温州城市行道树建设的现状、问题及对策

陈宇超

（广西民族大学 政治与公共管理学院，南宁 530000）

温州城市行道树建设的现状、问题及对策

陈宇超

（广西民族大学 政治与公共管理学院，南宁 530000）

行道树的建设有利于城市形象的提升。温州主城区道路行道树存在树种单一、功能弱化、保护养护难、管理体系不完善等问题。为促进温州城市行道树建设的可持续发展，需要构建城市行道树特色，完善行道树管理体系，政企联合推广区域良种的选育。

温州；行道树；文化特色；城市精神

Abstract:Avenue tree construction helps to boost city image. The problems of avenue tree are as follows: the unitary types of trees, the weakening of their functions, the dif fi culties in protection and maintenance, the imperfect administration system, etc. To promote the sustainable development of avenue trees construction in Wenzhou, it is necessary to build the feature of Wenzhou avenue trees, to improve the administration system of avenue trees, and to popularize jointly the improved variety of tree by government and company.

Key words:Wenzhou; Avenue trees; Cultural feature; City spirit

行道树是指种在道路两旁及分车带，给车辆和行人遮阴并构成街景的树种。其诸多功能与城市居民生活息息相关，对道路导向与通行、改善城市形象、提升城市居民认同感与凝聚力和促进城市发展和经济繁荣，都有着重要作用。2016年5月，温州正式被列入国家历史文化名城，在“山水斗城”的格局之中推动城市绿化系统的科学化、宜居化、可持续化，是提升温州的城市品位、核心竞争力和美誉度的必要举措。在参考现有文献资料的基础上，对温州主城区的行道树状况进行调查，了解温州城市行道树道路绿化、种类、生长状况与质量、管理体系的现状，并针对存在的问题提出建议，或有利于促进温州城市行道树建设的可持续发展。

一、温州主城区行道树建设现状

自1990年以来，温州通过“五年消灭荒山，十年绿化温州”“绿温州大地，创文明城市”“绿色大行动”等一系列城市绿化造林活动，实施“显山露水”“还绿于民”的绿化工程，使温州道路的绿化面貌得到了明显改观[1]。2010年9月起，温州开始参与创建国家级园林城市，并于2015年12月获得国家园林城市称号，即温州已达到道路绿化普及率大于96%与城市干道绿化带占道路总面积比例大于25%的基本标准。

温州市区包括各大主要道路、过境道路及能通行机动车辆的大街小巷，约130条，总长度约103.5km，

1.主要道路的绿化

西起杏花路，东至汤家桥路，北起望江路，南至温州大道。温州主城区道路现有绿地面积约为1 700km2，其中新城规划区道路绿化程度明显高于旧城区，在汤家桥路、市府路、车站大道、温州大道等城市干道绿地率较高，其他道路尤其是老城区道路绿地率较低。

2.行道树树种

温州市区行道树种类主要包括樟树、榕树、法国梧桐、广玉兰、白玉兰等，共计22种，总数量在23 000～30 000株之间。温州城市林带（行道树）主要种植大乔木、小乔木和棕榈类植物，如铁树、华棕等，而道路的绿地、绿岛中另有种绿篱、绿球、古树、草坪栽植，如黄杨树种、女贞、杜鹃等。从具体数量看，樟树所占比例最多，高达70%，其次为榕树，比例约为13%[2]。此外，非主要树种包括法国梧桐、广玉兰、白玉兰、女贞、喜树、羊蹄甲、鹅掌楸、棕榈、雪松、桂花、水杉、黑松、桉树、银杏、枫香、蒲葵、珊瑚朴、无患子等，比例约15%。其中，温州市区鹿城路、瓯江路、新城大道、汤家桥南路、温州大道、车站大道、锦绣路等以种植樟树为主或包括樟树的主要道路共计16条，主要分布于市区新建城区，占道路比例的55.17%。可见，温州主城区已形成以樟树为主的树种体系。

