对县域经济分类发展模式的思考

刘广燕

摘要：随着经济的不断发展，我国的县域经济也在不断的进步，据资料顯示，我国目前有两千多个县级行政区，每个地区的经济发展情况不一样，而且发展的条件也不一样，因此每个县级行政区的发展模式也不可能相同。文章针对每个县域地区实际情况的不同和发展状况的不同，对我国县域经济的分类发展模式进行简单的分析探讨。

关键词：县域经济；分类发展

我国县级行政区高达两千多个，每个县域的经济基础和发展状况不同，交通条件、发展历史以及区域环境也不相同，因此，县域经济的发展模式也不相同。笔者通过我国县域地区经济基础、地理资源、气候以及文化的不同，从主导产业、经济地理区位等多个角度对我国县域经济的发展模式进行划分，提出利用当地的资源，遵循政府引导、市场带动、优先建设基础设施以及坚持科学发展观等多个原则，促进我国不同县域经济快速发展的策略。

一、县域经济分类发展模式的坚持原则

（一）政府引导的原则

我国社会正处在经济转型期，目前，还未完全建立市场经济体制，很多的县级行政区，还受传统计划经济的影响，区域的经济基础相对薄弱，因此，对县域经济发展模式的确定以及主导产业的确定，离不开政府的引导。同时，政府应该给予正确的引导，符合当下的市场经济规律，做到“帮忙而不添乱、服务而不代办以及引导而不强迫”等几点，发展好引导者和服务者的角色，主要是为了解决一些农民办不了、公司办不好的事情。政府要定位好自身的角色，起到带头人的作用，运用政府所具有的职能手段和行政力量，引导和鼓励民众一起参与县域经济的发展中来，给主导产业的培育和构造创造一个优良的环境，将政府的类型从经济建设型转变到公共服务型。

（二）市场带动的原则

改革开放后，我国的经济才有了快速的发展，发展的时间还相对较短，因此，我国目前还有很大一部分县级行政区存在民营经济发展缓慢，市场化程度低的现象，在对县域经济的调节中，市场机制并没有发挥出充分的作用，除此之外，农村的合作经济组织也没有在县域经济的调节中发挥出自身的重要职能，导致很多县级行政区的经济发展存在诸多问题，例如龙头企业分布不均，且规模小，数量少，没有形成竞争，农业生产组织化程度也较低，这些问题都阻碍了县域经济分类发展模式的有效开展和实施。针对这些问题，政府必须采取有效的措施，坚持市场带动的发展原则，通过创新县级行政区的行政制度以及完善市场的经济体系，来增加龙头企业的数量，并且对现有的龙头企业规模进行壮大，除此之外，政府还要加大民营经济的发展力度，通过发展农村的合作经济组织，规范其制度，来加强农业生产组织化程度，在这种市场经济的带动下，我国县域经济的分类发展模式也就有了良好的条件支持。

（三）优先建设基础设施

据相关资料显示，我国县级行政区经济发展中经常遇到一些制约经济发展的因素，例如经济结构中的短缺部门，这些制约因素使县域经济得不到良好的发展，针对此类问题，笔者认为，应当坚持优先建设基础设施的原则，良好的基础设施是县域发展模式中的重要支撑条件。目前，我国很多县级行政区通讯、邮电、交通等都存在相对落后的问题，其中缺乏资金是主要的原因，因此，县级政府应当完善投资机制，同时鼓励县域内的一些企业、事业和个人对公共事业进行投资或者兴办，引导民间的资本和外资对基础设施的投资和经营，解决资金问题，加快县级行政区对于基础设施的建设。

（四）树立科学发展观

随着我国经济的快速发展，生态环境也遭受了严重的破坏，很多县域为了加快经济发展，破坏了森林植被，造成水土流失和土壤侵蚀，这给未来的发展埋下了严重的安全隐患。因此，县域经济的发展要坚持科学的发展观，不仅要发展社会经济，同时也要保护好环境，遵循生态的发展规律，坚持可持续发展理念，这样才能推动县域经济和环境的共同发展。

