城镇失业人员再就业问题分析

李贵友

摘 要：我国是人口大国，就业问题是一重大问题，随着经济的不断发展，城镇失业问题仍没有得到有效的解决，因此为了加快城镇建设和经济发展，解决城镇失业人员的再就业问题是非常必要的，本文分析了限制城镇失业人员再就业的原因及有效的解决对策。

关键词：城镇；失业人员；再就业；原因；对策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.260

0 引言

我国的城镇失业率一直都处于居高不下的状态，这对城镇建设和发展带去了消极的影响，分析其中的影响因素及有效的解决对策是势在必行的，以便能够充分发挥城镇人口的力量，促进城镇更快更好的发展，减轻国家的负担，创造经济价值。

1 淄川区2016年就业工作完成情况

在过去的一年，我区致力于完成各项就业再就业的相关工作，经过努力，已经较好的完成年度考核工作内容，在城镇新增就业人员、再就业人员、困难群体就业方面都超额的完成了各项计划任务内容，各项数据分别为14881、8218、1192，尤其在困难群体就业人数方面更是取得了较大的进步，新增农村劳动力转移就业的人数为6627，城镇登记的失业率为3.23%，在代缴养老保险和医疗保险、办理失业人员失业保障、机关单位代理社会保险业务、社保补贴、岗位补贴以及对全区失业人员的培训上都取得了较好的成果。

2 促进城镇失业人员再就业的对策

2.1 注重对城镇失业人员的宣传教育，树立正确的就业思想

当前城镇人员失业率居高不下，除了客观因素外，也有主观因素的影响，很多人员在就业时眼光挑剔，没有正确认识自身能力，“低不成高不就”的情况很多，因此要想解决这一问题，对失业人员加强宣传教育，帮助失业人员正确的认识自身的情况，让他们能够认清现实，摆正态度，树立正确的就业观，通过提高他们的就业意识，来解决这一问题。首先，应该让他们认识到市场经济环境下，失业是非常正常的，每个国家都存在失业问题，只是在失业率的高低方面有区别，因此在面对失业时，也不必过于悲观，需要摆正态度。其次，应该让他们知道市场配置劳动力资源的特征就是“流动”，因此需要正确对待这种流动，并能够从中找寻机会，让他们能够认识到自身的不足，不断丰富自己的知识，积极的提高自己的综合素质。最后，让失业人员知道劳动力过剩是相对的，就业机会是永存的[1]。当前城镇就业问题影响因素较多，如总量、结构等，还有很多就业领域是可以进行开拓的，因此树立正确的就业思想，不断提升自己，不断寻找机会才是城镇失业人员应该做的。

2.2 建立和完善城镇再就业管理就业培训体系

当前城镇人口众多，劳动力较多，但是却普遍存在素质较低的问题，这也是导致城镇人员失业及再就业困难问题的重要因素，因此城镇应该建立再就业管理就业培训体系，改变他们的传统就业观念，提高他们的竞争意识，提高自身能力，更好的面对当前的市场就业竞争，找寻适合自己的机会，进而实现自我价值。城镇失业人员应该清楚认识自己，进行合理的自我定位，明确自身的优势和不足，可以在再就业时避免盲目选择，提高他们的就业技巧，提高再就业的成功率和满意度，避免再次失业。另外，需要注重对城镇失业人员的素质培训，提高他们的职业转化能力，在再就业中，劳动者的素质因素非常重要，因此城镇失业人员应该积极的提高自身的综合素质，提高自己的文化水平、技术能力以及综合素质，增强自我调适素质，坚持培训和学习，提高自己的失业承受力。

2.3 加强创业带动就业工作

可以鼓励城镇失业人员进行创业，这也可以有效的解决就业问题，因此就需要注重政策扶持，支持他们创业，我区出台了《关于促进创业带动就业的意见》，加大了创业带动就业扶持资金，金额达到了一千万，能够在多方面上体现出支持，如在补贴标准、小额担保贷款、创业载体奖补等方面都进行了相关的扶持，可以激发城镇失业人员的创业活力，让他们实现更高质量的就业。其次，挑选出创业典型，利用榜样力量，激发和鼓励其他创业人员的意志也是十分必要的，可以采用多樣的宣传方式和活动，将创业成功的典型人物事迹进行宣传，如《创业般阳》纪录片、《创业之路》手册、图片展等，通过对十二位人物事迹的宣传，引起了较好的社会效应。