3.行道树生长状况与质量

目前，温州市区主要树种生长态势尚可，其中，樟树、榕树生长状况较好，整体分布密度较大，树木个体的胸径与冠幅较大。马鞍池路的古榕树，平均胸径达200cm，遮阴范围达50m2左右。温州市区“生长良好”的新植榕树平均胸径也达50cm左右。此外，学院路的白玉兰生长状况良好，经过十多年的栽培，胸径与冠幅达到较高标准，花苞数量较多，香味充足。五马街、蝉街、解放路一带树龄20年以上的法国梧桐在冬季落叶后能透过阳光，耐修剪，具备出色的季节性观赏效果。新植行道树中，小类树种总体生长势态较差，城区绿化、彩化选取的树苗因受土壤质量的影响，树种适应性差异大，成活率不高。

4.行道树管理体系

2011年出台的《温州市城市绿化管理办法》，虽然明确各方责任，量化交通绿地标准，构建了城市绿化相关的责任追究制度，但在实际追责过程中效力不足。如由于业主单位的规划失误，加上审查制度的不完善，瓯海大道汤家桥路至龙腾路段栽种的1 500株行道树曾被重植，置换补种过程劳民伤财，直接产生100多万元的费用，费用承担与责任追究却未能给予市民一个合理的答复[3]。目前，温州城市道路绿化的法制化建设处于前期的调研、筹备阶段，《温州市城市绿化条例（草案）》立足温州实际，参考借鉴上海、杭州、宁波等城市绿化立法成果和管理经验，正在向社会各界公开征求意见。

现有的《温州城市总体规划（2003—2020）》和《温州市城市绿地系统规划（2003—2020）》均明确了温州城市绿地系统规划思路、内容与措施，立足于绿地系统的整体定义与目标设定，对行道树的文化内涵设定起着导向作用，但具体的指导性不强。温州市园林局通过官方网站实时发布相关动态与法规文件，但网站存在局长信箱、建议咨询、网上答疑等栏目无法操作的现象。

二、温州主城区行道树建设存在的问题

1.树种单一化，无法反映当地文化特色

目前，温州市区行道树树种体系的选择呈现出年代界限清晰、文化倾向单一的特征，无法准确、多元地展示温州历史名城中海洋文化与乡土文化并重、开拓精神与家族情结共存的文化特色，难以体现现代温州城市公共审美的活力感与时尚感。樟树为主的树种体系反映出市民“恋乡”的文化情结与文化倾向，在温州传统“树”文化中具备深厚的底蕴，是市民重要的记忆符号。榕树作为温州市树，其新种植比例较低，市民精神的归属体现不足。同时，常绿阔叶林与落叶阔叶林①比例差异是温州城市公共审美的年代分界线②，体现了温州有关部门在主要行道树树种选择上由落叶阔叶林向常绿阔叶林的直接过渡，对公共审美成因、趋势与运用的把握比较片面、单一，其中法国梧桐的栽种主要在公园路、信河街、五马街、环城路、百里路、广场路、解放路、黎明路、城南大道等“山水斗城”范围内的老城区街道内。

2.行道树生态功能突出，审美功能相对弱化

温州市区行道树树种体系的发展遵循生态功能优先的原则，但未合理兼顾审美。温州市区行道树树种体系构建的考量标准契合了市区所需的生态功能。樟树作为主要树种，被称作“绿化树”，吸烟滞尘、

