关于在干部教育培训中加强理想信念教育、法制教育和道德品行教育针对性、时效性的专题调研报告

郭学芹

前言：

按照县委提出的党建提升工程和2015年县组织工作各项重点任务，我校就如何在干部教育培训工作中提高干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的针对性、时效性先后对多位学员（不同层次的，有领导干部、一般干部，年长的、年轻的，各民族的学员）进行了走访调研，又召开了学员和教师关于教学内容、教学方式和课程设置的座谈会，就进一步加强和改进干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的针对性、时效性进行了深入的研究探讨。

一、对加强干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的认识

理想信念作为干部能力素质的核心，是领导干部从政之基、处世之道、做人之本，是领导干部对党“忠诚度”和對党的事业“执着度”的具体体现，直接关系党的形象和中国特色社会主义事业的兴衰成败。干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和提高干部队伍能力素质的重要途径，而加强干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育是建设高素质干部队伍的关键。习近平总书记在全国组工会议上指出，理想信念坚定是好干部第一位的标准。习近平总书记强调，干部教育培训的首要任务是抓好理想信念教育，确保我们的江山不易色、政权不丢失、道路不改变。

1.党的十八大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”加强法制教育，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部，特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。

2.2014年春，习近平总书记在内蒙古调研时进一步强调指出，全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。2014年新年伊始，中央修订颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确提出要加强对干部的政治品质和道德品行、廉洁自律等情况的考察。从制度上对领导干部道德建设指出明确方向。

3.当前在体制转轨、社会转型、思想多元、利益多样的环境下，如何适应新形势、新任务，进一步加强党员特别是领导干部的理想信念教育，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，将是我们各级干部教育培训部门面临的重大课题和紧迫任务。

从培养好干部的标准看，培养好干部须臾离不开干部的理想信念教育、法制教育和道德品行教育。以上这些重要论述，不仅阐明了加强干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的重要意义，而且为我们进一步做好干部教育培训工作指明了方向。

二、干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育方面存在的主要问题

主要表现在以下五个方面：

1.重视程度还不够

一些单位对干部教育培训工作重视不够，存在重选拔、轻培训，重业务培训、轻理想信念教育、法制教育和道德品行教育的现象；在整体规划上对这几个方面内容的系统安排、统一筹划不足，这几个方面的教学内容比重较低，课程设置较少；参训对象对理想信念教育的学习意识不强，内生动力不足，主动参与不够。

2.没有摆在基础地位

干部教育培训教学计划和课程内容没有把理想信念教育、法制教育和道德品行教育摆到应有位置，表现在：短训班次上、主体班次上特别是中青班的教学计划设置中，缺少这三个方面的的独立教学单元；干部选学、送教下乡、联合培训中也缺乏理想信念教育、法制教育和道德品行教育的课程；更缺乏专门的这几个方面的特色教材等。

3.教学方式缺乏感染力

在具体教学中，习惯于传统的灌输式的说教，不注重交流和互动；习惯于课堂讲授，不注重与现场教学的结合，也无法做到现场教学，缺乏师资、缺乏场地；习惯于单一讲授式模式，不注重研究式、案例式、体验式、模拟式等方法的综合运用。（案例式：缺少师资，没有多余的教师可以互助配合案例；体验式：没有场所、没有相应场景去体验；模拟式：除了公选干部进行模拟外，其他内容的没有尝试过。）培训过程枯燥乏味，没有经费、没有机会、没有安排外出参观考察，没有相应的情景去体验感受，对被教育者没有太大的吸引力，难以触及灵魂、震撼心灵，难以达到应有的教学效果。

4.师资队伍不够强

目前，我校这几个方面教学内容的专职教师相对不足，特别是高水平的骨干教师资源匮乏，这种情况在我校显得更为突出，亟待大力加强和优化配置。

5.社会氛围不够浓

一个时期以来，各级干部教育主管部门对理想信念教育、法制教育和道德品行教育宣传不够、引导不够、支持不够，甚至对干部的理想信念教育、法制教育和道德品行教育忽视了、放松了。一些地方和单位选拔干部时并没有严格遵循这样的标准。这就导致了一些法纪观念淡漠、品行较差却会讨上级领导欢心的人被提拔重用，即使其在政治修养、生活作风等思想道德修养方面存在问题也被认为是细枝末节。当前，在领导干部选拔中重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象仍然不同程度存在。

