地方本科高校转型发展的路径分析

温天力

摘 要 实现部分地方本科高校的转型发展，既是推进高等教育更好地服务地方经济和社会发展的总体部署和全局要求，也是高校深化综合改革、加强内涵发展的战略机遇和必然选择。地方本科高校转型发展要重塑办学理念，引领思路转型；把握办学定位，谋划战略转型；创新培养模式，推进内涵转型；提升服务水平，实现能力转型。

关键词 地方本科高校；应用型转型；思路转型；战略转型；内涵转型；能力转型

中图分类号 G648.4 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）24-0039-04

积极推动部分地方高校办学向应用型转变，是“十三五”时期我国促进高等教育布局结构优化和人才培养类型结构调整的一项重大部署和改革举措，对于全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力具有重要指导意义。地方本科高校转型发展的实质在于“把办学思路真正转到服务地方经济和社会发展上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来”[1]。地方本科高校在推进转型发展中面临新的机遇和挑战，需要进一步解放思想、更新观念、深化改革，真正激发起转型发展的内生动力和自身活力。

一、重塑办学理念，引领思路转型

（一）融入区域经济和社会发展的大格局，树立创新发展理念，增强向应用型转变的自觉性和主动性

转变思想观念是转变办学思路的前提。根据党的十八届三中全会关于“深化教育综合改革”的重大决策，国务院出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部、国家发改委、财政部联合下发了《关于引导部分地方普通高校向应用型转变的指导意见》，各省教育行政部门也相继出台了地方省属普通高校向应用型转变的具体指导意见。这一系列涉及现代职业教育体系建设和针对高校转型发展的工作部署，充分体现了深化高等教育综合改革的顶层设计和系统安排，明晰了地方高校转型发展的政策依据和推进思路。高等教育的发展从来都离不开经济社会发展的“大逻辑”“大格局”， 经济发展新常态下的产业升级和技术创新，对高等教育结构和培养层次结构调整提出了新课题，对高校应用型人才培养提出了更高要求。高校转型涉及面比较广，要进一步统一思想认识，把高校转型发展放到区域经济协调发展和教育供给侧改革的大背景中来理解和把握，激发高等教育和高校自身优化结构、增强活力、持续发展的内生动力。改革开放以来，围绕各类人才培养的广泛社会需求，从精英教育到大众教育的转变，高等教育规模获得了空前发展，而伴随规模扩张到内涵建设的转变，一些深层次问题逐渐突显。长期以来，一些省属本科高校在谋划发展中难以摆脱惯性思维、自我循环、单打独斗的被动局面，与地方经济建设需求的契合度不高，对地方经济发展的贡献率不大，对应用型办学的理解不深，在办学理念上存在模糊认识。转型发展不是喊口号，前提是办学理念与教育思想的转变，特别是对于地方新建本科高校来说，要想在激烈竞争中持续发力，就必须积极面对转型发展，抓住机遇迎接挑战。大学功能的充分彰显有赖于对社会角色的合理定位，服务能力的不断提高来自于办学主体的内生动力。高校要着眼新常态、面向新需求、顺应新形势，进一步更新观念、转换理念、拓宽视野，自觉破除旧的办学观念困扰和等、靠、要的依赖思想。服从国家、地方产业转型和创新发展大局，以地方经济和社会发展对应用型人才的需求为办学依据和依托，以新的发展理念提升人才培养质量，把对经济和社会发展的“适应度”、对人力资源强省的“贡献度”、人民群众的“满意度”和办学目标的“实现度”作为衡量标准，更好地发挥高等教育的社会功能。

（二）顺应高校实行分类管理的大趋势，树立错位发展理念，增强向应用型转变的坚定性和紧迫性

多年来，按照由上至下的统筹部署，本着试点先行的原则，我国高等教育的分类管理改革已经摆上日程。高校分类管理体现了中国高等教育大众化发展阶段办学类型多样化的要求，主要包括办学职能划分、办学资源分配、办学制度建设、办学质量评估和办学服务区域等方面的差异化管理措施，目的在于更好地体现对不同类型高校的组织协调、规划指导、检查评估等。新常态下，高校应用型人才培养对于地方经济建设和社会健康快速发展的推动作用正在日益突显，办学特色鲜明、布局结构合理、学科专业优化、以应用型为主的现代高等教育体系正在逐步形成。不同类型的高校承担着不同类型的人才培养任务，把应用型办学作为单独一类与其他类别高校并列，突显了应用型大学的办学地位和办学特色，有利于高校坚持错位发展、特色发展、形成各自的办学理念和不同的办学风格。地方本科高校要自觉克服与老牌、名牌大学对照攀比，对综合型、学术型高校发展路径盲目模仿，不切实际地片面追求规模、层次的同质化倾向。要更加主动面向地方经济建设和社会发展审视学校的人才培养，把应用型人才培养质量摆在首位，在不同区域、不同层次、不同领域中办出水平、办出特色、争创一流。顺应高校体制机制改革的大趋势，发挥比较优势，突出独有特色。坚持在内涵建设中转型，在提升质量中转型，在错位发展中转型，让转型真正成为高校生存发展、特色办学的内在诉求。

