交通现代化与高职社会服务能力建设的研究

(湖北交通职业技术学院，湖北武汉 430079)

交通现代化与高职社会服务能力建设的研究

陈方晔罗星海

(湖北交通职业技术学院，湖北武汉 430079)

交通现代化离不开交通工程技术人才和现代工程技术作支撑，需要高职院校加强社会服务能力建设，提升社会服务水平。文章阐明了交通现代化的内涵和标志，高职社会服务能力建设的内容与意义，重点针对高职社会服务能力建设存在认识不到位、体制机制不健全、形式不丰富、能力不适应、环境不优化的现状及问题，提出了相应的对策建议。

交通现代化；高职；社会服务能力

“交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业。”[1]京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”建设等国家战略无不需要交通运输基础保障先行。经济社会要现代化，交通现代化要先行，交通现代化离不开交通工程技术人才和现代工程技术作支撑，需要以培养交通运输一线生产、建设、管理、服务技术技能人才为目标的高职院校，加强社会服务能力建设，提升社会服务水平，服务交通现代化发展。

1 交通现代化的内涵和标志

现代化(Modernization)辞海解释为不发达社会成为发达社会的过程和目标。“现代化”既是指达到世界先进水平和文明程度的一种动态过程，也是指达到世界先进水平和文明程度的一种目标状态。国内学者对交通现代化研究，从不同角度对其内涵进行了概括，但主要还是从动态和静态两方面进行概括。李连成在梳理学者主要观点提出：“从静态角度，交通现代化是交通运输的一种状态，它最大限度的、经济地克服了时空对经济活动的约束；动态角度，交通现代化实质上是空间上的时间距离不断缩短、费用距离不断下降的过程。”[2]许云飞等提出：“交通现代化是体现当时国际先进水平的交通状态和过程，即一个国家或一个区域的交通总体水平达到或接近国际先进水平，能够支撑和保证全社会的运输达到安全、可靠、便捷、舒适、经济、高效、低耗和环保的发展状态。”[3]从总体讲，交通现代化是与经济社会现代化相适应的交通发展状态和过程，是实现经济社会现代化的前提、基础和重要部分。从狭义讲，交通现代化是以中心城市和立体交通网为载体和依托，形成公路、铁路、港口、航道、航空及输油气管道五位一体的水陆空立体综合交通运输网络体系，各种运输方式有效衔接、分工协作、优势互补、安全高效，实现物畅其流、人便其行。从广义讲，交通现代化是以强大功能的服务业集聚区为配套和协同，形成金融、银行、法律、保险、商业等模块的多功能配套协调，为社会生产和人类生活提供安全、便捷、舒适、经济、高效、绿色、智慧的交通运输服务，实现以人为本、与资源环境和经济社会相协调的可持续发展。交通现代化相对经济社会现代化具有基础性、先导性、战略性、适应性、保障性、服务性特点。

交能现代化的标志主要有：交通运输工具和设备的大型化、自动化、高端化；交通运输通道的多元化、网络化、国际化；交通运营管理的信息化、智慧化；交通运输通达的高速化、高效化；交通运输成本的集约化、经济化；交通运输服务的人本化、低碳化、绿色化。

2 高职社会服务能力建设

人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新是现代大学四大职能，高职的高等性决定了其必须发挥好四大职能，社会服务是重要的综合职能，是四大职能的集中体现，提高人才培养质量、开展科学研究、着力文化传承与创新都是为了提高学校社会服务能力，推动社会发展进步。社会服务是通过提供劳务服务形式，以满足社会需求的一种社会活动。[4]高职社会服务是高职院校的社会功能和角色，是高职院校利用教学、科研、资源优势，以各种形式为经济社会和行业企业发展所从事的经常性、具体性、服务性的活动[5]。主要包括技术技能人才培养服务、技术开发与应用推广服务、继续教育与职业培训及技能鉴定服务、对口支援与相互交流服务、技术文化传播与辐射服务等方面。高职社会服务能力是高职办学水平和质量的综合体现，是高职教育为社会经济服务的公益性惠民性的充分体现。高职社会服务能力建设是高职教育发展的重要方面和必然趋势，是高职院校自身发展的内在要求和迫切需求，是优质专科高等职业院校建设的重要内容和应然选择，是高职教育服务交通现代化和经济社会现代化发展的使命和责任。国家骨干高职院校建设项目验收指标中，已将学校技术服务到账金额作为硬性验收点，在《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》(国教督办[2016]3号)中，社会服务能力是评估内容的五个方面之一，20项评估指标都与社会服务能力相关，其中，政府购买服务到款额和技术服务到款额2项指标直接相关，可以说，学校优不优，要看社会服务能力强不强，没有超强的社会服务能力，不可能建成优质高等职业院校，高职院校之间的竞争，实质上是社会服务能力的竞争。所以，高职院校要不断完善社会服务体系、拓展社会服务功能、提升社会服务能力。

