胡晓瑞
(中国计量大学,浙江 杭州 310018)
我国企业物流运输中的法律问题探讨
胡晓瑞
(中国计量大学,浙江 杭州 310018)
分析了我国物流运输领域的立法现状,并指出我国企业物流运输中常见的法律问题,有针对性地提出解决这些问题的措施,最后提出一些建议,以推动相关法律体系的完善,保障我国物流业平稳健康运行。
物流运输;物流业;法律制度
改革开放以来,我国物流业经历了漫长的发展过程,也取得了不少的成绩,但由于经济的飞速发展,社会的不断进步及复杂化,物流在发展过程中也出现很多繁琐的问题,阻碍了行业的顺利发展。本文就我国目前物流运输过程中遇到的法律问题进行解读。
目前我国主要的物流运输方式有四种:公路运输、铁路运输、航空运输和水路运输。这四种运输方式都有自己独有的优点和缺点,并且彼此互补,形成我国的运输网,同时每种运输方式都有相应的法律条约。
2.1 公路运输法
在我国的交通系统中,公路运输起着主导作用,是最主要的运输方式,使用频率高。公路运输是人们的首要之选,因为公路运输有着较为显著的优点,尤其是短途运输,能够便捷、安全、快速地到达目的地,价格也相对低廉。《中华人民共和国公路法》、《高速公路交通管理办法》等是针对公路运输所制定的法律法规,但由于我国经济快速发展,社会日益复杂,很多法律法规不适用于现阶段,再者,这些法律制度是由不同机构、在不同时间制定的,所以许多章节相互矛盾,无法解决实际的问题。
2.2 铁路运输
铁路运输比较适用于长途运输,在我国物流运输中也占有十分重要的地位。铁路主要运送长途、数量庞大、远离市中心的货物,安全系数在四种运输方式中最高,深得人们信赖。我国铁路的法律规范包括《中华人民共和国铁路法》、《铁路货运事故处理规则》、《铁路零担货物运输组织规则》等,这些法律条约全部是由铁路部门统一制定的,内容相对完整系统,冲突的地方少,但其中存在一些不平等的条约,致使托运方和承运方权力和义务失衡,一定程度上损害了企业的利益。
2.3 航空运输法
航空运输的优点和局限都比较突出,最大的特点是快速、高效,但费用高,运输量比较少,适合运输贵重物品或者文件、药物等急需物品。我国航空运输的法律包括《中华人民共和国航空法》、《中国民用航空货物国内运输规则》等。我国与世界上许多国家签订了航运协议,并且已经加入了《华沙条约》等国际航运条约。由于世界各国之间的贸易越来越频繁,而航空在国际间的运输相对重要,所以世界航空运输的发展可谓是日新月异,但同时出现的纠纷和问题也越来越多。虽然我国和国际都制定了许多相关法律,但内容都相对落后陈旧,而且国际上的法律条约有时对我国不利,所以在使用时,要根据我国的实际情况进行修改后再使用。
2.4 水路运输法
水路运输的优点是运输数量多、价格低廉,缺点是危险系数大,风险很高,速度慢,并且有选择性,仅适用于沿海城市。《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国海上交通安全法》是规范我国海路运输的法律条约。水路运输和航空运输都与国际接轨,所以,我国的水路运输法律在不断的改进,大大便利了企业运输,一定程度上促进了我国经济的发展。
3.1 逾期交付
所谓逾期交付是指承运人和托运人在货物运输之前签订合同,合同中明确规定了货物到达的时间,如果承运人在规定的时间没有将货物运送到达目的地,这就是逾期交付。但在途中可能由于某些特殊因素,如自然因素或者货物违反国家的某项规定而被扣留等,对于这些,我国物流法规给予了承运人免责权利,保护承运人的利益,所以,为了更好的平衡双方的利益,在货物运输之前需要双方协调好责任归属,最大程度的降低风险和成本。
3.2 误交付
承运人误把货物交给非托运人指定的收货方,导致合同规定的收货方收不到货物的状况称为误交付。在我国的《合同法》中有明确的规定,托运人在发送货物时应正确无误的填写收货方的地址、姓名、电话等信息,为了避免出错,承运人和托运人在签订合同时应该再次检查信息是否正确,之后承运人方可送货,整个过程必须严格遵守双方的协定,避免出现不必要的纠纷。
3.3 货物的毁损灭失
