浅谈如何用绿色理念统揽十堰发展

张莉莉

摘 要 本文以“坚持用绿色理念统揽十堰发展”为主题，重点论述十堰要的发展，是绿色的发展、惠民的发展、创新驱动的发展、转型升级的发展、推进供给侧结构性改革的发展；应把绿色作为发展的主基调，努力实现金山银山与青山绿水的双赢。在具体论述中，从加快产业发展转型升级，着力构建绿色产业体系；深化综合治理，倾力打造绿色环境；勇于开拓创新，大力完善绿色发展机制三个方面论述具体措施，从而对推动十堰发展提供参考依据。

关键词 绿色理念 发展 措施

中图分类号：F125.5 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.01.083

作为南水北调中线工程核心水源区、全国重点生态功能区，绿色发展是十堰发展的必经之路，“绿色决定生死”这一观点必须达成十堰共识。

十八大以来，中央提出不要简单以GDP论成败，并不是不要合理的增长速度，而是要更好更快、有效益有质量的发展，要绿色的、天然的、没有水分的GDP。习近平总书记反复强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。绿水青山就是金山银山”，十堰的发展，应当打破把抓发展与保生态对立起来、把有序开发与资源保护割裂开来、把“不发展”与“不唯GDP”等同的错误思想。新常态下，发展仍然是解决十堰一切问题的关键，而且应该是绿色的发展、惠民的发展、创新驱动的发展、转型升级的发展，把绿色作为发展的主基调，努力实现金山银山与青山绿水的双赢。

1 加快产业转型升级，构建绿色产业体系

坚持产业发展以生态化为取向，生态建设以产业化为目标，大力发展绿色低碳循环经济，努力让产业结构更“优”、发展模式更“绿”、经济质量更“好”，实现“绿水青山”与“金山银山”相得益彰。

1.1 高位嫁优传统支柱产业

以东风与沃尔沃战略合作为契机，主推新能源汽车，国四、国五标准卡车，做优做强汽车产业，助推传统产业向智能制造延伸，力图在“中国制造2025”中发挥更大作用。

1.2 创新型发展生态文化旅游产业

依托“仙山、秀水、汽车城”三张名片，点线面立体推进全域旅游，大力发展乡村旅游，打造全域生态区、全域风景区、全域水源区，力争把生态文化旅游产业发展成十堰第二大支柱产业。

1.3 借力借势助推战略性新兴产业

培育壮大新的经济增长点，特别是抢抓互联网革命的机遇，通过“互联网+”，引导培训年轻人加快发展电商服务业，促进大众创业、万众创新。

1.4 大力推动绿色生态特色产业

牢牢围绕产业强农计划，根据基地化、集约化、达标化、品牌化要求，加快发展以茶叶、林果、草牧业、中药材、蔬菜、水产（饮）品6大百亿产业为重点的特色产业，打造绿色生态有机品牌。应创立“五大板块”、“四大小区”、“两大片带”。“五大板块”，即以竹山、竹溪、房县为主区域，十堰其余县市区为辅的优质茶叶板块；以丹江口地区为主，其余等地为辅助的柑橘板块；以十堰城郊、县市区城郊、公路沿线和高山山区为主的无公害蔬菜、有机山野菜板块；以房县、竹溪、竹山、郧西、郧县为主的中药材板块；以房县为主，其他區域为辅的食用菌板块。“四大小区”，是指牲猪养殖小区、马头山羊养殖小区、肉鸡养殖小区、黄牛养殖小区。“两大片带”，即丹江口水库养殖片带、堵河区域水产养殖带。

2 深入综合治理，倾力打造绿色环境

绿色环境是人类健康的需要，是十堰推进“外修生态、内修人文”的需要。绿色发展是以质量、效益、和谐、可持续为目标的经济增长和社会发展方式，绿色是前提、发展是目标。推进十堰绿色发展，必须把绿色环境建设作为重要一环，加强综合整治，让绿色成为十堰发展的主色调。

