现代农业示范园区发展中的问题及对策

张珊珊　张国强

摘要：随着当代经济的发展，现代技术水平的提高，农业园区的建设与发展已成为现代农业发展的的新方向。农业园区建设是我国城镇化建设的基础，通过农业园的建设，可以完善广大农村地区的基础设施。文章主要介绍了长丰县吴山镇牌碑村现代农业园的现状，以及吴山镇现代农业园区发展过程中所遇到的问题，并提出了相关对策。

关键词：现代农业园；问题；解决方法

时代在发展，科技在进步，第二、三产业的蓬勃发展，成为当代经济增长的主要动力，传统小农模式自给自足的农业耕作已经不能适应当代社会的发展，日益淡出了历史舞台。但是，这并不意味着第一产业的衰落，将传统农业与现代科技相结合的现代农业园区的兴起及发展无疑是带动农村经济发展的新的增长点。

一、农业园区现状

农业园区是指现代农业在空间地域上的聚集区。它是指在具有一定资源、产业和区位等优势的农区内划定相对较大的地域范围优先发展现代农业，由政府引导、企业运作，用工业园区的理念来建设和管理，以推进农业现代化进程、增加农民收入为目标，以现代科技和物质装备为基础，实施集约化生产和企业化经管，集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体的综合性示范园区。

近年来，长丰县通过政府引导扶持，招引以合肥三槐农业发展有限公司为建设主体的示范园，示范带动特色农业向规模化、高效化方向发展。园区核心示范区面积689亩，加之林间套种合计面积1200亩。园区规划到2012年底面积扩大到万亩以上，其中设施栽培500亩，示范带动周边6个村2000余户农户，建成集生产、仓储、加工、销售一体化的综合性示范园区，实现亩均增效6000元的目标。经历了六年的发展后，吴山镇现代农业园区已经形成了占地面积1200亩的以种植瓜果蔬菜为主的基地。吴山镇农业园在增加地方就业，提高村民收入方面都颇有成就。但是，由于农业园建设仍处于初步探索阶段，在园区发展中还存在一些问题。

二、发展中的问题

（一）政策宣传不到位，村民缺乏热情

在问卷调查发放与村民交谈的过程中，有的村民竟然表示对村内近在咫尺的农业园毫不知情，更不用说什么是现代农业园了，也并不了解土地流转政策。对农业园区，大部分村民只是知道其存在，对其运行的机制及相关政策并没有确切的了解；甚至还存在少数对农业园区建设完全不知情的村民；甚至还存在一些对农业园抵触心理的村民。相比之下，村民对土地流转政策的了解情况则好得多。但年老从事劳务的村民却表示更加愿意自己在土地上耕种，自给自足；然而，也有村民反映虽然想将自己的土地流转却由于土地形状不规整，面积较小，分布零散不符合征用要求，荒废可惜不得不自己耕种；还有村民表示土地流转的费用没有达到自己的期望，故不愿意流转。农业园政策与土地流转信息不匹配，村民对其缺乏了解，难以提高其积极性，园区建设难以形成规模效应。

（二）农产品销路不畅

由于牌碑村地处内陆，运输方式单一，主要采取陆路运输的交通方式，只能将农产品运输到附近城市地区，产品销售范围受到较大限制。有的农民表示，部分优质高产的农产品卖不出去，为了减少损失，不得不低价销售进行处理。

（三）气候情况多变

吴山镇牌碑村地处江淮分水岭脊背，位于省会合肥市的北郊，属于亚热带季风性气候。夏季温度较高，降水充沛；冬季气温温和，降水較少。总体来说，热量充足，气温年较差较小；降水丰富，但季节变化较大，旱涝不定。2016年7月末，安徽省持续降水，瓜果无法受到充足的光照，难以储存糖分，品质不高，且容易发生病虫灾害；而8、9月份气候又异常干旱，不利于农作物的生长。

（四）龙头企业少，辐射能力弱

由于农业园区发展模式单一，大都为企业租赁，雇佣农民进行种植，且园区内项目大都为相似的瓜果蔬菜培育，企业之间实力水平大致相当。因此，农业园区的产品竞争十分激烈，企业往往以降低价格来处理过多产品。