货物的运输需要经过一段时间才能到达目的地,在这一过程中不可避免会出现许多状况,使货物不能安全准时的到达收货方的手中,这些状况由两大因素导致,一是人为原因,比如搬运不当致使有些易燃易爆易碎的物品损坏,或者粗心导致丢失,甚至有些工作人员故意拿走等。二是自然原因,最主要的自然原因是天气,下雨下雪等都有可能导致货物毁损灭失。由于货物的性质各不相同,所以这些状况出现时,后期的赔索工序极为复杂,阻碍了物流的正常运行,我国虽然有物流法规,但是依旧难以应对各种各样不同的状况。所以,在物流运输过程中应当实行严格管理,将相关风险压制到最低。
4.1 大力宣传物流法规,有效避免物流纠纷
随着电商的崛起,物流运输在我们生活中扮演的角色也越来越重要,同时,物流纠纷也被大众所熟悉。物流纠纷的出现不仅会给企业的正常运行带来不利影响,同时也会导致一些不必要的经济损失,不利于企业竞争力的提升,破坏了物流运行的良好氛围。因此需要制定相对更加完整系统的法律法规,并且善于针对出现的新问题对法律法规进行更新,使其更好的适应于物流运输业发展的需要。最重要的是,法律只有被人熟知才能更好的实行,所以物流法规的宣传就显得尤为重要。各个媒体要加强对物流法规的宣传,使物流双方都能够懂法知法并且守法,双方的共同利益才能得到保障,同时,也可以规避不必要的物流纠纷。
4.2 完善物流运输价格和税收方面的法律
经济全球化时代的到来,要求我国在制定相关物流法律时应充分考虑到国内外两方面的因素,重视市场在资源配置中的调节作用,制定合理的企业物流法律法规,使企业物流管理更加公开、高效。
我国铁路和欧美国家的铁路有许多相似之处,例如都是由垄断集团控制,因此这些国家的经验有许多值得我们借鉴的地方,比如虽然是集团垄断控制,但是由国家制定法律,根据自身的特点,从实际出发,制定切实可行的税收政策,实现铁路物流运输的高速运转;公路作为基础运输要严格打击乱收费、高收费的情况,并且要不定期进行检查,对乱收费的行为进行严厉处罚;国家应制定一个灵活的收费和税收标准,以最低和最高为不能逾越的界限,确保公路运输平稳、高效的运行。
4.3 建立统一的物流管理体制和监管模式
我国物流运输最突出的缺陷是管理分散,没有统一的、健全的体制来制约,再加以很多时候为了满足国家之间的物流需要,已经进入了了国际环境,由此引发出越来越多的问题。公路运输、铁路运输、水路运输和航空运输为了各自的利益,采取各种不正当的手段进行竞争。地区政府常常只关注港口、机场、火车站等基础设施的建立,却不关注各部门之间的联系和衔接,导致运输不能顺畅进行,也没有对整个物流系统进行整体规划,没有进行统一的网络化跟踪管理。在多头管理的情况下,各部门之间常常意见不一致,导致协商无法进行。一个企业如果需要多种方式运输,则要向不同的部门申请,在进出通关口又有许多程序,繁琐复杂,无形中增加了许多成本,消耗了许多时间,所以很多企业不愿选择多种运输方式联合运输的方式,一定程度上不利于企业的服务质量和工作效率的提升。在这种情况下,我国急需建立统一的、合理的管理模式,优化各部门的工作程序,实行统一监管,严厉打击区域乱收费乱执法的非法行为,提高物流管理水平和企业物流效率。
(1)对物流经营者的建议。首先要全面、认真的签订劳动合同,合同内容应尽量详细,包括货物起始地和目的地的地址、姓名、联系方式、运输质量的要求、时间的要求、出现特殊状况时的赔偿条约等,力求将纠纷产生的几率和产生后的损失降到最低。二是加强对货运车辆的管理,要利用高科技技术,严格监察车辆的运输状况,收货方有要求时为对方展示车辆的位置和运输状态,方便客户查询。
(2)对行业管理者的建议。首先建议政府部门制定统一的、规范的运输合同文本,运输双方严格遵守条例来进行合同约定,以免少写漏写,造成不必要的麻烦。第二,建立安全保障机制,建议政府部门和工商行政部门加大对物流市场的监察力度,主要从车辆的状况、运输市场准入关、司机的驾驶证三方面来约束,保证物流安全。三是加强对不规范的物流企业的惩罚力度,督促企业依法运输和规范化经营。
行业的主管部门应依照物流运输的政策、法律法规对物流市场进行监督,善于发现问题。随着我国加入世界贸易组织,物流运输更加复杂化、多元化,这就要求监察部门全身心投入物流运输的监察工作,保证物流业规范化运行。