做好创业型街道、社区创建工作，积极推荐创建创业型城市建设工作，做好淄川区省级创业型街道、社区创建评估工作。加大创业孵化园区建设，淄川创业大街等4家创业园区申报市级创业孵化园区。并全部通过审核。还可以举办创业创意大赛，可以向失业人员宣传零成本创业，减轻他们的顾虑，能够用于尝试，并且利用省大学生创业引领计划专项资金，通过政府购买服务的形式，举办了“创业淄川，创启未来”的活动，可以在全省范围内征集优秀的大学生项目，并让项目落户到淄川，打造品牌活动。还可以举办创业征文活动，在创业者可以通过这个活动，明确自身的个性特质，认识到现有的和潜在的资源优势，综合做出职业定位，找寻新的或者是有潜力的职业机会，激励创业创新者新的追求，在这一活动中，共收到了三十四篇创新故事。

2.4 支持微小企业发展

支持微小企业发展，这也是促进就业的一种有效途径，有效缓解就业压力，且投资较少，因此应该注重对这些企业的支持，我区通过组织“扬帆行动淄川行”创业贷款贴息发放仪式，在全市范围内赢得广泛好评。在十二月份新增创业担保基金二百万元，全年创业担保基金累计达到1716万，为476户符合条件的个人发放贷款4665万，为14户密集型小企业发放担保贷款3900万元。通过创业担保贷款直接扶持490人实现自主创业，带动2243余人实现就业。之所以说其是有效解决就业问题的方法，是因为微小企业的就业门槛通常都比较低，可以给求职者更大的选择余地。且这样的企业就业手续较为简便，创业者可以较容易的创建小型企业，不仅可以解决自身的就业问题，还可以给城镇失业人员，地区农村的富余劳动力甚至外地的求职者提供就业岗位，微小企业通常每个行业都会涉及到，工种繁多，分布面较广，有利于求职者对号入座，各显其能[2]。这样的企业在用工机制、经营方式方面都很灵活，可以满足社会就业的多样性需求。很多小型企业都是民营的，还有一些是股份合作制企业，因此在经营方式和用工机制方面存在优势，可以让农民、下岗工人、大中专毕业生到这类股份合作制企业就业，可以得到较高的收入，还可以入股分红，成为股东，这样的企业可以很好的利用劳动力资源，提高生产效率。微小企业一般都是劳动密集型产业，这样的企业有很多的就业岗位，可以有效的解决就业人员对，岗位缺少的情况，可以有效的缓解再就业压力。

2.5 推动重点群体就业工作

首先要做好困难群体的扶贫将助推工作，通过对全区所有贫困村的情况调查，有效的整理出了困难人员并进行登记，对区内新增的31个贫困村的情况进行了实地调查，对17000贫困人员进行筛选，并对其中3094名适龄劳动力进行了入户调查摸底，努力做好困难群体的就业工作。另外，还要对困难群体提供扶贫助推活动，如“四送”活动，送岗位、送政策、送培训和送资金，在各方面帮助他们实现就业。另外，还要积极的开发扶贫项目，并且打造出线上和线下的实体平台，致力帮助贫困户脱贫，活动推广后，也获得了一定的成果，成功的为贫困人员提供了48个就业岗位，提高了他们的收入。

2.6 做好失业保险工作

社会保障可以为失业人员的基本生活提供保障，并且促进他们再就业[3]，因此应该突出失业保险激励再就业的功能，做好失业保险工作，首先需要加强失业保险征缴与发放工作，当前淄川全区失业保险参保总人数为74600人，年征缴失业保险费用达3540万；为2279人办理失业保险金申领手续，为4594名失业人员发放失业保险金3197万元，缴纳基本医疗保险费822万元，发放丧葬抚恤金28万元。其次要要注重失业保险对援企稳岗补贴的上报工作，通过对我区节能减排企业进行摸底，为5家化解产能过剩和列入淘汰落后产能企业申报稳岗补贴487.07万元。按照要求，扩大失业保险支持企业稳定岗位政策范围，审核受理89户企业，涉及职工8774多人，为企业减轻负担140万元。最后，应该要提高失业金的标准，自七月份起，金额已经由原来的950元，调整至1000元。

3 结束语

综上所述，城镇失业人员再就业问题仍然需要努力解决，失业人员应该清楚的认识自身的情况，树立正确的就业观，不断提高自身的文化水平、技术能力以及综合素质，鼓励他们进行创业，环节再就业压力，要想解决城镇失业人员再就业问题需要从多方面进行，采取多样的措施和活动，促进城镇发展。

参考文献：

[1]金磅，张世贤，谢晓霞.对英国失业状况和就业政策的考察[J].南京师大学报（社会科学版），2012（01）.

[2]劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组.当前形势下的就业思路与对策[J].经济研究参考，2012（34）.

[3]吕学静，陈蕊.农民工就业与就业促进问题实证研究—以北京市为例[J].人口與经济，2012（04）.