行政事业单位固定资产管理问题分析及完善建议

刘春婷

摘要：随着社会的不断发展，经济体制的不断变革，行政事业单位固定资产的管理也变得越来越复杂了，并且在实际的管理过程中出现了许多的问题，这对于事业单位发展来说不利。本文将探讨分析行政事业单位固定资产管理中存在的问题，并提出相应的解决措施。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题措施

固定资产的管理的好坏直接影响到行政事业单位的发展，所以做好固定资产的管理对于行政事业单位来说是必要的。近年来，行政事业单位的固定资产在管理的过程中出现了许多的问题，具体表现为重投入、轻产出，内部控制不健全以及缺乏有效的监督等方面。只有解决了这些问题，行政事业单位才能够更好的发展下去。

一、行政事业单位固定资产管理现存问题

（一）固定资产管理者管理意识淡薄

行政事业单位固定资产的来源主要是通过上级无偿调拨或者政府下拨而得到的；但是在实际的工作中，因为单位更注重资产的累积却忽视了资产的管理，由于管理者本身的管理意识淡薄，再加上没有目的、没有计划的去购置资产，导致资产的闲置与浪费。管理者管理意识的不足，使得管理工作只存在于形式上，造成固定资产管理的混乱，造成资产的流失。只有提高了固定管理者的管理意识，固定资产才能更好的发挥其本身的作用。

（二）不健全的内部控制制度

目前，随着经济体制的不断变革，再加上行政事业单位没有设置具体的资产管理人员，并且岗位上存在一人多职的现象，缺少岗位分离制度，以及不合理的管理制度，这在很大程度上降低了内部控制制度的执行力。同时，因为管理者管理意识淡薄，在工作上缺乏积极性，这在很大程度上都是因为行政事业单位的内部控制制度不健全。另外，在这种内控制度下，管理人员时常进行更换，但是在更换时未清楚的交接好，使得内部控制的成效不好，存在工作上的失误。

（三）固定资产会计核算不完善

在实际的工作过程中，行政事业单位内的固定资产在出现变化之后并没有相关的财务会计人员对变化的部分进行处理。这是固定资产会计核算不完善的体现。例如，对于某些房屋的拆除及报废资产的处理，虽然在固定资产的账目上有记录但是却没有进行会计核算，使得账物不符。有些单位甚至直接将购置的固定资产纳入支费用项目中，形成隐性资产。行政事业单位的固定资产往往不能够真实的反映其自身的价值，有很大的原因都是因为它在会计核算时不够准确、及时。

（四）固定资产的管理制度执行力低下

现有的行政事业单位的固定资产管理制度不完善，特别是在固定资产的使用、购置和维护等方面，没有完善的管理制度，使得管理人员在实际的工作过程中无法可依，造成管理不当。从而导致固定资产的价值没有充分的体现，效益差，容易造成浪费。在固定资产的处理问题上，常常存在固定资产不经审批就直接处理的现象，造成固定资产的严重浪费。

二、行政事业单位固定资产管理改进措施

（一）提高管理者固定资产管理意识

提高行政事业单位内部管理者的管理意识，同时对于固定资产相关的部分加强培训与教育。明确固定资产的流失给行政事业单位带来的不利影响，只有较好的进行固定资产的管理，才能促进行政事业单位的快速发展的意识；管理者的态度很重要，只有管理者有足够的重视程度，管理上存在的问题才能被一一的解决。实行单位统一，各单位不兼容的工作模式，要明确的划分相關的责任。将各个部门的管理职责细化，主要由财务部主导，其他部门进行协助。另外，需要专人管理固定资产的维护、应用及保养。

（二）建立健全内部控制制度

一个完善的内部控制制度在很大程度上影响着固定资产的管理工作，对于单位的整体发展也有着作用。所以，行政事业单位要根据现有的政策及实际的经营状况，建立一个属于自身的内部控制制度。另外，财务管理人员、采购人员及账务处理人员应该相互分离，采取不兼容的原则。各部门应该互相监督以及核查账目，确保会计账簿的记录符合实物。管理人员应该根据相关记录定期清点固定资产，及时的查出固定资产盘亏的原因，找出相应的负责人，追究其责任。

（三）完善固定资产的管理制度

固定资产的完善有利于提高管理工作的效率，也可以让固定资产的管理工作有章可循。制度的完善，可以从合理的利用资源，预算编制上及拒绝盲目购置等方面进行改进完善。完善现有政府的采购制度，按照规定进行采购，加强固定资产的日常管理，包括预算编制、审批、申报等方面。同时，落实各个管理环节的责任，注重管理人员的选择。行政事业单位的相关监督部门要定期的审查管理工作，对于发现的问题尽早解决，确保资产的完整性、安全性。管理人员在进行交接工作时，要交代清楚明确，避免固定资产的闲置、流失。

（四）科学的管理固定资产的购置、处置

在购置固定资产时，要根据购置预算进行购置，购置预算要进过相关的购置负责人审核签字后才能购置。同时，行政事业单位可以利用现有的新进技术建立信息化管理平台，对固定资产的购置、使用等进行实时监控，科学规范的管理固定资产。在处置固定资产时，要遵循先报后批处置的原则，注明报废原因，经过相关人员核实后，由相关人员作出决定，进行处置。科学化的购置、处置固定资产，有利于行政事业单位的发展。

三、结语

综上所述，行政事业单位的固定资产的管理是十分重要的，管理人员要引起重视。另外，在管理上不能仅依靠资产管理部门，要结合其他部门共同进行资产的管理。所以，行政事业单位应该结合自身的实际情况，制定完善相应的管理制度，促进固定资产的科学、规范化管理。

参考文献：

[1]吴兰. 关于行政事业单位固定资产管理问题的探讨[J]. 现代商业，2011，09：76+75.

[2]马江波. 关于行政事业单位固定资产管理的研究[J]. 当代经济，2014，08：52-53.