政府部门应该参与到物流运输活动中,采取宏观调控的手段,通过建立健全法律法规、提升交通运输信息化水平和物流运输的科技水平,促进物流运输业跨越式发展。
(3)依靠科技进步,提高物流运输业的服务水平。物流业发展起步较晚,物流的基本理论、操作、技术水平还有待提高,物流业的从业人员应通过系统的培训,提高自身的素质,更好地应对物流过程中出现的各种问题,同时应依靠科技进步全面提高物流运输业的服务水平。
(4)发展绿色物流。从可持续的角度出发,在提高企业的管理水平、监管力度和信息化水平的基础上,发展绿色物流始终是我们义不容辞的责任,这不仅有利于降低企业的物流成本,实现资源优化配置,也是企业长久平稳运行的保证。
(5)培养高素质物流人才队伍。随着物流业的飞速发展,对高素质人才的需求也越来越大。应通过多种举措培养适应行业需要的人才,比如在大学设立物流专业,开设物流培训机构,培养专业型人才,同时也可以对物流企业进行引导,促进它们关注人才培养问题。
(6)发展第三方物流。随着我国加入WTO和电商的崛起,第三方物流已经成为物流领域的重要支柱。大量外国企业进驻我国,对物流服务的要求提高的同时,也对我国物流管理提出了更加严峻的考验,第三方物流也不例外,所以,每个物流企业必须采取措施,不断创新,提高自主竞争力,抓住机遇,在竞争中获得发展。
(7)加强利用网络优化物流管理。随着信息时代的到来,电子商务越来越活跃,物流与网络相结合、以网络来优化物流结构成为大势所趋,比如利用网络和GPS定位监管物流运输,使收货方直接通过网络查询状况,减少了人工服务的错误率,使交易双方的时空距离为零,减少了工作人员的工作量,对出现的问题及时监控并予以报警,有利于促进物流业的发展。
在我国的企业物流运输过程中,离不开法律法规的约束,但目前有关物流的法律条约还不健全,不适用于现在物流运输中所遇到的错综复杂的问题,这就需要结合我国国情完善法律,同时对于出台的法律积极地进行宣传,使物流双方加强自身防范,也使其在物流运输中遇到问题后能够利用法律武器来维护自身的利益。同时,要加强物流业的监管力度,监管人员要及时发现问题并解决问题,为物流业的平稳健康运行做好保障工作。
[1]黄珣.论企业物流运输中存在的法律问题[J].物流技术,2014,33(1):100-101.
[2]戴晶晶.试探究企业物流运输中存在的法律问题[J].科学中国人,2015,(1Z).
[3]吕凯.简析企业物流运输中的法律构建问题[J].中国商贸,2012,(16):177-178.
Discussion on Legal Issues in Logistics Transportation Activities of Chinese Enterprises
Hu Xiaorui
(China Jiliang University,Hangzhou 310018,China)
In this paper,we analyzed the current legislative status of the logistics and transportation sector in China,pointed out the common issues encountered in the logistics transportation activities of the Chinese enterprises,proposed the corresponding countermeasures for their solution and at the end presented some pertinent suggestions.
logistics transportation;logistics industry;legal system
F253;F252.13
A
1005-152X(2017)06-0027-03
10.3969/j.issn.1005-152X.2017.06.008
2017-04-07
胡晓瑞(1989-),女,河南濮阳人,中国计量大学经济法学研究生,研究方向:经济法。