优化国有企业纪检监察工作机制的策略研究

于佳

中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要本文针对国有企业纪检监察工作实际，从处理好监督管理与企业发展的关系、强化国有企业负责人廉洁自律建设、提升国有企业纪检监察效能、将内部监督和外部监督相结合的建设思路，期望为改善国有企业被纪检监察工作提供参考。

关键词国有企业纪检监察机制建设

国有企业是国民经济的重要组成部分，直接关系到社会主义制度的经济基础。改革开放以来，我国国有企业积极推动改革、深化创新，国有企业实现了增值保值增值。在肯定国有企业成绩的同时，也必须看到近年来国有企业个别领导干部“三观”（世界观、人生观、价值观）建设不牢固，违法违纪现象时有发生。因此，必须要强化国有企业纪检监察工作。

一、国有企业纪检监察机构要处理好监督管理与企业发展的关系

改革开放以来，随着现代企业制度改革的深入和市场经济体制的不断完善，国有企业纪检监察与企业发展的冲突日益加剧。市场派认为国有企业作为市场经济的参与主体，只需要遵守相关的法律法规，不需要纪检监察。甚至认为纪检监察限制了国有企业的发展。传统派则认为必须要强化国有企业的纪检监察，甚至将纪检监察的地位提高到国有企业“姓资”“姓社”的政治高度。显然，无论是市场派还是传统派，对改革开放阶段国有企业纪检监察的定位均存在偏差。国有企业需要纪检监察，但是纪检监察必须要服从于国有企业的发展。

具体而言，在国有企业纪检监察机制建设中，必须要从企业改革和生产经营的实际出发。纪检监察要在大局方面，就国有企业的生产、经营以及管理“立制度”“明规矩”，划定企业以及管理者的“红线”“底线”和“高压线”。凡是在“线界”内的行为，纪检监察机构一般不予干涉。但是一旦行为“越线”后，纪检监察机关必将介入。纪检监察机构在履行纪检监察职能的过程中，要定期解读相关政策，支持国有企业领导层（管理层）用好、用活政策，在遵纪守法经营管理的基础上，推动国有企业更好发展。

二、强化国有企业主要领导人的廉洁自律建设

从近年来个别国有企业主要负责人违规违纪现象发生的主观原因来看， 普遍存在“三观”建设松懈、个人自律意识淡薄。因此，在国有企业纪检监察机制建设中，必须要强化国有企业领导层尤其是主要领导人的廉政自律建设。

要强化国有企业主要领导人的宗旨教育。“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨。在市场经济时代，国有企业的市场环境、发展环境和管理环境发生了重大改变，但是国有企业服务社会主义建设、服务人民群众的主旨是永远不会改变的。要通过党的群众路线教育主题实践活动、“三严三实”、“两学一做”等主题活动，强化国有企业领导人的宗旨教育。

通过典型案例开展警示教育。要以蒋潔敏等现实的案例，进行警示教育，引导国有企业主要负责人形成正确的“三观”。强化上级党委的监督，坚持“五湖四海选人用人”，坚持“用好的作风选人，选作风好的人”。选人用人要坚持“德才兼备”的原则，既重视“才”，又重视“德”，将真正“爱岗、爱国、爱人民、爱党”的人选（提）拔到相关岗位。

三、提升国有企业纪检监察机构的监察效能

长期以来，国有企业纪检监察机构“不敢管、不能管、不知道怎么管”的现象较为突出，严重影响了纪检监察机构的监察效能。因此，在国有企业纪检监察机构机制创新建设中，必须要将监察效能提升作为工作重点。

以制度建设为核心。认真落实“三重一大”制度，确保企业重大决策的科学性和合理性；建立健全重大决策失误追究制度，完善财务审批等相关制度，切实防止主要领导人“一言堂”。推动国有企业政务公开、厂务公开等制度的落地，探索干部职工的民主监督。

以事前防范为重点，监督关口前移。建立健全国有企业民主议事制度，规范决策操作程序。依托廉政风险防控建设，分解廉政风险点，并形成相互制衡的管理、决策流程。要针对主要领导人权力过大、只有“集中”没有“民主”的情况，增强权力运行的透明度。明确各自分工，严格执行民主生活会等党内制度。

以强化纪检监察队伍建设为基础，积极构建适应新形势的国有企业纪检监察队伍。从各种渠道，选派精兵强将充实国有企业纪检监察机构，尤其是要充实近年来违法违纪较为突出的国有企业纪检监察机构。重视纪检监察队伍综合工作能力提升，通过专题讲座、专项培训、业务指导等方式，提高纪检监察队伍业务能力。

四、构建内部监督与外部监督相结合的纪检监察体系

监督包括内部监督和外部监督。纪检监察机构属于内部监督。在国有企业监督中，需要发挥好纪检监察机构的监督作用。同时，也要重视外部监督。比如随着互联网的发展和普及，要重视网络舆情分析，通过网络舆情的分析，进行外部监督。同时，要依法保障好举报人尤其是实名举报人的隐私，消除举报者的后顾之忧。对于各类举报，国有企业纪检监察机构要分门别类，认真对待。尤其是要按照中央纪委的部署，对于实名举报要100%处理、100%答复。对于非实名举报，则要认真核对，不放过任何一条线索。

总之，时代在发展，环境在变化，但是强化国有企业纪检监察监督永远不会也不能改变。各级国有纪检监察机构以及上级部门，必须要围绕当前深化改革的大背景，积极探索，创新工作机制，进一步改善国有企业纪检监察效能。

参考文献：

[1]吴彩云.十八大以来纪检监察工作的优化与调整[J].东方企业文化，2015.05：38，40.

[2]史世锋.做好国有企业纪检监察工作策略探讨[J].企业改革与管理，2015.17：174.

[3]齐英楠.国有企业加强纪检监察工作的策略探讨[J].经营管理者，2016.06：324.