注： ① 落叶阔叶林是指法国梧桐（二叶悬铃木）。

② 自20世纪80年代以来，温州逐步改变以法国梧桐作为主要树种的建设状况。涵养水源、固土防沙能力突出，与温州本土气候相宜，便于大规模种植，具备本土树种选择所需的基本要素。同时，温州市区行道树树种体系的时代节点反映出行道树功能的变迁。在审美功能上，20世纪80年代在解放路、五马街一带种植的法国梧桐具备季节、造型、色彩上的突出变化与审美作用，但现今多数道路的树种为常绿植物，造型单一，与周围建筑物特色契合度不高。行道树所能创造的优越自然环境给人一种美的感觉，满足人的审美需求，使人按照美的原则去优化自然环境[4]。温州现有行道树树种体系强调整体的生态功能，鲜有根据道路周边特征进行针对性功能设计与合理的审美规划，是一种“短期主义”的表现。20世纪80年代前，城市绿化系统规划存在种植知识、审美理念、管理体系的技术局限，简单决策的“短期主义”效应在城市发展过程中显化，曾单一大规模种植的法国梧桐是“特殊时代”的文化产物，其代表的“传统革命记忆”与温州本土的“宗族、乡情、义利”的文化内涵难以有机融合，且法国梧桐为落叶阔叶林，并不适宜在多雨水、温热湿润的亚热带季风性地区生长。因此，当年病虫害迅速蔓延，囿于防治技术设备的不足，导致出现大量“空心、无叶、烂根”的行道树，造成其生态功能与审美功能在一段时期内的缺位。可见，行道树的短期规划会使生态功能差异于温州本地气候与环境改善，审美功能差异于乡土文化与温商精神，在战略上不利于把握生产空间、生活空间、生态空间之间的内在联系[5]。

3.新植行道树保护养护难

温州市区新植行道树保护养护难问题的出现，归因于自然条件不佳与人为破坏频繁。一方面，温州地区的土壤质量不佳、肥力不高，新培育与投入的树种地域适应性存在差异。温州典型土壤是以红壤、黄壤、水稻土为主，养分自然供给不足；新培育与新投入树种的环境适应变化较大，易发病虫害，需较多的人工养护投入。另一方面，行道树生长受到树池大小设计、地下管道规划、养护预防机制等因素的影响。温州市区行道树主要栽种于树池中，其尺寸一般为1.5m×1.5m，地下根系横向生长受水泥砼阻碍明显；行道树种植与地下管线交错，导致根系争夺生存空间，营养补给不足；人为踩踏导致土壤板结、硬化；病树预防非常态化、虫害处理不及时；市民无审批砍伐与移植等原因导致树木成活率不高，破坏现象频发。

4.行道树管理体系不完善

温州城市行道树缺乏完善的管理体系。《温州市城市绿化条例（草案）》的出台，对于温州城市行道树建设所涉及的权益纠纷、养护监督、绿化建设规划的合法性等问题势必起到有法可依的作用，但实施阶段中法规的实际效用尚未可知。现有的《温州城市总体规划（2003—2020）》和《温州市城市绿地系统规划（2003—2020）》对行道树规划指导性不强，在树种选择与培育、管理机制建设与细化、监督评估体系设置与强化等方面缺乏实际的指导意义。温州市园林局互动与问题反映机制灵活性不足，其公众建议与反馈功能明显缺失，造成了官方向群众单向反馈、社会监督建议失位的局面。可见，温州城市行道树管理体系存在着文件法律效力较低、绿化规划细节不足、社会监督能力缺失等现实问题。

三、温州城市行道树建设对策

1.坚持“山水园林城市”导向，构建城市行道树特色

温州城市绿化以建成宜商、宜居的生态型山水园林城市目标为导向，以城市环境质量、卫生、城市治安、城市经济、城市景观、公民素质、城市文化等因素为突破，提升城市品质[6]，而行道树特色着重体现在城市行道树文化建设和城市景观布局上。

（1）在城市行道树文化建设上，根据横向—年代记忆的分层与纵向—传统文化的分析进行界定。一方面，对多个年代层次的人群进行调查，选取特定时间段内最具记忆代表性的树种，如20世纪50年代的小叶榕、80年代的法国梧桐，21世纪00年代的白玉兰等传统树种；另一方面，温州本地文化由敢于冒险、敢为人先、勇于创新的海洋文化与注重伦理、血缘和理性的乡土文化结合而成[7]，具有强烈的外刚内柔的文化情感。因此，可在传统植被广泛栽种的基础上，适度增加具有本地传统文化特色树种在同一道路的高低交错、多样种植布局，包括榕树、法国梧桐、白玉兰、山茶花树相互结合，形成瓯越文化的外在认同感。同时遵循多元化、创新化的选择方向，适当增加栽培的种类、色彩与大小，有层次地增加灌木种类与高大树木的交叠栽培，培养行道树的层次感与多元化。