（三）聚焦深化高校综合改革的大思路，树立协调发展理念，增强向应用型转变的责任感和紧迫感

当前高校内部改革，面对长期积累的结构不优、机制不活、创新不够、投入不足等复杂问题，要通过深化综合改革理顺内部关系、释放发展活力、调动和发挥好各方积极性、主動性和创造性。转型发展势在必行，转型不是单一行动，涉及到办学性质、办学定位、办学层次、发展方式、服务功能等诸多方面的系统化转型，是一种综合性、全面性、协调性的改革举措。紧密围绕地方政府重大战略决策部署，以优化结构为重点，以综合改革和体制机制创新为动力，以国际化和信息化为牵引，教育发展与社会发展相结合，以人才培养模式改革为重点，从学校内部各个层面，统筹推进教育教学、科技创新、人事分配和后勤保障措施改革，全面深化高校综合改革。充分借助国家和省对转型高校在资金投入、招生数量、职称评定、人才引进等多方面所给予的政策红利，以转型发展为核心理念，统筹推进教育教学重点难点领域和环节的改革。坚持试点先行，通过改革体制机制、突出办学特色、创建优势学科、优化人才队伍、提高质量效益、增强创新能力、推进新校园建设等举措加强内涵建设，把学校改革推向更深层次，把学校发展推向更高水平。

二、把握办学定位，谋划战略转型

（一）明确地方高校向应用型转变的战略定位

2016年是教育发展“十三五”规划的启动之年，要结合规划的制定和实施，深入研究论证省属本科高校与区域经济发展的内在联系与互动关系。坚持社会主义办学方向，瞄准战略定位，坚持立德树人、质量立校、人才强校、特色兴校、依法治校。以改革创新为动力实现全面提升，学科专业结构和人才培养类型结构调整优化，发挥专业特点和优势服务社会需求，加强校企、校际合作，提升影响力和竞争力，实现优质教育资源共享，把学校建设成特色鲜明的高水平地方性应用型大学。

（二）突出地方高校向应用型转变的特色定位

高校要在转型实践中结合经济结构调整思考和把握办学定位，结合产业转型升级研究应用型办学特色，针对创新驱动发展确定应用型培养目标，真正解决定位不实、优势不优、特色不特的问题。应用型高校中包含着应用技术型、应用服务型、应用教育型等具体类型，应用型高校不仅要注重与综合院校比特色，更多地是要在同一层次的应用型高校之间比特色，努力做到人无我有、人有我优、人优我精，从而能更具品牌效应，发挥独特优势，提高核心竞争力。

（三）强化地方高校向应用型转变的目标定位

建设具有鲜明特色和品牌效应的地方高水平应用型大学，必须始终坚持人才培养的中心地位、教学工作的中心地位和教学质量的核心地位。习近平就加快发展职业教育重要批示中指出：“要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”[2]李克强总理在视察北大、清华时明确提出：“高等教育要着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业、万众创新，培育更多创新型人才。注重培养学生创新特别是原始创新意识，开展启发式、讨论式、探究式教学，激发他们的丰富想象力，打牢知识根基，拓宽学术视野，推动科技创新。注重增强学生实践能力，培育工匠精神，践行知行合一，多为学生提供动手机会，提高解决实际问题的能力，助力提升中国产品的质量。”[3]高校在推进转型发展中必须牢固树立起新的办学质量观。要坚持以德为先、立德树人，以培养符合地方经济社会发展需要的高素质应用型人才为根本，通过转型使学校的教育目标、质量标准、培养过程等更加符合应用型高校的办学定位。

（四）把握地方高校向应用型转变的服务定位

地方高校要紧密结合地方经济发展战略和区域经济发展要求审视和思考办学定位，坚持服务地方、服务行业、服务一线，保持和加强与基础工业和中小企业的紧密联系，主动适应行业对基层一线高级专门人才和科技服务的需求。把高校转型改革主动融入地方经济结构调整、产业升级和创新发展，遵循教育发展规律，以提升服务能力为导向，以体制机制创新为动力，把办学思路真正转到服务地方经济新一轮振兴发展上来，为经济提质增效提供强大的人才和科技支撑。

三、创新培养模式，推进内涵转型

（一）坚持能力本位，建立产教研融合的人才培养流程

“大力推进产学研合作教育及实践教学，突出产学研相结合的办学模式，这是应用型本科院校培养应用性创新人才的必由之路和根本选择。”[4]地方高校要加强实践教学，深化产教融合、促进校企合作，扩大开放办学，按需重组人才培养的结构流程；要形成应用性的开放办学体系，实施“卓越工程师培养计划”，推广使用“卓越计划”系列改革成果，与行业企业、相关部门开展深度合作，拓宽与相关国家同类院校的办学合作。

