管理的实施。企业在全面预算管理的过程当中，需要在硬件、软件层面的辅助与支持，但是，从目前企业的整体发展，尤其是会计电算化层面的发展还面临着比较大的提升空间。

总之，无论是主观层面的原因还是客观层面的原因，企业在执行全面预算管理的过程当中还存在着很大的提升空间。

四、提升我国企业全面预算管理水平的对策

在上文中简要分析了我国企业在全面预算管理的实施过程当中存在的问题以及导致这些问题发生的主客观原因。立足于我国企业全面预算管理的现状，在借鉴相关研究成果的基础上，本文尝试从以下几个方面来探讨今后提升我国企业全面预算管理水平的思路与方法。

首先，树立科学的全面预算管理理念。在企业执行全面科学管理的过程当中，企业管理层以及员工对于全面预算管理的科学认识是实施整个工作的关键之所在。一方面，企业应当把全面预算管理的基本内涵、要求以及实施意义等方面作为企业岗位培训的重要内容，通过科学系统的培训来不断的提升整个企业上下对全面预算管理的科学认识；另一方面，企业要将全面预算管理融入到企业的整体文化建设当中，通过文化的力量来系统的提升企业上下践行全面预算管理的科学性与主动性。

其次，落实制度保障。在执行全面预算管理的过程当中需要进一步在制度层面来进行夯实为企业全面预算管理的落实提供制度层面的保障。一方面，要在科学理论的指导下，结合企业当前的发展实际以及管理特点，制定贴合企业发展实际的全面预算管理制度；另一方面，要从组织架构以及人员安排、岗位设置等层面来进行更好的支持。例如，从企业管理层到企业的生产与运营管理一线，都应该成立专门的预算管理制度，从而为企业更好的发挥预算在预测、监控以及调节等方面的作用奠定一个良好的基础。这些制度层面的设立其基本的一个落脚点就是为企业更好的进行预算的科学编制、实施、考核等等。

再次，将预算管理与薪酬管理统一起来。预算管理作为企业战略管理的有机组成部分，其对于企业的生存与发展有着极为重要的意义。当前，影响全面预算管理实施效果的一个主要因素是预算管理与企业员工的薪酬管理之间没有进行有效的对接。所以，在今后企业执行全面预算管理的过程当中，一方面，要把预算的执行与完成情况作为员工人力资源考核的重要指标，其考核的结果与其薪酬待遇、岗位晋升之间直接挂钩。通过这种方式在提升员工全面预算管理认识水平的同时，也可以更好的从自己的岗位实践出发来进行相应的职责的践行，从而助力全面预算管理目标的实现；另一方面，在将预算管理与员工的薪酬管理相结合的过程当中，要进一步的突出与落实“以人为本”的原则，避免在执行的过程当中过于死板及僵化，束缚了员工积极性、主动性、创造性的发挥。

最后，优化全面预算管理的过程与内容。在影响全面预算管理的诸多因子中，预算管理的过程以及内容占有着比较大的比重与分量。也就是说，其自身的科学与否将会直接影响其在企业运营与发展过程当中的具体执行效果。所以，要从以下两个层面来进行全面预算管理内容及过程的优化。一方面，在预算管理的过程当中，要做到科学性与灵活性的统一。借助科学的数据分析来进行准确的预测，通过这种方式来进行预算的科学编制。无论是从上而下的预算编制过程，还是从下往上的编制过程，都应当将其科学性、严谨性放在一个比较突出的位置。另一方面，在预算的内容方面要尽可能的全面，要尽量的覆盖企业生产与运营发展的全过程。例如，企业的现金周转情况，企業的盈利情况，企业的收入与支出情况，企业的成本与负债情况等等都应当纳入其企业进行全面预算管理的重要体系与内容，进而为其今后的发展形成良好的框架。

五、结语

对于企业而言，推行全面预算管理是其提升自身管理水平，全面应对市场竞争挑战的重要举措。但是，从目前的现状来看，企业全面预算管理的实施正遭遇一些制约与挑战。因此，本文着重分析了全面预算管理在企业实施过程当中存在的问题以及今后的发展策略，希望能助力我国企业在全面预算管理的应用与实施过程当中再上一个新的台阶。

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