从十三届全运会的改革措施看中国体育的改革趋势

白 光

（大连大学 体育学院，辽宁 大连 116622）

0 引言

第十三届全运会在天津成功举办，其间实施了八项改革措施，包括首次设立群众比赛项目、打破专业和业余、国际和国内的界限、取消奖牌榜、鼓励跨省组队等。从这些改革措施中不难看出十三届全运会以更轻松的心态看待金牌的得失，把更多的精力用在群众体育上。全运会是我国最高规格的综合性运动会，所以也在一定程度上代表了我国体育的发展趋势。随着社会以及经济的发展，人民群众对体育已经提出了新的要求，通过体育运动满足健身需求，提高健康水平的意识逐渐争强，要求增加对体育运动的参与度，这是体育形态和体育观念的转变[1]。这种转变意味大众体育的发展将得到更多的重视和发展空间，将进入高速发展的轨道，中国体育正在实现体育行业结构平衡发展的道路上。

1 从第十三届全运会的改革措施看中国体育的改革趋势

1.1 首次设立群众比赛项目的改革原因分析

十三届届全运会首次设立了群众比赛项目，其中包括攀岩、轮滑、乒乓球、龙舟、羽毛球、马拉松、象棋、国际象棋、国际跳棋、桥牌、柔力球、太极拳、健身气功、笼式足球、航空模型、航海模型等19个大项126个小项。

以上增设的比赛项目在生活中得到人们的普遍认可与喜爱，有庞大的运动人群基数作为保障，有着广泛的群众基础。比如柔力球、太极拳、健身气功、这些运动的娱乐性和健身性很强，并且难度系数不高，人民群众可以轻松的参与到各个运动中去。而体育运动可以强健体魄放松心情，必然会成为越来越多的人用来丰富生活的新途径。

此项改革增设的群众项目众多，是因为人民群众对体育有多元化的需求。人们已经不再简单地认为运动会就是跑跳投，是骨骼奇异的高手对决的场地。现在人们可以根据自己的兴趣爱好及身体条件有选择的参加体育运动。比如这次设立的群众比赛项目中羽毛球、乒乓球、马拉松为奥运项目；攀岩、轮滑为极限运动；棋类、桥牌和航空航海模型为智力科技类比赛；龙舟、舞龙、太极拳和气功是历史悠久的民间运动；气排球、柔力球和笼式足球是新兴的健身活动。这些群众项目涵盖了各个年龄段和兴趣爱好的人群，从运动型到智力型，从年轻人到老年人，从“传统”到“新潮”。这是因为人们业余生活中参加的体育运动越来越丰富，不同的人群有不同的需求，说明人们对体育形态认识的进步。

设立群众比赛项目满足了广大人民群众参与展示的愿望。美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛的需求层次理论将人类的需求分为五种，像阶梯一样按层次排序从低到高依次为：生理需求，安全需求，社交需求，尊重需求和自我实现需求。随着生活水平的日益提升，人们在满足物质需求后，赢得社会群体尊重，展示自我价值的渴望愈加强烈，而体育比赛正好提供了这样一个平台。因为增设了群众比赛项目使得全运会成为了全民健身活动的平台，吸引了更多的人民群众参加比赛、观看比赛。参与全国最高规格的运动会给人们带来自豪感和认可感，激发了广大人民群众参与体育运动的积极性，在某种程度上超过了对比赛成绩的追求，这也契合了奥林匹“重在参与”的体育精神[2]。

十三届全运会增设了群众比赛项目，并且反响很好为全运会增加了新的色彩，这项改革的成功实施是因为集合了广大人名群众的愿望和国家相关部门支持的成果。群众的运动健身意识增强，表达了自己参与展示体育运动的愿望，而国家层面上已经意识到了群众的需求并积极努力加以实践。有群众意愿作为内在动力国家为之保驾护航，我国大众体育将得到更快更好的发展。

1.2 从取消奖牌榜，鼓励跨省组队看体育政策的改革趋势

取消奖牌排名，允许跨省组队反应了人民群众对比赛质量的追求，而不再仅仅关注地区比较。近代中国处于政治、经济等都相对落后的阶段。在体育方面我国则希望通过奥运会等国际级比赛夺金数量来提升国际影响力，因此我国的体育发展主要投入在竞技体育上，这也导致国人对体育的了解绝大部分局限在竞技体育层面，把目光全都放在了冠军领奖台上。时至今日我国在国际上有着不可替代的重要地位，2008年北京奥运会我国以51面金牌居奖牌榜首名，使我国竞技体育能力得到了充分的证明。一个战略或者说是梦想得到实现，才有精力把发展方向和目光放到其他地方。这也可能是一个诱因，使我们能以更轻松的心态看待金牌的得失。从奥运会金牌的奖励来看，1984年洛杉矶奥运会到2012年伦敦奥运会金牌奖励持续增加，而2016年里约奥运会的金牌奖励出现了首次下滑，由2012年的50万人民币降到20万人民币。第十三届全运会也实行了取消奖牌榜，鼓励跨省组队这一重要改革，夺得金牌不是参与体育运动的唯一目的，团结协作，公平竞争重在参与的体育精神得到发扬。从这项改革我们可以看出我国正在调整体育战略，把更多的关注放到体育本身，注重体育的娱乐、育人价值。

