穆棱河流域跨行政区界生态补偿监测水环境变化状况分析

王兴萍（黑龙江省虎林环境监测站 黑龙江 虎林 158400）

根据国务院《生态环境损害赔偿制度改革方案》2018年1月1日起在全国实行生态环境损害赔偿制度。黑龙江省虎林环境监测站受黑龙江省环境保护厅监测处的委托，依据《黑龙江省穆棱河和呼兰河流域跨行政区界水环境生态补偿办法（试行）》，于2014年7月—2015年6月，开始对穆棱河流域的6个断面：桦树河林场、碱场、东风村、核心村、杨岗镇、穆棱河口内进行了生态补偿试行监测，监测项目为氨氮和化学需氧量，共涉及穆棱市、鸡西市、鸡东县、密山市、虎林市等5个市县。2015年7月，根据《黑龙江省穆棱河和呼兰河流域跨行政区界水环境生态补偿办法（试行）》（黑财建〔2015〕91号，开始正式实施生态补偿监测（数据为2015年7月—2016年4月），以下对这两个时期的数据进行了分析。

1 穆棱河流域跨区界断面的氨氮、COD平均浓度对比

穆棱河流域所有县域考核断面氨氮年平均浓度较试行年度升高0.2mg/L，升高比率达到15%；穆棱河流域所有县域考核断面COD年平均浓度同比降低5mg/L，降低14%，见图1。

图1 跨区界断面的氨氮，COD平均浓度对比

2 穆棱河流域试行阶段和实施阶段五个断面的氨氮平均值对比

图2 氨氮平均值对比

3 穆棱河流域试行阶段和实施阶段五个断面的COD平均值对比

图3 COD平均值对比

4 穆棱河流域五个出入境断面浓度比较分析

图4 出入境断面浓度比较

4.1 穆棱市

4.1.1 入境背景断面

氨氮试行期平均值为0.302mg/L，实施期为0.420mg/L，升高0.118mg/L，COD试行期平均值为27mg/L，实施期为32mg/L，升高5mg/L。

4.1.2 出境碱场断面

氨氮试行期平均值为1.07mg/L，实施期为1.18mg/L，升高0.11mg/L，COD试行期平均值为30mg/L，实施期为27mg/L，降低3mg/L。

4.1.3 穆棱市考核结果

氨氮升高181%，同比升幅下降73%；COD同比由升高11%转为降低15.6%。总体评价为：水质超标，一指标恶化，但程度降低，一指标水质改善。

4.2 鸡西市

图5 鸡西市出入境断面浓度比较

4.2.1 入境碱场断面

氨氮试行期平均值为1.07mg/L，实施期为1.18mg/L，升高0.11mg/L，COD试行期平均值为30mg/L，实施期为27mg/L，降低3mg/L。

4.2.2 出境东风村断面

氨氮试行期平均值为1.61mg/L，实施期为1.81mg/L，升高0.2mg/L，COD试行期平均值为48mg/L，实施期为37mg/L，降低11mg/L。

4.2.3 鸡西市考核结果

与入境相比，氨氮升高53%，同比升幅下降3%；COD升高37%，同比升幅减缓27%。总体评价为：水质超标，双指标恶化，但恶化幅度呈减缓趋势。

4.3 鸡东县

4.3.1 入境东风村断面

氨氮试行期平均值为1.61mg/L，实施期为1.81mg/L，升高0.2mg/L，COD试行期平均值为48mg/L，实施期为37mg/L，降低11mg/L。

4.3.2 出境核心村断面

氨氮试行期平均值为1.58mg/L，实施期为1.63mg/L，升高0.05mg/L，COD试行期平均值为42mg/L，实施期为32mg/L，降低10mg/L。

4.3.3 鸡东县考核结果：

与入境相比，氨氮降低10%，同比降幅增加8%；COD降低14%，同比降幅增加1%。总体评价为：水质超标，双指标改善。

图6 鸡东县出入境断面浓度比较

4.4 密山

4.4.1 入境核心村断面

氨氮试行期平均值为1.58mg/L，实施期为1.63mg/L，升高0.05mg/L，COD试行期平均值为42mg/L，实施期为32mg/L，降低10mg/L。

4.4.2 出境杨岗镇断面

氨氮试行期平均值为1.06mg/L，实施期为1.09mg/L，升高0.03mg/L，COD试行期平均值为30mg/L，实施期为27mg/L，降低3mg/L。

4.4.3 密山市考核结果

与入境相比，氨氮降低33%，同比降幅持平；COD降低16%，同比降幅减少12%。总体评价为：水质超标，双指标改善。

图7 密山市出入境断面浓度比较

4.5 虎林市

4.5.1 入境杨岗镇断面

氨氮试行期平均值为1.06mg/L，实施期为1.09mg/L，升高0.03mg/L，COD试行期平均值为30mg/L，实施期为27mg/L，降低3mg/L。

4.5.2 出境穆棱河口内

氨氮试行期平均值为1.35mg/L，实施期为1.96mg/L，升高0.61mg/L，COD试行期平均值为24mg/L，实施期为25mg/L，升高1mg/L。

图8 虎林市出入境断面浓度比较

4.5.3 虎林市考核结果：

与入境相比，氨氮升高80%，同比升幅增加53%；COD降低7%，同比降幅减少13%。总体评价为：水质超标，一指标恶化，趋势加重；一指标改善，改善趋势减缓。

5 穆棱河流域水质类别分析

P——水质类别百分率

G——相应水质类别个数

N——监测断面数

M——监测次数

劣Ⅴ类水体下降了17.8%，Ⅴ类以上水体下降了2.2%，Ⅳ类以下水体增加了2.2%，Ⅲ类水体下降了6.7%，总体没有显著变化。

6 穆棱河流域水质状况分析结论

（1）穆棱河水质处于超标状态，源头来水COD就超标，冬季各断面氨氮普遍超标。

（2）生态补偿政策实施以来，水体中的COD浓度由上一阶段的35mg/L降低至30mg/L，降幅达14%。氨氮浓度由1.33mg/L上升为1.53mg/L，升幅达15%。劣Ⅴ类水体频次减少了18%。

图9 水质类别图

（3）经过考核，鸡东县、密山市出境水质实现双指标下降，水质明显改善。鸡西市考核双指标升高，水质恶化。穆棱市和虎林市一指标改善、一指标恶化。

（4）鸡西市双指标恶化，但是同比双指标恶化趋势减缓。穆棱市一指标恶化，恶化趋势减缓。虎林市一指标恶化，恶化趋势加重。

7 现状产生的原因

（1）穆棱河流域所有断面，冬季氨氮都超标，基本上都为劣Ⅴ水体，由于河流水量小，有的河段甚至出现干涸、断流现象，外来补水主要是各地的污水处理厂排放的废水，大多执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级B标准，氨氮15mg/L，导致穆棱河冬季实际成为了纳污河。

（2）由于监管不力，夏季有的断面附近挖沙现象严重，导致水质恶化，化学需氧量严重超标。

（3）穆棱河流域沿途的各农场和乡镇村屯基本上无污水处理厂，再加上农田排水，大量的未经处理的污水直接排入穆棱河，导致水体恶化。

8 应采取的措施

随着河长制的全面落实，由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，可以有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。各级河长牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河流明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责，穆棱河流域水质有望得到改善。