（二）坚持自主学习，实施启发式、合作式、参与式教学课程管理

以实践教学环节为应用教育基础，依据应用型人才的培养标准，引领、激励、促进和保障实践教学，通过加强实践教学提高学生解决实际问题的能力。加强实验、实习、实训环节，增加课时量比重，统筹各类实验教学资源，建立实训实习管理运行机制和质量保障机制。加强基础理论教学与实践应用的相互融合，积极探索与行业、企业共建校外实践教育基地。

（三）坚持应用导向，围绕人才培养规格调整学科专业结构

把调整优化专业设置作为推进高校转型发展的切入点，面向经济结构调整和产业转型升级，对应高校内涵建设导向，从地方创新驱动发展对应用型人才需求层面探讨高校评估评价机制和质量评价体系构建。围绕产业链、创新链调整专业设置，紧跟科学发展和技术进步，设计课程体系，优化课程结构，整合课程内容，形成突出实践能力培养的课程群或课程模块。

（四）坚持服务宗旨，建立以满足职业需求为导向的课程建设体系

构建以应用为主旨且符合学校定位的课程体系，更加关注培养学习者的技能和创新创业能力，更加注重融入创新创业教育、面向行业企业需要和岗位需求设置培养方案，重构课程体系。坚持职业需求的就业导向，突出实践能力培养，拓宽产学研结合途径，有针对性地与行业内领先企业开展联合培养。

四、提升服务水平，实现能力转型

（一）增强融入和引领所服务区域新业态发展的能力

从适应和引领经济发展新常态的大局出发，增强服务意识，以改革创新精神加强对社會服务的统筹管理。地方高校要把握经济技术重大变革趋势和地方产业升级背景，拓宽服务视野，发挥专业优势，明晰创新思路，加快融入区域经济社会发展。要以应用型人才培养为纽带，多渠道、多载体、多层面保持密切联系，形成与地方经济和社会发展的联动格局。

（二）增强培养产业发展紧缺专业人才的能力

地方高校要面向地方和基础工业领域，主动适应社会和人的发展需求，侧重于培养技术研究和产品开发人才、工程及产品设计人才、一线生产制造和经营管理人才，大幅提高复合型技术技能人才的培养比重，提高应用型人才培养在社会和企业的认可度。建立产学研合作的产业技术创新联盟，构建企业、高校、科研机构多方协同的新型创业创新机制。继续开展面向一线技术人才的继续教育。紧密对接地方支柱、优势产业，努力满足区域经济发展、行业经济发展、产业结构调整等对应用型人才的要求。

（三）增強依法开展社会服务的能力

地方高校要强化应用科技研究路径，积极尝试与大型企业建设研发转化平台，联合开展帮助中小企业解决技术难题，提升小微企业创新能力和技术应用水平，提高应用技术研发和技术服务对社会的贡献率。设立创新创业基金，实行弹性学制，加强创业辅导，引导大学生创新创业。

（四）增强教师队伍实践教学和应用研究的能力

地方高校要提高青年教师的实践教学和实际应用能力，有计划地选送青年教师到企业培训、挂职工作和实践锻炼，逐步提高“双师双能型”教师比例，促进师资队伍知识与能力结构转型。完善制度规定，调动和激发教师的积极性、主动性和创造性。鼓励和支持教师面向经济和社会发展实际需要开展研究实践和技术开发，立项开展横向课题研究，个人或团队开展专利研发，及时掌握产业和技术发展的最新动态，灵活运用于教育教学活动之中。

参 考 文 献

[1]教育部，国家发改委，财政部.关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见[Z].教发[2015]7号，2015-10-21.

[2]吴晶，刘亦湛.弘扬劳动光荣技能宝贵创造伟大的时代风尚[N].光明日报，2014-06-24（1）.

[3]李克强.在视察北大、清华时的讲话[N].中国教育报，2016-04-17（1）.

[4]潘懋元.应用型人才培养的理论与实践[M].厦门：厦门大学出版社，2011：4.

Analysis on Paths of Transformation Development of Local Undergraduate Colleges

Wen Tianli

Abstract To realize transformation development of some local undergraduate colleges is not only the general plan and global requirement to make higher education better serve local economic and social development， but also the strategic opportunity and inevitable choice for colleges to deepen comprehensive reform and strengthen connotation development. In transformation development of local undergraduate colleges， the philosophy of schooling should be remodeled to guide thought transformation； the school-running orientation must be grasped to seek strategy transformation； innovation needs to be realized for cultivating modes， to promote connotation transformation； the service level must be improved， to realize ability transformation.

Key words local undergraduate colleges； application-oriented transformation； thought transformation； strategy transformation； connotation transformation； ability transformation

Author Wen Tianli， research assistant of Changchun University of Science and Technology （Changchun， 130022）