取消奖牌榜，允许跨省组队提高比赛的观赏型。这项改革使部分项目打破地区壁垒，允许跨省组队。此举在游泳接力项目中得到了很好的显现，男子4×100米自由泳接力决赛8支接力队伍中，有7支队伍都由运动员跨省组成。广东队所在的跨省联队战胜孙杨所在的联队夺得冠军。冠军广东队所在的联队由两名广东运动员一名河南运动员以及一名辽宁运动员组成。铜牌队伍更是由分别来自河北、北京、上海、天津的4名运动员组建。

我国人口流动与迁徙已经成为常态，随着不同地域人民的相互融合和人民素质的提高，人们对地域的观念已经逐渐淡薄，地域歧视越来越淡。全国各地各有所长，扬长避短，共同发展的理性观念深入人心。人们已不再需要依靠地域来进行身份认同，自然更不会在意体育运动上地域区别，这是本项全运会改革顺利实施的群众基础。鼓励各省市在技战术配合类项目上合作组队参赛，确保了国家队运动员训练的系统性，有效提高了备战工作的质量和效率。跨省组队给运动员提供了更多的机会，让团队比赛更佳精彩，注重运动员的本身发展和比赛过程的观赏度，增加了比赛的娱乐性。

1.3 打破专业和业余、国际和国内的界限

在田径、游泳等6个项目上开放业余运动员与专业运动员同场同池竞技。充分发挥全运会培养和锻炼竞技体育人才的重要平台作用，首次邀请高水平华人华侨运动员来华参加全运会，与国内专业运动员交流经验、共同提高。最终经过选拔，共有自行车、铁人三项和网球3个项目22名业余运动员，马术、射击、田径、游泳4个项目8名华人华侨运动员达到参赛标准，登上全运会决赛舞台。自行车项目中五名业余山地自行车运动员登上了全运会的大舞台，和专业山地自行车运动员同场竞技。其中3名业余运动员在前二十名完赛（一共45名选手）超越了一批专业选手。

这项改革措施最直接的给业余选手也就是人民大众提供了平台和机会，给体育竞赛场增加了新的血液。业余选手通过大赛的锻炼，通过与职业选手的同场竞技，自身的水平与体育素养都会得到质的飞跃。他们将成为群众体育发展的种子，带领周围的群众更多的了解体育和参与体育。同时，更多的业余运动员和群众参与运动也为体育产业提供更大更广阔的市场。随着运动水平的上升，将会有更多的群众需要专业运动员的指导与帮助。这为专业运动员提供了新的事业发展方向，可以解决专业运动员的后顾之忧。这将是中国体育改革的一个重要发展方向：发展体育产业，竞技体育为群众体育提供专业的服务，进一步加强群众基础，扩大人才储备，反过来促进竞技体育的发展，从而形成一种良性循环。

这项改革措施反应了中国体育人越来越开放的心态，展示出一种自信和包容的态度。打破专业与业余的界限，打破国际与国内的界限是需要勇气的，特别是在“面子”观念严重的中国。而现在这样一项改革并没有掀起任何风波，反而让运动员和人民群众都产生了共鸣得到认可。这是中国由弱到强，中国体育由弱到强水到渠成的结果。展现出的是中国作为大国的从容，与现在中国的大国地位相匹配。

2 结论

以上对全运会的改革措施的分析可以看到中国体育将逐步完成产业结构平衡化，从完全注重竞技体育到大众体育与竞技体育并重，从举国体制向市场化、产业化方向过渡。全运会的改革措施是中国体育改革的一个缩影，也是中国社会发展的一个缩影。中国体育改革必定向一个更加开放、更加多元化的方向发展。

[1]吕树庭, 刘德配. 体育社会学[M]. 北京: 人民体育出版社,2007: 109-130.

[2]万晓红. 现代奥运报道对奥林匹克精神的异化与背离著作[J]. 武汉体育学院学报, 2007(6): 29-31.

[3]胡伊林. 从里约奥运热点看国民体育观念的转变[J]. 辽宁体育科技, 2017, 39: 1-4.