二、我国县域经济的分类发展模式

（一）旅游业发展模式

随着人们生活水平的提高，旅游业也在近几年得到快速发展，我国很多县级行政区，拥有良好的人文资源和自然条件，因此可以将该县域地区的旅游业作为主要的发展产业，例如县级地区所拥有的民族风俗、饮食文化、具有吸引力的历史文化遗产和自然风光以及一些具有特色的人工创造物等，如果县级地区拥有其中某些能吸引游客的资源条件，就可以对其进行充分的挖掘，然后整合优化，广泛宣传，在此基础上，发展该地区的休闲区、娱乐区等，运用旅游业的连锁效应，在该县域形成商业圈，成为各种商业聚集地，进而带动县域经济的全面发展。这种发展模式是一种能够促进县域经济快速增长的模式，并且这种经济模式能够起到连锁效应，带动整个县域经济的发展，对于县域龙头企业的培育和壮大都具有一定的促进作用，并且这种模式不仅能够带动当前的县域经济的发展，同时也能对后代县域经济发展起到一定的促进作用。

（二）特色产业发展模式

我国的县级行政区数量庞大，每个地区的资源、气候、环境等不尽相同，因此，发展的产业也不尽相同，有的县域拥有强大的工业基础，有的县域拥有强大的农业基础，因此，每个县域的经济发展模式也各不相同。针对这种不同，县级地区可以发展自己的特色产业，通过特色产品或者特色产业的发展带动整个县级地区的经济发展。例如县级地区的特色小吃、茶业、酒业、蔬菜或者水果，都是可以充分发挥利用的资源，发展特色产业，就需要县级政府以及当地民众充分利用自己县的资源，进行整合优化，再通过媒体、互联网对外进行宣传，在规模上形成优势，将名声打响，自然就会吸引越来越多的人前来消费，除此之外，当地的县级政府要鼓励社会事业企业单位的投资，结合外界的社会资源，扩大产业基地，将本县的特色产业推广出去，形成更大的规模，这在很大程度上促进了县域经济的分类模式发展。

（三）劳动输出发展模式

在贫困地区，尤其是山区，既没有旅游资源，也没有特色产业，山多地少，不仅耕地资源稀缺，而且还经常发生自然灾害，这样的地区没有可供发展的资源，经济落后，因此，对于这样的地区，县级政府可以鼓励这些地区的人们走出大山，将县级内的剩余劳动力充分利用起来，向正在快速发展中的城市输入，利用这些劳动力的劳动资源，增加县域的经济收入，同时也缓解了县级地区的就业压力和管理压力，除此之外，这种劳动输出的经济发展模式，也加快了城市的建设化进程，带动了国家整体经济的发展。

（四）专业市场辐射发展模式

专业市场辐射型的经济发展模式，主要是兴办专业市场，通过专业市场的经济发展来促进县域整体经济发展，但是这种模式并不是适用于所有的县域。专业市场辐射型发展模式主要在拥有自身特点且交通便利的县域进行开展，主要的实施内容是通过专业市场与农民或者某些生产基地进行直接交流沟通，然后以联合体或者合同的形式，吸引农民或者生产基地走入市场化，成为市场体系中的一体，农民或生产基地在市场化体制中快速获得关于市场发展化的的信息，并且能够针对这些信息快速做出反应，进而创建一个专业化的市场，带动某一个专业的市场化生产，该县级地区在此基础上就培育出一个主导产业。这种专业市场辐射型经济发展模式就是通过不断的辐射，让更多的农户和生产基地参与其中，从而改善县域经济发展水平低的现象，带动起整个县域地区的经济发展。

三、结论

综上所述，我国县级行政区数量众多，且每个县域拥有的资源和地理环境以及经济基础都不一样，因此，县域经济的分类发展模式要根据县级地区自身的特点，因地制宜发展自己地区的主导产业。如文中所说，可以充分利用当地的资源，发展旅游业、特色产业等经济模式，政府要加强主导产业的发展，借此带动整个县域的经济发展，除此之外，县级地区的发展要遵循科学的发展模式，让县域经济不仅得到快速的发展，同时实现良性循环。

参考文献：

[1]宋琪，胡芳.陕西省县域经济分类发展模式初探[J].西安教育学院学报，2004（04）.

[2]中共璧山县委党校课题调研组，毛发木.走特色化的镇街分类发展道路[J].重庆行政（公共论坛），2010（05）.

[3]李曦辉，黄基鑫.区域分类发展：中国经济发展的新动力[J].区域经济评论，2014（05）.

[4]赵伟.县域经济发展模式：基于产业驱动的视角[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2007（04）.

[5]应新杰，赵媛.我国县域经济发展的区域差异及主要模式[J].南京师大学报（自然科学版），2007（02）.

（作者身份证号： 370631197512260061）