如何让领导干部敬畏权力

熊项斌

[摘要]统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面从严治党是重要保障。全面从严治党，紧紧抓住领导干部这个关键少数，既要在纪律制度层面进行刚性约束，更要在党性修养层面上教育领导干部树立起对权力的敬畏自觉。

[关键词]从严治党 领导干部 敬畏感

[中图分类号]D26 [文献标识码]A

推进全面从严治党，抓住领导千部这个“关键少数”，要从加强和规范领导干部党内政治生活严起、管起，把理想信念教育作为开展党内政治生活的首要任务，培养其敬重规律、敬仰民意、敬崇规矩的应有自觉。

敬重规律是前提，要善谋发展之道

心有敬畏，方能言有所戒，行有所止。古人每有重大活动，必祭告天地，这是在科学技术不发达条件下遵循自然规律的朴素表现。古语中的“谋事在人，成事在天”意指任何人谋事做事是主观行为，能否成事取决于对“天”即规律的把握和运用程度。“人法地，地法天，天法道，道法自然”，是老子敬畏自然规律的哲学态度，也告诉我们，谋事创业必须尊重符合规律，才能取得成功，否则必然遭致失败。

规律是客观事物内在的、本质的必然的联系，是人们进行科学预测，制定实践计划的客观依据。领导千部的认识不正确、行为不科学等问题，从根本上是因为不够尊重客观规律、不能熟谙客观规律、不会运用客观规律。并且如果领导干部认识不正确，越胆大越可怕；能力不足，越有权力越可怕；行为不科学，越有“精神”越可怕。领导干部能否干事、干成事，归根到底取决于能否尊重、掌握并有效运用经济社会发展规律。尤其是面对经济发展新常态，领导干部必须要有克服“盲干”“蛮干”的清醒头脑，敬畏和尊重发展规律。

一是要有实事求是的态度认识规律。敬畏规律、熟谙规律和运用规律，首先要懂得规律、收获规律，必须要有实事求是的态度。并且从实事求是的科学内涵来讲，认识规律、探求规律是实事求是的合理内涵之一。二是要用调查研究的方法总结规律。深入开展调查研究是我们党的优良传统，也是我们党任何时候做好领导工作的重要传家宝。面对新常态，认识和把握改革开放新形势带来的新事物、新规律，领导千部要端正调查研究的态度，学习和掌握调查研究的正确方法，努力提高调查研究的水平和，善于把大量和零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，找出客观事物的内在规律，进而去研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措。三是要以务实创新的精神运用规律。务实，就是以我们正在做的事情为中心，制定政策、推动工作符合客观实际，在推进各项事业发展时更好地把握规律性，增强主动陸，减少盲目性，克服片面性，要克服急躁情绪和短期行为，脚踏实地开展工作，这都是尊重规律在务实创新求发展中的具体体现。

敬仰民意是根本，要多举惠民之措

人是社会发展的主体。人民群众是历史的创造者，人的发展是社会发展的应有之义，也是社会发展的根本指向。习近平总书记指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区別于其他政党的显著标志。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为我们党的奋斗目标，是对共产党人敬畏人民、信仰人民的最好诠释，体现了新时期中国共产党人的责任担当和政治品格。党的十八届六中全会再次强调，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基，全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。敬畏人民、信仰人民是一种感情，更是一种责任，也是对党的执政方位和党员领导干部角色使命的自我认知。当然敬仰民意、坚持以人民为中心的发展理念，不是抽象的概念，要求领导千部要坚持党的群众路线，做到问政于民、问需于民、问计于民。

一是问政于民，做到情为民所系，真情关心群众疾苦。党员领导干部都要敬仰人民，要满怀深情地把人民放在心中最高位置，视人民幸福为第一目标，听人民呼声为第一信号，在工作理念方法上尊重群众、依靠群众，在思想生活上关心群众、帮助群众，真心了解群众甘苦冷暖，真切回应群众所思所盼。二是问需于民，要多举惠民之措，聚焦人民群众最现实的利益问题。天下顺治在民富，天下和静在民乐。领导千部也只有切实保障改善民生，才能不断引领人民推动历史发展和社会进步。三是问计于民，要善举惠民之措。党员领导千部要善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，要尊重群众的首创精神，敬仰群众在经济社会发展中的主体地位，定政策、作决策不能“替民做主”。要着力解决人民群众的焦点难点问题，善于从群众的“呼吸之痛”中找到环保改革攻坚的方向，从群众“输在起跑线之忧”中找到教育改革的目标，从群众“看病难贵之愁”中找到医改的方向，从群众“信访不信法之结”中找到司法改革的关键，少些“花拳绣腿”，多些“真抓实干”，把“群众支持不支持、群众拥护不拥护、群众赞成不赞成”，作为工作出发点和落脚点。

敬崇规矩是底线，要坚守用权之要

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。讲规矩是领导千部党性的重要考验，是对党忠诚度的重要检验。心存敬畏、手握戒尺、敬崇规矩，是领导千部提高政治素养和政治判断力、政治辨别力，保持政治上头脑清醒的法宝。一是要尊崇党章。党的第一规矩是党章，这是全党同志必须遵循的总章程、总规矩。党章在党内生活中至高无上的地位和权威。尊崇就是要心怀敬畏和戒惧，有神圣感、责任感、使命感。尊崇党章是夯实党建的基础性工程。真心尊崇党章、严格遵守党章是全党同志的应尽义务和庄严责任。推动全面从严治党，首先是要用党章管党、治党。领导千部要带头尊崇党章，按着党章指引的方向，朝着高标准努力。

二是要严守党纪。党的纪律是对全体党员的刚性约束，是党的规矩的重要内容。纪律不严，从严治党就无从谈起。推动全面从严治党，关键是要把纪律摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。2014年5月，习近平总书记在河南考察时强调，党员干部要心存敬畏，手握戒尺，自觉用党的纪律约束自己。党的十八届六中全会指出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。领导千部敬崇规矩，就要常怀律己之心，始终用党的纪律严格要求自己。

三是要遵守法律。在我国，宪法和法律是人民最高意志的体现。领导干部应该带头遵守法律，要学法、知法、守法、用法。建设中国特色社会主义法治国家，要求黨员领导千部要把法律当成一种信仰，一种精神、一种理念、一种价值取向、一种思维和行为模式。首先，领导干部内心里要绷紧“红线”，自觉接受监督。要接受监督而不是逃避监督，心存敬畏而不能心存侥幸。其次，领导干部行为上要依法用权，谨慎用权。当前，社会上的诱惑很多，领导干部掌握着一定的资源，要时时刻刻把对法律的敬畏作为处事立身之本和用权之要，要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

四是要发扬优良传统和保持好的工作惯例。党的规矩包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些不成文的规矩包括共产党人应有的政治意识、组织意识等政治思想觉悟；包括党的奋斗过程中形成的优良作风、革命精神和工作中形成的工作传统和惯例等。这些是党在长期的奋斗过程孕育培养起来的思想认识和行动自觉，是党员世界观、人生观和价值观的体现。领导千部是党的整体形象的代表，更应该把发扬优良传统和保持好的工作惯例作为敬崇规矩纪律、强化党性修养的重要内容。

（作者为郑州工程技术学院副教授）

[注：本文系2016年度河南省教育厅人文社会科学研究——“社会转型期大学生敬畏感培养研究”（项目编号：2016-ZD-065）阶段性成果]

[参考文献]

①《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》（单行本），北京：人民出版社，2016年10月。

责编/张蕾 美编/杨玲玲