浅谈加快公路建设对县域经济的促进作用

徐鑫

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要 县域经济是国民经济的基本单元，伴随着公路建设的加快推进，我国县域经济进入新的发展阶段。经过有关研究表明，公路建设对县域经济具有一定的促进作用，笔者以山东省海阳市为例从县域经济中公路建设的重要性出发，说明公路建设对县域经济发展的促进作用，最后对海阳市公路建设提出相关的建议与对策。

关键词 海阳市 公路建设 县域经济 促进作用

山东省海阳市把公路建设作为战略支撑，构筑起以高速公路为主通道、国省干线为主骨架、农村公路为支脉的交通网络。目前，全市公路通车总里程2147.8公里，其中，高速公路75.4公里；干线公路214.2公里，县道381公里，乡道132公里，连村路1345.2公里。近年来，海阳得到了路通带来的实惠，昔日因地雷战威震全国的革命老区，已成为集胶东节点城市、中国优秀旅游城市、中国毛衫名城和第三届亚沙会举办城市等众多名片的现代滨海城市，海阳因为公路的畅通焕发出新的生机和活力。

一、县域经济中公路建设的重要性

在新一轮体制改革中，县域经济被纳入国民经济建设和经济体制改革的范围，这是我国对经济建设的规律和科学性的正确把握。海阳市充分认识到公路建设对县域经济发展的重要性，科学决策，统筹规划，大力争取上级公路交通部门支持，近年来新增高速公路75.4公里，完成国省干线公路改建和大中修160余公里，县乡村路建设更是成绩喜人，实现了村村通。通达公路带动了人流、物流、资金流、信息流等要素向海阳集聚，海阳尝到了路网先行的甜头。到十二五末，全市生产总值达到279亿元，是十一五末的1.38倍，全市规模以上工业增加值年均增速达11.8%；农业总产值达到108亿元，年均增长5%，海洋产业产值年均增长18.4%。财政收入达到26.9亿元，年均增长16.1%。上述数据可以看到，如果公路建设较好，既改善提高交通条件，又达到扩大内需的目的，从而改善县域经济。可见，公路建设是扩大需求的重要举措，是助推县域经济发展的有效途径。

二、公路建设对县域经济的促进作用

—对宏观经济的促进作用。近年来烟海高速建设、威青高速改造、G309改建、S202威青线改建等项目，使海阳市进入青烟威一小时生活圈，进一步降低了运输成本、刺激了县域间客货运量的增加等，还具有时间节约效益。公路建设作为县域经济中的重要基础设施建设，肯定会对县域的社会效益产生巨大影响，可以推动社会进步、服务可持续发展等。

—对产业调整的促进作用。公路建设大大改善沿线交通区位条件，使得海阳有了大胆布局的信心，对传统毛衫产业、旅游产业、临港产业以及核电装备产业发展带来机遇。到十二五末海阳市三次产业结构调整为22.6：37.4：40.0，尤其是服务业比重提升较快，5年累计增加7.8个百分点。这一数据表明，公路建设对第一产业、第二产业以及第三产业有不同的影响，其能够推进产业结构体系的升级与县域经济增长方式的转变，提高产业经济的竞争能力。

—对投资环境的作用。良好公路环境提升了沿线的区位优势，加强了县域的对外交流，在当前严峻的经济环境下，依然使县域经济不断获得增长。今年在海阳市举行的项目集中签约暨招商推介活动上，当天签约28个项目，吸引投资达到100多亿元，有效解决了县域自身投资不足的制约。可见，公路的建设对投资環境具有促进作用。

—对资源开发的促进作用。在对土地资源开发利用的促进作用中，海阳市依托公路区位优势，拉动滨海经济带建设，观光旅游、房地产业蓬勃发展，原来的荒滩盐碱地被高楼、景点所取代，带动沿线地区土地增值和综合效益，所以公路建设能够促进土地利用结构的优化。在对旅游资源开发的促进作用中，公路建设大大减少出行时间，使得县域获得方便、快捷、舒适的通行能力，带动沿线地区旅游业更加繁荣发展，去年海阳市旅游度假区一举跻身国家级旅游度假区行列。

三、对公路建设的相关建议与对策

十三五期间，为加快推进公路发展转型升级，落实供给侧结构性改革政策，海阳将陆续实施文莱高速、G228、S306、S202等重点道路建设以及村路网格化建设，将进一步海阳路网结构，缓解路段交通拥挤问题，在补短板提品质的同时，将更好地拉动内需，促进县域经济发展。在公路建设中，既要注意加强组织协调、优化服务设施、扩大对外开发等，又要采取灵活的建设资金筹集手段，例如办理低息贷款，解决建设资金不足的问题。最重要的是要准确把握新常态下公路建设的新变化，了解群众对新常态下公路建设的新要求和新需求，还要注意后期的管养，保证公路寿命，并且在建设时要保护好生态环境，推进生态公路建设，尽最大的可能保护沿线的生态环境。

四、结语

通过对海阳市公路建设对县域经济发展的促进作用分析，可见公路建设与县域经济发展之间的关系日渐明显。面对复杂多变的经济形势，全面、客观、合理的公路建设与县域经济的共同发展是最好的解决方法，但是在实际调查中发现，还存在结构不合理、发展不平衡、公路资金压力大等问题，、这些问题终会找到解决的方法，而且公路建设会促进县域经济的发展，而县域经济的发展又必然会对公路建设提出更高要求，这些问题在建设公路时都要考虑到。

参考文献：

[1] 徐文学等.高速公路与区域社会经济发展[M].北京：中国铁道出版社，2009.28-35.

[2] 徐海成等.中国公路交通与经济发展关系的实证研究[J].长安大学学报，2007（6）：31-38.