（2）在城市道路景观布局建设上，依据“山水为神，园林为骨”的布局理念，营造城市行道树依“山水”平移重叠与倾斜重叠形成的视觉冲击感。以高大建筑、山体为支点，河道、湖泊为线，形成树木高度、树种类型依“山势”与建筑高矮层层降低、层层变化；树木叶色、花色浓厚程度与树种排列沿“河道、湖泊”的线条渐淡、蜿蜒、间距有致的行道树整体景观。以巽山与白鹿洲公园为例，以巽山与置信广场为支点形成周边高大树种向白鹿洲公园渐矮的局势，树木排列依据道路宽窄变化相应距离，树种色泽由深变浅，形成远景与高大景观层次分明、颜色浓厚的磅礴气势，近景的淡薄素雅与南塘街青砖瓦房相得益彰的行道树景观。

2.完善“规划调查为先，参与合作为主”的行道树管理体系

温州城市行道树管理体系的建立宜“三步走”，逐步形成以规划和调查为依据，公民参与和政企合作为主的行道树管理体系。第一步：在因地制宜的原则下明确其生态功能，不断设计、修改相关规划，并融入公共审美的因素。第二步：在详细的社会调查结果与报告指导下，发现当前养护保护困境的问题所在。第三步：在有法可依的条件下，促进公民参与和政企合作机制的建设。

（1）针对区域特征，明确行道树生态功能。温州自然条件决定行道树的生态功能，不同区域存在一定差异。城市密集区侧重减少噪声与净化尾气，利于行人遮阳防晒，降低城市温度，可选栽枝叶繁茂，高度5m左右的大叶植物，如女贞、蒲葵等。沿江地区侧重防风防涝，可选栽肢体高大、根系较深的行道树和枝叶密集、适应性突出的较矮灌木，如银杏、柳树等。行道树规划应分析区域特征，量化生态功能，以数量为基础，改善城市环境生态绿化。

（2）制定行道树相关规划，充分考虑公共审美因素。尽快制定温州城市行道树相关规划，如《温州城市道路绿化建设实施规划》 《温州城市道路绿化评价标准》等。由于树木生长周期较长，相关规划应适当延长规划时间，充分考虑行道树的城市绿线，清晰界定城市功能区与道路绿地的界面[8]，道路绿化建设应遵循“乔木为主，乔灌草相结合”的种植原则[9]，形成科学的、系统的发展模式。相关规划则应充分考虑公共审美因素，把握市民共同的文化情结，以统筹道路绿化的整体发展趋势；城市道路景观布局应体现“立足实情，兼顾审美”的主体精神。

（3）准确调查新老树种，形成行道树系统分析报告。定期组织调查，系统分析，形成《温州城市行道树系统调查分析报告》。通过全面调查，了解温州城市行道树新老树种的生长状况，分析养护保护难问题的原因，提出整改目标与措施。通过系统分析获取实时数据与信息，加强温州城市行道树建设的科学化、精准化。调查树种划分为自然因素与人文因素。自然因素侧重调查水源、土壤、植被、地形、气候，涉及行道树的生长是否有适度的水源安排，生长过程中是否有定期浇灌，不同树种是否有不同的水量安排，是否有考虑与预测本地的自然降水量等；土壤类型、土壤厚度、土壤养分、定期施肥、根系排水透气状况是否良好等；规划是否符合树种的生长周期，种植后能否发挥植物的区域性精准作用等；栽种后是否会对该道路的地形产生影响，根系粗大树种的根系生长分化过程中是否会导致地面的沉降，植物的长期生长是否能巩固地形等；植被对市区范围内小气候的改变能否有效遏制城市气候常见问题，水汽湿度、地表空气温度、紫外线照射指数、市区风速、吸尘量、放氧量等指标采样分析是否达标。人文因素侧重调查政府管理、经济效益、文化认同，涉及政府管理过程中是否有明确的规划细则，管理人员是否专业化，管理指标是否规范化，管理监督是否定期化等；在行道树生长周期中经济效益是否资金量最小化、效果最大化等；文化上是否体现本地文化特色与城市精神，城市“树文化”归属感是否能引起市民共鸣等。

