为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品构成要件及证据规格

张超 山东临沂市兰山区烟草专卖局

为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品构成要件及证据规格

张超 山东临沂市兰山区烟草专卖局

为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品是运输环节常见的一类违法行为。该类违法行为为无证运输提供了便利，需加大打击力度，但在查处过程中如何收集和固定证据仍然存在一定的困难和问题。本文就该类违法行为的构成要件及证据规格进行探讨，以期能够指导专卖执法实践。

烟草 运输 要件 证据

一、为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为构成要件

为无烟草专卖品准运证者承运烟草专卖品是指承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输烟草专卖品的行为。为无烟草专卖准运证者承运烟草专卖品违法行为的构成要件如下：

主体要件。该违法行为的主体是一般主体，任何单位或者个人均可构成。需要说明的是，如果是自运烟草专卖品的，其主体与货主重叠，属于自运范畴，因此不属于承运人明知责任的主体范围。

主观要件。承运人明知责任的主观要件是指承运人主观上必须“明知”，即故意，过失不能构成此违法行为。

（一）客体要件

为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为侵犯的客体是国家对烟草专卖品的运输管理制度。“明知”承运的标的物是烟草专卖品。

（二）客观要件

承运人有为无烟草专卖品准运证的单位或个人运输烟草专卖品的行为。在烟草专卖行政执法实践中，如果承运人存在收取高额运费、帮助伪装、主动绕道运输等情形的，一般可认定为明知。现举例说明：

孙某是A县卷烟零售户，持有A县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证，周某拥有一辆私家车。孙某和周某是朋友，知道卷烟是烟草专卖品。2017年7月3日，孙某告诉周某第二天要去C县购买卷烟，要周某驾车运回来，周某同意。第二天，孙某乘坐周某的车到C县，从王某处购入真品国产卷烟500条，购入金额6000元，回途中被A县烟草专卖局查获。本案中，周某和孙某是朋友，明知自己承运的是烟草专卖品，孙某运输该批卷烟无烟草专卖品准运证，此时，周某就构成为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为。

二、为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为法律责任

《烟草专卖法》第二十九条第二款:承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。

《烟草专卖法》第五十二条第三项：承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。

三、为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为证据收集标准

专卖执法人员收集这一违法行为的证据，用以证明以下违法事实：1.当事人实施了为未取得烟草专卖品准运证的人承运烟草专卖品的行为；2.当事人明知或者应知运输的标的物为烟草专卖品；3.违法运输行为跨越县、区。为达到证明标准，专卖执法人员应当收集多方面的证据。

（一）主体方面的证据

实践中，违法主体通常为自然人、物流快递企业。在收集证据时，要区分个人违法和单位违法两种不同情形。1.违法主体为个人情况。收集以下证据之一即可：居民身份证、临时居民身份证、户口簿、工作证、驾驶证等；2.违法主体为单位的情况。需要收集的证据有：法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人或者负责人的情况证明参照个人主体收集。同时，还要收集能够证明直接责任人员的职务、权限等方面的证据。

（二）客观方面的证据

该违法行为的客观方面表现为当事人明知或者应知所运输的是烟草专卖品，仍然为未取得烟草专卖品准运证的人实施运输行为。为证明这一违法事实，需要采集以下证据。

1.检查笔录。用以证明承运人在他人未取得烟草专卖品准运证的情况下，为其实施了承运行为。笔录应当记载以下内容：检查的起止时间、查获地点、有无烟草专卖品准运证、运输行为的发货地、目的地、运输卷烟的品牌、规格、数量、卷烟喷码、外包装形态、是否伪装、运输车辆的基本情况、是否特种车辆、当事人是否在场、是否有见证人等。

2.涉案烟草专卖品。专卖人员应当制作并送达证据先行登记保存通知书、权利义务告知书、登记保存证据处理通知书，用以证明先行登记保存证据的时间、地点、规格、品种、数量以及程序合法等内容。对运输车辆可以通过拍照、录像的方法固定证据。

3.抽样取证。专卖人员应当严格按照法定程序对涉案卷烟进行抽样取证，现场封存，由当事人签字确认。抽样的全过程要进行录像，用以证明样品是在涉案卷烟中抽取、当事人在场、程序合法等事实。

4.询问笔录。用以证明当事人为未取得烟草专卖品准运证的人承运烟草专卖品。询问的内容包括：当事人的基本情况、权利和义务告知情况、是否为承运人、运输车辆情况、谁为货主、货主是否持有烟草专卖品准运证、是否知道运输的是烟草专卖品、运费金额、运输的时间、起止地点等。

5.视频资料。主要为现场视频和照片。用以证明查获现场情况及专卖人员依法检查的全过程。具体包括：专卖人员依法亮证情况、现场检查情况、涉案卷烟数量、品牌、规格、喷码、外包装形态、证据先行登记保存措施、当事人是否持有烟草专卖品准运证、涉案车辆情况、当事人是否在场等。

6.鉴定结论。由省级烟草质量检测站或者其授权委托机构依法出具的鉴别检验报告，证明所承运的为烟草专卖品。

7.书证。主要为车票、过路费等票据，用以证明当事人实施了跨县、区运输烟草专卖品的行为。

（三）主观方面的证据

用以证明当事人明知或者应知所运输的是烟草专卖品。根据专卖执法实践，出现以下情况的，可以认定或者推定当事人明知：1.从外包装形态就能看出是烟草专卖品的；2.运费明显高于一般物品的；3.故意改变运输线路或者卸货地点的；4.专卖人员检查时，逃避检查、绕行或者阻挠检查的；5.采取伪装运输的；6.应当履行法律规定的验视义务而没有查验的。

[1]中国烟草总公司职工进修学院，《烟草专卖管理师专业知识》（三至五级）（2015版）.

[2]孔祥帅.烟草专卖行政执法实务[M]，辽宁教育出版社，2015.