论“四个全面”战略的内涵及内在关系

刘荣辉，刘立明

（辽宁大学马克思主义学院，辽宁沈阳 110036）

论“四个全面”战略的内涵及内在关系

刘荣辉，刘立明

（辽宁大学马克思主义学院，辽宁沈阳 110036）

十八大以来，以习近平为总书记的党中央在治国理政的实践过程中，逐渐形成了“四个全面”战略思想。它既是对我们党治国理政实践过程中的新总结，又是对我们党治国理政提出的新要求。“四个全面”战略思想的提出既是时代发展的要求，又是我国经济社会发展的必然选择。它们是相辅相成、相互促进、相互影响的有机统一体，探究“四个全面”战略的内涵及其内在关系，对解决我国当前面临的问题及促进未来的发展有重要的理论和现实意义。

“四个全面”战略；内涵；内在关系

“四个全面”战略是我国现在及未来社会发展将要长期坚持的一个重要发展战略。习近平同志对“四个全面”战略的内涵及内在逻辑关系的阐释，为我们深入把握“四个全面”战略布局的基本内涵和内在逻辑关系提供了有利的依据和基础。研究与探讨“四个全面”战略布局，对我国政治经济文化实现可持续发展起到了指导和促进作用。

一、全面建成小康社会是战略的总目标

党的十八大提出全面建成小康社会的战略总目标，它是在当下全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略实施的前提下展开的。因此，厘清和处理好全面建成小康社会与其他三个全面之间的关系，对我国实现社会主义现代化有重大意义。

（一）全面建成小康社会的内涵

何谓小康社会?小康，是古代中国人的社会理想。“小康”社会意味着一种人民丰衣足食、社会稳定安宁的理想生活状态，它最早见于《诗经·大雅·民劳》之中。“民亦劳止，汔可小康”，意思是说人民劳累困苦，企盼轻徭薄赋、安逸享受的生活。[1]“全面建成小康社会”是我国现阶段的战略总目标，它的提出体现了我们党以人为本、执政为民的思想。

党的十八大报告中从政治、经济、文化、社会、生态五个方面对全面建成小康社会的内涵作出了更深层次的阐述。经济上，要求保持经济发展的平衡性、协调性、可持续性，以实现其持续健康发展。政治上，要求不断扩大人民民主，提高法治化水平。文化上，要求不断增强我国的文化软实力。在建立社会主义核心价值体系的基础上，完善公共文化服务体系，积极推进社会主义文化建设。社会上，要求使人民生活水平全面提高，包括提高基本的公共服务水平、实现教育公平、积极促进就业、缩小收入分配差距、扩大社会保障覆盖范围等方面。生态上，努力建立资源节约型、环境友好型社会，建立资源循环利用体系，使生态系统稳定性增强等。

（二）全面建成小康社会是战略的总目标

全面建成小康社会是“四个全面”战略思想的总目标，全面依法治国和全面深化改革二者犹如“鸟之两翼、车之两轮”，被称为“姊妹篇”，共同推动社会经济的发展，为全面建成小康社会这个总目标的顺利实现保驾护航。同时全面建成小康社会这个总目标的顺利实现也为全面深化改革和全面依法治国提供了物质基础和目标指向，二者是辩证统一的关系。换句话说，全面深化改革、全面建成小康社会、全面推进依法治国，它们三者之间的关系正好对应改革、发展、稳定三者之间的关系。全面深化改革是我们实现全面建成小康社会的重要手段，全面依法治国是使我们拥有一个公平正义的生活环境的有力保障，而它们的最终目标都是实现人民共同富裕、人民共享，即全面建成小康社会。

（三）全面建成小康社会是全面从严治党的价值导向

中国共产党是一个时刻为人民着想的党，是一个以实现人民利益为最高标准的党。这就意味着我们党无论做什么事情都必须坚持以人民的利益为根本出发点和落脚点，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来，到群众中去的群众路线。但是基于对我们党长期执政地位的考虑，以及未来长远发展的考虑，我们党必须要保持时刻自省，时刻关注人民群众最关心的切身利益问题。因此，我们党必须把全面建成小康社会作为最重要的价值导向，坚持从严治党，严肃党的纪律、整顿党的作风，从自身做起，带领人民实现共同富裕和人民共享。