三、对策

（一）完善发展政策，提高村民认知感

地方村政府应该采用形式多样的活动，如村民讲座，纪录片放映，并发放图文并茂的小册子等形式，向村民普及农业园建设及运作模式的相关知识和优惠政策，增加村民对农业园的了解，提高村民的热情。鼓励农民积极参与土地流转，扩大园区规模，进行集约化，规模化的农业生产。在建立牢固的群众基础后，进一步成立专项的农业园财政政策基金部门，提供有关农业园育种、育苗等农作物生产流程中的资金支持，给予村民技术指导。还可以给予踊跃参加农业园建设的村民以最低的收入保障，签订相关的保险合同，保障村民的财产安全。加大政府财政对农业园的支持力度，实施优惠的税收政策，减轻村民的税负，提高村民的收入。

（二）创立自主品牌，进行产品市场分析，拓宽销路

吴山镇应该紧跟当代社会的步伐，在农业区生产过程中率先推广环保绿色的生产方式。选择完整的地块作为农产品种植基地，在有机和常规地块之间设置缓冲带或物理障碍物，保证有机地块独立，不受污染。采用培育壮苗、嫁接换根、起垄栽培、地膜覆盖、合理密植、植株调整等技术，充分利用光、热、气等条件，为农作物创造一个的良好的生态环境，保证优质高产。以有机、健康、生态为宣传重点，创立农业园区的自主品牌，宣扬健康的生活理念。同时，应组建专业的营销团队，进行园区品牌的宣传，以此来扩大园区产品的知名度，提高产品的经济价值。

由于社会消费群体不同，因而对产品的需求也不尽相同。园区应该针对产品做一份详尽的市场调查需求分析，准确定位产品的市场销售方向。将新鲜有机的果蔬销售至最受欢迎和需求最为迫切的市场，使自己处于有利的卖方市场，提高商品的价格。例如，将新鲜有机的农产品提供给高档的母婴服务中心、育儿所。

（三）建立信息化管理体系，提高市场反应能力

吴山镇应该招募专业人员，组建一支信息化队伍，建立农产品的信息系统。采用网络系统、数字终端设备、时点销售系统、条码扫描等技术，进行农产品信息系统建设，对销售流程中的各个环节进行实时监控，进一步推广产品管理和供应链管理等现代管理技术。尽快在各个物流中转站建立公开、公平的农产品电子信息采购平台，充分发挥电子商务订单、配送一体化的优势。通过电子信息技术，实现企业与采购方有关方面业务流程的融合和信息系统的互联互通，提高市场反应能力，并及时发现产品销售流程中出现的问题，进行解决。

（四）发挥好龙头企业的示范带动作用

吴山镇应加强龙头企业的建设，发挥好其带动示范作用，拉动农业园区的经济发展。以实力较强的企业为龙头，围绕一种或几种农产品的生产，加工，包装，销售，与生产基地的农户联系起来，进行农产品销售。企业主要负责产品培育的技术指导、产品加工、产品包装、物流运输、销售环节，农户只需在土地上进行生产。龙头企业的带动，可以促进企业与农民之间的合理化分工，提高各自的工作效率，也解决了村民关于销售的后顾之忧，还有助于提高产品的价值。

四、结语

吴山镇现代农业园区的建设与发展是当地未来农业发展的新方向，必将会代替传统农业成为未来农业发展的新动力。目前，已经初步形成了具有一定规模的示范园区，在带动地方就业，拉动经济增长方面都取得了一定的成果。但是，由于村民积极性不高，经验不足，园区内发展模式单一化等多方面原因，在进一步发展中也存在着一系列问题，仍处于初步摸索阶段。因此必须针存在的问题及时提出相应的解决措施。通过加大政策扶持力度，建立专业部门，提高农民的积极性等经济政策、专业化方法，推动农业园区更好的发展。

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（作者单位：张珊珊，安徽农业大学经济管理学院；张国强，淮南师范学院）