新形势下种子管理工作的思考

石志宝

【摘 要】本文深入探讨了新形势下种子管理工作存在的问题并提出有效的解决措施，这有利于维护种子生产经营者和广大用种者的根本利益，同时可以推动农业增产增收，确保农业经济平稳持续发展。

【关键词】农业；种子管理；探讨

[Abstract] This paper deeply discusses the problems existing in the seed management under the new situation and put forward effective solutions.

[Key words] agriculture； seed management； discussion

我国的种子行业现在处于初级发展阶段，在市场经济的大背景下种子经营管理会出现一些新的情况、新的问题。因此，在新形势下种子如何进行经营管理并适应我国经济环境的发展， 已经成为了迫切需要种子管理工作者深思的一个问题。

1 新形势下种子管理存在的问题

1.1 种子质量参差不齐

杂交与培育技术的科技发展使得市场上出现了越来越多的种子新品种，这在促进种子行业发展上做出了积极贡献，但同时也对相关管理部门的工作提出了严峻的挑战。种子品种具有适应性和季节性，并且受环境影响较大，使得种子的品种与质量会出现很大的不同。这使得种子的品种质量仅凭一次系统的试验耕种不能得到较为全面的结果数据。但全面系统的多次实验耕种会导致种子的成本增加，种子管理机构在种子品繁方面所花费的金钱与时间都会随之增加，使得大多数管理机构不愿意耗费大量经历，这在很大程度上影响了种子的质量有效提升。

1.2 专业技术人员缺乏

现阶段我国新形势下的种子管理工作面临的另一项问题是基层从事种子经营的人员文化水平普遍偏低，有的甚至是小学文凭，整体素质较低，没有接受过相关的专业化教育培训，也缺乏相应的职业操守。部分从事种子经营人员缺乏必须的职业精神，没有市场经营的长远眼光，不重视也不了解种子的质量，只关心眼前利益，所经营的种子质量参差不齐，甚至假冒伪劣。

1.3 种子管理工作存在漏洞

现阶段我国新形势下的种子管理工作在管理方面漏洞频现。地、市级以上农业行政管理部门设立了专门的种子管理机构，但大部分县（市）区却没有独立完善的种子管理组织。这使得种子管理工作相当混乱，实际上种子管理工作要求专业性较强，如果没有较为科学合理的具有责任心的农业执法大队或者种子管理机构，管理很难收到好的效果。

2 新形势下种子管理举措探讨

2.1 严格监控种子市场

我们在应对种子质量参差不齐问题时可以以农业种植中重点作物、重点品种、重点市场、重点经营户为侧重点进行重点管理，对制种机构、企业和种子集散地，进行市场检查。针对农业自身特点将乡镇和农资市场设置为重点区域，对企业资质、种子品种审定、种子质量指标、种子标签广告以及经营档案进行管理核查。对种子经营中的违法行为进行严厉打击，典型的违法行为包括“未审先推、越区推广、抢购套购、套牌侵权以及生产经营假劣种子种苗等”。部分国审、省审公告中已经明确退出市场的品种还在市场流通的现象，各级种子管理部门应该加大监管力度，使得不良经营者不能有利可圖。

2.2 加强工作人员教育培训

一方面应该宣传普及种子专业知识，定期进行从业人员的培训教育，使得种子从业者普遍提高从业素质，培养自身的学习能力。另一方面也应该对管理机构的工作人员进行培训教育，使他们对《种子法》及相关法律法规有更加深入透彻的了解。除此之外，还应该定期组织国家相关管理机构工作人员开展认可、认证知识的培训，促进种子管理部门建立起标准化的质量检验体系，更好地为社会提供服务。

2.3 填补种子管理工作漏洞

在种子管理过程中还应该培养管理人员的责任意识，对各项证件的审核和颁发环节进行严密监管，加强监管质量。在开展管理工作时要做到权责明确，从根源上提高种子的质量，断绝用粮食代替种子的事件出现，使得市场监督管理可以在各个环境发挥作用。这种监督管理既面向种子经营者也适用于种子检验人员，从多方面保障种子的安全，直接保护农民的切身利益。

3 结语

新形势下种子管理工作是由从事种子管理工作的机构与个人形成的有机整体，是保障农业安全生产，维护农村乃至全社会稳定的坚强后盾。总体来看我国种子管理体系是在不断建立和完善的，监管部门大力推行安全用种，良种开发，促进了农业的快速发展。特别是种子法实施以来，种子产业发生了巨大的变化，我们必须对现有的种子管理体系进行创新，借鉴国外先进的种子管理工作经验，并结合我国国情建立中国特色社会主义市场经济需要的种子管理体系。

参考文献：

[1]包精华.基层种子管理工作现状与对策[J].基层农技推广，2015 （11）：85-87.