二、全面深化改革是战略的强大动力

全面深化改革是我国改革进行到一定阶段提出来的战略选择，它的提出为我国社会经济的发展提供了强大动力，使我国各方面的改革力度进一步加强。只有把全面深化改革与其他三个全面结合起来共同实施，才能更好的促进我国经济社会持续稳定健康发展。

（一）全面深化改革的内涵

“全面深化改革”是在党的十八届三中全会上提出来的，它是“四个全面”战略思想的重要组成部分，包含了我国改革的方向和内容，即经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革等。通过对这些大的领域的深化改革进而深入到各个分领域及其更小领域的改革，从而实现社会全方位的深化改革。

（二）全面深化改革是实现全面建成小康社会的重要抓手

全面建成小康社会的目标涵盖政治、经济、文化、生态、社会等各个领域。在实现这个目标的过程中会遇到很多困难，其中一个重要的方面就是体制改革问题。由于我国现有体制机制已经根深蒂固，体制改革已经进入到了深水区、攻坚区，必须进行深化改革，打破原有的体制架构，建立新的符合社会发展需要的体制机制。通过深化政治、经济、文化、生态、社会等领域的体制改革，从而建立有利于推动全面建成小康社会目标实现的体制机制，保障人民的基本利益，满足人民的基本要求，提高人民的生活水平，实现共同富裕，从而实现全面建成小康社会的总目标。

（三）全面深化改革是推进依法治国的强大动力

法治建设是我国社会建设的重要组成部分，虽然我国法制建设已经取得了巨大成就，但是存在的问题也不少。党的十八届四中全会在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》中列举了我国法制建设存在的诸多问题，包括体制机制的不健全、法治建设中存在不公平不公正行为等。完善旧有的体制，填补法治建设空缺漏洞，建立更加公平公正、完善的法律体制机制是我们当前建立法治社会的重要任务。目前我国的改革已经进入了瓶颈区，全面深化改革是我们打破瓶颈的唯一方法，是我们全面推进依法治国最根本的动力。

三、全面依法治国是战略的有力保障

全面推进依法治国发展战略，是继全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提出之后我们党提出的第四个发展战略。在“四个全面”战略中，全面依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革的坚强后盾和有力保障。

（一）全面依法治国的内涵

“依法治国”的基本内涵在党的十五大报告中第一次被提出来，即要求广大人民群众在党的领导下，遵纪守法，依照法律要求进行社会管理工作，保证国家各项工作都依法进行，建立社会主义法治国家。党的十八届四中全会又明确了全面推进依法治国的总目标。简言之，全面依法治国就是用完善的法律法规来治理国家各项事物，保证国家各项工作都依法进行，全民做到知法、守法、遵法。

（二）全面依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革的有力保障

党的十八届四中全会提出，全面建成小康社会和全面深化改革的实现前提是必须全面推进依法治国。只有建立法治社会，才能让人民真切地感受到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会法治氛围。只有建立法治社会，才能保障我国社会主义市场经济的高效运转，提高交易者的诚信度，营造一个良好的交易市场氛围，有利于促进我国经济的快速增长，从而更有利于全面建成小康社会的实现。同时全面依法治国也是全面深化改革的可靠保障，只有加强全面推进依法治国战略的实施，完善各个方面的法律法规，才能防止“擦边球”现象的再次出现，保证全社会深化改革工作的有效进行。全面依法治国战略为全面建成小康社会战略和全面深化改革战略的实施保驾护航。

四、全面从严治党是战略的核心与关键

“全面从严治党”战略是“四个全面”战略的重要组成部分，是我们党在面临长期、复杂、严峻的挑战的情况下提出的，它是全面建成小康社会、全面依法治国和全面深化改革战略得以顺利落实的核心和关键。