2.1 打造绿色生态环境

绿色是十堰的底色，绿色即是民生。应以“绿满十堰”为抓手，极力建设“天蓝、地绿、水清、气爽”的美丽十堰。大力推动绿色十堰建设，以丹江口库周、汉江及堵河沿岸、黄龙库区、竹房城镇带等地域荒山荒地绿化。充分施展“一城两带”建设的辐射策动作用，积极打造地域亮点，全方位见空补绿，促进造林绿化连片成网；开展“五大工程”。一是荒山造林工程，二是乡村绿化美化工程，三是生态景观林带工程，四是森林城镇创建工程，五是绿色产业富民工程。

2.2 大力带动环境友好型社会建设

抢抓十堰建立生态文明和全国环境保护模范城市建设机遇，建立环保“全防全控”机制，防范各类可能存在的环境风险，切实解决好人民群众关注的各类环境问题。全面完成污染物总量消减任务，以“南水北调”水污染防治项目和“天然气工程”、京能热电厂建设等重点工程为支撑，向强化管理要效益，积极推行节能减排、工程减排、管理减排；强化“南水北调”水污染防治与生态建设，“南水北调”《修编规划》将十堰的城市污水处理厂与垃圾处理场建设、工业点源治理、次级流域与城市内源河流综合整治、无主尾矿库治理、生态农业示范建设、库周隔离带建设等八大领域二百多个项目纳入规划，污水处理、垃圾处理将优于国内总体水平，延伸至乡镇建设，要深入落实“南水北调”《修编规划》的项目，保护好丹江口水库。

可以以创建全国环保模范城市为契机，加强城市环境综合整治，重点增强工业园区建设、山地治理、十堰基础设施建设的环评；通过城市污水处理提档改造、工业点源治理、城市垃圾处理场建设；开展城市清洁能源改造、天然气等一大批工程落实“创建模范”环境建设，打造地域中心城市绿色环境品牌。同时，以“竹房城镇带”、“汉江生态经济带”环境建设为载体，切实做好农村环境综合治理、禽畜粪便清理、农业面源污染防治、农村新能源建设、美丽乡镇与生态农村建设，做好天然保护区建设、农村饮用水源保护。

3 勇于开拓思路，着力完善绿色发展机制

坚持生态优先、绿色发展，勇于开拓创新，通过制度创新、体制创新、机制创新，把“绿色决定生死”的意识固化下来，以此构建绿色发展的长效机制。

3.1 统筹生态建设计划与经济发展各项规划、资源环境发展与区域经济发展

加快十堰大气、水、土壤、生物多样性等专项地方性政策法规立法，健全地方环保法律法规体系；探索建立以污染源排污许可证为主的“一证式”管理制度，力推排污权有偿使用；建立环境保护领域社会信用体系、生态补偿、绿色信贷、绿色保险等制度，编制自然资源负债表；严格实行领导干部离任时自然资源审计制度，建立生态环境损害责任终身追究和环境污染事故追究制度；严格执行环保准入和对口入园制度，鼓励和引导企业资本参与重点生态产业领域建设和加强科技创新，加快环保领域招商引资步伐，全面激活生态经济后发之力。

3.2 持续推动“五城联创”，让生态共建的理念深入民心

把生态修复、建设、保护作为重点工程，通过工程创绿、植绿、造绿，让山更绿；严格執行强制清洁生产、排污许可制度，加快实施污染治理及生态修复、环境综合整治工程，让水更清；深入开展辖区粉尘、油烟、油气、噪音等污染专项整治，让天更蓝。

3.3 广泛传播和弘扬“生活方式绿色化”理念

开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建，推广环境友好使者、少开一天车、空调26度、光盘行动等环保公益行动，努力形成节能、节材、节地、低碳生活、低碳消费的良好氛围；指导十堰市民自觉降低炫耀性消费、奢侈性消费，杜绝铺张浪费，推动生活方式和消费模式向节俭适度、绿色低碳、文明健康的方向转型。

十堰应把绿色作为发展的主基调，努力实现金山银山与青山绿水的双赢。快产业发展转型升级；深化综合治理；勇于开拓创新。从而实现绿色发展，全面发展。

参考文献

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