三、加强理想信念教育、法制教育和道德品行教育针对性、时效性的对策措施

1.进一步强化责任意识和使命意识。干部教育主管部门要把理想信念教育、法制教育和道德品行教育干部理想信念教育工作摆到突出位置，要从总体规划上统筹安排干部理想信念教育工作，把其列入《干部教育培训规划》，并作为重要内容加以贯彻执行。各级组织部门和干部教育主管部门要切实履行好牵头抓总职能作用，加强理想信念教育、法制教育和道德品行教育，努力形成各司其职、相互支持、密切配合、齐抓共管的强大工作合力。

2.进一步突出理想信念教育、法制教育和道德品行教育在干部教育培训中的重要地位。

（1）要不断创新培训理念，改进教学计划，充实培训内容。在主体班次特别是中青班的教学计划中，进一步突出马克思主义理论的教学内容，增加理想信念教育方面的教学单元，讲清马克思主义基本原理；讲清现阶段我们的目标任务是坚持和发展中国特色社会主义。增设群众路线教育内容。特别是要把习近平总书记系列讲话精神，作为干部教育培训的必修课，教育引导各级干部全面系统掌握讲话的精神实质、丰富内涵和实践要求。在干部选学、送教下乡、联合培训中增设理想信念教育方面的内容，开发一批旨在提升干部理想信念方面的培训专题和课程菜单，扩大理想信念教育培训的覆盖面。

（2）选聘兼职教师或邀请区、州、县普法讲师团成员、大专院校法学专家、教授定期或不定期到我县机关、基层给干部们授课，以此提高全县干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

（3）要把领导干部的道德品质教育列入干部教育培训的必修课，教育领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的群众观、历史观、发展观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，清除权力专制主义、拜金主义、实用主义和享乐主义等形形色色腐朽人生观的消极影响，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

3.加强领导干部法制教育、道德教育不能流于形式，触动心灵、注重实效是关键。要经常组织广大领导干部认真剖析违法乱纪的典型案例、道德失范的案例，对照自身、结合实际总结出自己应该注意的问题，这样才能警示自身、警钟长鸣。要结合近期发生的领导干部違法犯罪事件、道德失范事件，有针对性地进行讨论、剖析、总结和反思。“有则改之，无则加勉”。同时，把加强领导干部法治教育、道德教育和意识形态能力建设有机结合起来，通过加强马克思主义理论的学习，增强辨别理论是非和凝聚共识能力，使得更多领导干部从关系个人发展、党和政府形象、法治社会建设、社会道德风气、中国共产党和中国政府在世界上的地位等多个方面，科学认识、高度重视政治信仰、道德修养、法治建设的重要性。

4.进一步增强教学方式的吸引力和感染力。不断改进培训方式和教学方法，大力推行互动式、体验式、情景式、案例式等多种教学方法，切实增强培训的新颖性和吸引力，有效激发干部学习培训的内生动力。需要有外出参观考察、体验感受的机会。

充分挖掘和利用我区、我州、我县丰富的红色教育资源，充分利用好省外基地的优质培训资源（尤其是利用对口援疆培训项目、全国的红色教育基地），建立健全赴中央党校、井冈山开展延伸培训的长效机制（最起码针对教师队伍），增强干部理想信念教育的现场感染力。

5.努力打造一支素质优良的师资队伍。加大师资队伍培养力度，有计划地选派讲授理想信念教育、法制教育和道德品行教育课程的优秀教师特别是中青年骨干教师到区内外知名高校和培训机构开展培训进修和跟班学习。推进干部教育培训师资库建设与开发培训项目课程相配套，实现全区、全州师资资源合理配置与资源共享。

6.通过网络等多种手段积极营造加强理想信念教育、法制教育和道德品行教育的良好氛围。

有关部门要进一步强化舆论监督，积极利用网络拓宽和畅通群众监督领导干部的渠道，反腐败职能部门也要特别注重从网络曝光中发现领导干部权钱交易、权色交易等腐败线索，鼓励和引导广大人民群众积极通过多种合法途径举报领导干部违法乱纪、道德失范问题等腐败行为。纪检、监察、组织部门要以防微杜渐、惩前毖后的态度加强对领导干部违法乱纪、道德失范问题的监督。在加强对干部“工作圈”监督的同时，也要加强对其8小时以外的“生活圈、社交圈、娱乐圈”的监督。通过防微杜渐、惩前毖后的做法，达到治病救人的效果。总之，在当前，必须采取思想教育、纪律处罚、法律制裁和全方位监督等多种有力、有效的措施相结合，让全社会都来监督，以进一步推进干部理想信念教育、法制素养建设、道德建设的，只有这样，才能从根本上解决干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的针对性、时效性等问题。