（一）全面从严治党的内涵

党的十八大之后，新的中央领导集体针对党员干部中的腐败问题，提出了“全面从严治党”战略。从“全面治党”到“全面从严治党”的转变表现了我们党惩治腐败问题的决心，也彰显了我们党“管”好自己的决心。习近平同志指出“从严治党”主要体现在四个方面：从严管理党员干部、从严入党考察、从严制定党规党纪、从严处罚违规人员。全面从严治党战略涵盖了我们党治国理政的方方面面，从内部和外部一起着手，更加全面地解决党建中出现的各种问题，是我们党运用马克思主义内外因相结合的基本原理解决实际问题的重要体现。

（二）全面从严治党是战略的核心与关键

中国共产党作为中国无产阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队，必须做好带头领导作用，使全国人民团结一心。我们党要实现“四个全面”战略的目标，就必须要“管”好自身才行。中国的现实发展状况告诉我们，“全面从严治党”战略的实施已经到了刻不容缓的地步，只有做到从严治党，才能管好党、治好党；只有提高党的先进性和纯洁性建设，提高我们党的整体实力和水平，才能使我们党肩负起完成中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，才能保证全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国战略的顺利进行，是它们实现的核心与关键。

坚持“全面从严治党”就要求我们党必须要担负起领导他们的职责，只有把自身“管”好、“治”好，才能领导好其它“三个全面”。十八大以来，我们“打老虎、拍苍蝇”，决心之大、勇气之大，堪称史上之最。可见，全面从严治党战略实施的重要性和必要性。事实证明，只有我们党把自身管好，才能更好的管理人民，带领人民发展经济，提高生活水平，实现全面建成小康社会的终极目标；推进全面依法治国的进程，建立法治社会，营造法治氛围；深化我国社会各个领域的改革，促进社会全面发展，为它们的全面有效实施保驾护航。

总之，通过分析和研究“四个全面”战略思想的内涵及内在关系，使我们知道了“四个全面”是一个有机联系、相互贯通、相辅相成、缺一不可的战略总布局。其中，全面建成小康社会是战略的总目标，全面深化改革是战略的强大动力，全面依法治国是战略的有力保障，全面从严治党是战略的核心与关键。“四个全面”战略布局既是我国实现中国特色社会主义的必然选择，也是解决我国当前发展面临严峻挑战和严峻桎梏的必然选择。坚持“四个全面”发展战略，对提高我国的综合国力以及实现社会主义现代化具有重要的理论意义和现实意义。

[1]冯国权，任立亚等.引领民族复兴的战略布局－“四个全面”学习读本[M].北京：北京联合出版公司，2015：3．

[2]本书编写组.中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编[M].北京:人民出版社，2002：8．

[3]杜黎明.“四个全面”的逻辑结构及理论创新[J].观察与思考，2015，（05）：46．

[4]本书编写组.中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编[M].北京:人民出版社，2014：11．

[5]习近平.习近平在江苏调研时强调：主动把握和积极适应经济发展新常态，推动改革开放和现代化建设迈上新台阶[N].人民日报，2014-12-15（01）．

[6]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-9（01）．

[7]张书林.试析“四个全面”战略架构的内在关系－基于党的十八届四中全会全面推进依法治国的纵深思考[J].宁夏党校学报，2015，（01）：5.

On the Connotation and Internal Relationship Of“Four Comprehensive”Strategic

LIU Ronghui，LIULiming
（MarxismCollege ofLiaoningUniversity，Shenyang110036，China）

Since the fourth plenary session of the 18th Communist Party of China Central Committee，“four comprehensive”strategic comprehensivelybuild a moderatelyprosperous society，comprehensivelydeepen reform，comprehensivelyimplement the rule country and comprehensively strengthen party displays have been formed in contemporary China．It is not only the newsummary，but also the new requirement to our party in the governance of China．The“four comprehensive”strategic is whole organic unity，and the raise of the times．Studying the internal logic relationship between“four comprehensive”strategic has important effect and meaningtosolve the practical problems in our country．

the“Four Comprehensive”Strategic;connotation;internal relationship

D616

A

1671－0517（2017）02－0059－03

2016－10－10

刘荣辉（1989－），女，河北唐山人，辽宁大学马克思主义学院硕士研究生在读，主要从事马克思主义基本原理研究。