国土资源领域生态文明建设中存在的问题及对策

杨天彩

摘 要：本文分析了当前国土资源领域存在的诸多问题，并据此提出了国土资源部门促进生态文明建设的一些对策。国土资源是社会主义中国进行生态文明建设的物质基础，因此，在我国生态文明的建设中，国土资源工作具有非常重要的意义。目前国土资源利用方面存在诸多问题，比如土地利用方式粗放等。国土资源管理部门应当加强基础的地质调查工作，优化国土空间的开发利用的形式格局，高效开发利用土地资源、矿产资源。

关键词：国土资源领域；生态文明建设；问题；对策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.189

1 国土资源领域生态文明建设存留的一些问题

1.1 生态文明建设中土地利用集约型机制的匮乏

在国内的生态文明建设进程中，土地利用效率低这个问题非常棘手，国内每年不断增长的建筑用地需求和建筑用地的整体审批上存在一定的差距，并且在持续的延伸，相对来说，国内的土地管理系统却异常的粗放，一些很明显的土地资源浪费现象时有发生。在中国土地资源的新城市的发展过程中，低密度和分散的特点也十分突出[1]。此外，由于中国的有限的耕地后备资源存留现状，再加上近几年的耕地面积飞快的减少，这也导致了国内农产品的供应接近危险边缘。

1.2 生态文明建设中矿产资源管控机制的匮乏

在中国，矿产资源的分布很特殊，主要位于生态脆弱的地区。国内主要的能源矿产资源为煤炭，而更加高级、优质、容易利用的化工能源却相对稀缺，中国资源分布和整体结构的发展已经慢慢地不能满足社会需求了。此外，国内矿产资源结构的优化和一些气候上的变化存在一定的抵触。中国相对简单的矿产资源开发利用现状和一些地方反复挖掘开采的问题非常严重，确保经济和社会发展的矿产资源管理必须强化优化[2]。

1.3 生态文明建设中自然地质灾害预警机制的匮乏

基于中国的地质条件的多样性，各种类型的自然灾害的出现是无法避免的，但地质灾害防治的综合稳定控制项目却相对不足，一些地区的地质灾害监测系统相对落后，整体工作停滞不前。面对国内水资源供需矛盾和和不规律开采状况，国土资源领域相关部门需要给予必要的重视。

1.4 生态文明建设中海洋资源开发科学规划的匮乏

近年来，海洋资源开发项目已成为社会各界关注的热点，只有加强海洋资源开发力度的规划审批，才能在维持生态系统健康发展的条件上，打造完整的国土资源控制措施。然而，在近些年国内海洋资源的实际开发过程中，海洋生态系统正在迅速的退化。据可靠的统计数据，2016年，中国海域海水低于或等于劣4等的海域面积超过了七万平方公里[3]。

2 国土资源领域生态文明建设优化的对策分析

2.1 对国内国土资源领域生态文明建设的规划性进行强化

在国土资源部门进行土地资源宏观调控的过程中，首先，国土资源部门可以从空间规划、土地资源和海洋资源管理的角度优化国土资源的布局，以达成协调发展的框架。第二，国土资源部要统筹区域项目资源管理工作，尽可能地全面发展，在国土资源范围内进行健全完善的发展规划设计[4]。第三，国土资源部要统筹不同行业的资源配置，确保不同的产业都能深化我国生态文明建设的可持续发展目标，进而统一城镇化、农业现代化等发展规划的步调。

2.2 对国内国土资源领域生态文明建设的监测力度进行强化

国土资源部门在加强国土管理和控制措施的同时，也要提升国土项目实效性的特点，根据实际情况，改善國土资源生态文明建设的保护机制。有关管理部门应建立一个更完整的环境调查报告，集中管理的各种问题，确保监测项目规划。浅层地下水与土壤环境的集中维护与工程分析。为了确保地质行业信息更加完整，在加强监测工作的同时，保证国家土地资源的有效维护。

2.3 对国内国土资源领域生态文明建设的控制力进行强化

在国土资源项目生态文明建设的推动过程中，有关部门要加强提升土地资源利用效率的工作，对使用土地的项目实施合理的控制办法，提高项目对土地资源的利用效率，特别是在土地资源管理过程中，加强土地整治项目的合理性，提高效果和现场管理质量，切实维护土地综合生产项目的发展。在利用国土资源的生态文明建设项目中，坚持节约和长远发展的态度是必不可缺的，这样才能取得经济效益、生态效益，才能实现经济社会双赢的效果。

3 结束语

总之，在土地资源管理的生态文明建设项目推进过程中，国土资源管理部门要从宏观的角度，充分实践可持续发展的道路，完善国土资源管理措施，优化国土资源管理效果，完善的绿色发展的道路建设，以保证整个生态文明建设项目规划能得到了较为快速的发展。

参考文献：

[1]李景芝.保证现有耕地资源红线，推动国土资源领域生态文明建设[J].吉林农业，2016（16）：121.

[2]张朝平.以建设生态文明为契机推动国土资源开发利用[J].西部资源，2015（06）：113-114.

[3]陈海嵩.“生态红线”的规范效力与法治化路径——解释论与立法论的双重展开[J].现代法学，2014（04）：85-97.

[4]樊杰，周侃，孙威，陈东.人文—经济地理学在生态文明建设中的学科价值与学术创新[J].地理科学进展，2013（02）：147-160.