（4）完善城市绿化相关法律文件，建立有效的市民参与机制。依据《温州城市绿化管理办法》 《温州市城市绿化条例（草案）》等文件，完善相应细节，详细解释文件内容，建立明确的责任追究制度，避免上位法与下位法冲突。重点构建承包业主与审批部门进行双向的监督与责任追究，根据调研、分析、审批、购置、养护、管理等环节限定责任人与责任比例，双方共担风险与责任，向社会及时反馈相关信息与数据。以温州市园林局为建设中心，建立高效的网络问政、数据发布等机制，更新官方网站历年树种引进、采购、生长状况等数据，真正开通局长信箱、建议咨询、网上答疑栏目，避免流于新闻动态的形式，以及公众对话机制的缺失，便于市民了解及参与城市道路绿化建设。

3.政企联合推广区域良种的选育

温州应加强植物区系的研究，在充分采用乡土树种的基础上，利用小气候不断引种驯化，以丰富当地的植物资源。注意提高科技含量，做好成果的转化工作，加紧扩繁新优树种；加强苗木质量管理，建立苗木质量标准，抵御生态入侵；满足城市环境质量要求，保证基础苗木的供应需求。因此，政府要重视苗木繁育中新优树种的选择、适应、推广、维护工作。当前在苗木培育方面，温州主要引用同类城市共同类型的树种，或是采用相关企业所推荐的树种，应尽快建设政府为主体、企业与研究机构参与的苗木生产模式，政企合作，加强良种培育与调研，保证行道树优选，强化监督，为政府财政创收。政企合力，通过城市郊区模拟道路树池，开辟苗木培育基地，改善行道树苗木的适应能力与生长问题；研究机构进行科学生长实验，协助企业选择优良树种，提升树木的整体质量，保证苗木生产环节专业化。通过苗木生产产业化，保证城市发展所需的苗木供应，从而提供更多的社会就业机会。

[1] 黄金生，黄盛欢.温州主城区绿化现状及发展对策探讨[J].华东森林经理，2010（4）：52-55.

[2] 范晨. 《温州市主城区行道树调查报告》近日出炉 樟树数量远远超过“市树”榕树 机场大道和黎明路成“死亡地带”[N].温州晚报，2012-10-24（4）.

[3] 温婉.千株行道树重植续：专家称种植杜英决策错误[EB/OL].（2011-05-18）[2017-04-15].http：//news.66wz.com/system/2011/05/18/102542877.shtml.

[4] 王顺顺.自然环境对人的发展的不同作用之哲学探析[J].温州职业技术学院学报，2011（2）：72-74.

[5] 中央城市工作会议在北京举行[EB/OL].（2015-12-22）[2017-04-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-12/22/c_1117545528.htm.

[6] 温州城市绿地系统规划[EB/OL].（2015-02-02）[2017-04-15].https：//mp.weixin.qq.com/s/UX9-XT4ZXuVgvXtzLaPvwg.

[7] 高文君.论温州文化对温州模式的影响[J].商，2015（30）：88-84.

[8] 赖平平，陈胜琼，薛哲.“山水园林城市”导向下的温州城市绿地系统规划[J].规划师，2014（7）：69.

[9] 潘爱芳.福州市城市行道树的现状与对策[J].福建林业科技，2005（2）：144.

[责任编辑：王元辉]

Current Situations, Problems and Measures of Avenue Trees Construction in Wenzhou

CHEN Yuchao
(School of Politics and Public Administration, Guangxi University for Nationalities, Nanning, 530000, China)

S731.8

A

1671-4326 (2017) 03-0049-04

10.13669/j.cnki.33-1276/z.2017.055

2017-05-12

陈宇超（1995—），男，浙江温州人，广西民族大学政治与公共管理学院本科生.