3 交通现代化与高职社会服务能力的内在关系

交通运输发展提出的综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的“四个交通”顶层设计，正是交通现代化发展动态过程和阶段目标，实现交通现代化目标，必须要有大量的技术技能人才和交通科技技术来推动和支撑，人才资源是第一资源，人才优势是第一优势，技术靠人来开发和应用，人才是实现交通现代化的决定因素，科学技术是第一生产力，是实现交通现代化的关键支撑。交通高职院校以立德树人为根本、以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，培养适应现代交通技术进步、生产方式变革及交通公共服务需要的技术技能人才，为交通现代化发展提供人才和技术服务是交通高职院校的根本任务。交通现代化与高职社会服务能力有其内在的必然联系。一方面，交通现代化给高职社会服务能力提出了更高的要求，产教融合要求更加深入，专业设置要求更加适应，技术技能人才培养质量要求更高标准，应用技术服务要求更加深入，终身教育服务要求更加多元，现代交通文化要求更加普及。另一方面，高职社会服务能力强弱影响着交通现代化进程和目标水平，对交通现代化实现起着支撑与促进作用，只有提高高职社会服务能力，才能加快交通现代化，交通现代化与高职社会服务能力是相互联系，相互促进的。

交通现代化需要高职加强社会服务能力建设。首先，现代交通运输生产、建设、管理、服务一线，需要大量掌握现代操作技术的技术技能人才，这就需要高职不断提高人才培养质量，提高技术技能人才培养服务能力。其次，交通运输技术进步，需要高职坚持产学研用结合，产教深度融合，联合开展技术研究开发、科技成果推广应用、生产技术服务和技术咨询，提高技术开发与应用推广服务能力。第三，现代交通新技术、新模式、新业态，需要交通职工不断更新观念、知识、技术、能力，这就需要高职强化继续教育、职业培训及技能鉴定服务，不断提高在职教育培训服务能力，为行业企业员工终身服务。第四，现代交通的多元化、网络化、国际化，服务长江经济带、“一带一路”建设、西部大开发等国家战略，需要高职加强对口支援和国内国际校际交流，提高对口支援与相互交流服务能力，促进院校共同发展。第五，现代交通的人本化、低碳化、绿色化，需要高职加强交通技术和文化的传播与辐射，提高技术文化传播与辐射服务能力，强化创新创业教育，开展交通科普宣传和社区服务。

4 高职社会服务能力建设现状及问题

经过高职教学水平评估和国家示范、骨干院校建设的引导与推动，社会服务能力建设得到了高职院校的广泛重视，取得了一定成效，但与高等职业院校适应社会需求能力评估新要求，还有不小差距，交通高职院校社会服务能力建设与交通现代化发展还有一定差距，整体社会服务能力亟待持续提升。其主要问题表现在：

一是社会服务认识不到位。首先，社会服务内涵认识不全面，局限于教学、培训、鉴定，缺乏服务内涵的全面理解和拓展创新，存在重教学、轻科研、弱服务；其次，社会服务认识定位不高，局限于学校短期发展需要，缺乏从“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念、重大国家战略和交通现代化发展新思维、“大众创业、万众创新”发展新举措需要的高度认识高职社会服务的重大意义，存在重短期、轻长远、欠主动；再者，社会服务意识不足，局限于学校服务能力发挥，缺乏校企深度融合、教师与企业紧密联系、联合开展技术研发，使得科研成果转化率低，服务区域经济社会和行业企业创新发展成效不明显。

二是服务体制机制不健全。政府对高职社会服务能力建设有要求，如湖北省人民政府《关于加快建设高教强省提升高校创新与服务能力的意见》(鄂政发〔2012〕77号)，但缺乏相适应的完善配套相关政策和制度；学校有教师参加社会服务的要求，但缺少社会服务管理和运行的长效机制，鼓励教师社会服务的制度需健全；院系缺乏对教师社会服务工作考核奖惩制度，社会服务考核软化、弱化。

三是服务形式不丰富。高职社会服务主要以人才培养和员工培训为主，服务形式不丰富，缺乏全面服务。专业设置不能满足交通现代化产业结构调整、转型升级对高素质技术技能人才的新要求，需要动态调整专业结构；教师深入生产实际不够，结合生产实际开展技术、产品研发不多，技术服务形式不突出；专业培训主要针对行业企业员工培训较多，而农村转移劳动力和农民工技能培训相对较少，精准扶贫教育培训形式需拓展；职教集团内校、所、企整合资源联合开展技术服务优势发挥不明显；对口支援教师互相交流形式较多，开展深层次合作需拓展；文化科普宣传进社区需要探索；服务一带一路的国际交流与合作还处于起步阶段，“请进来、走出去”步伐需加快。

四是服务能力不适应。高职教师社会服务能力较弱，开展社会服务能力的专业技术与实践技能欠缺，因为绝大部分高职院校都是由中专、技校合并转型发展而成，教师来源主要是普通高校毕业生，来自行业企业一线的专业技术人员数量偏少，真正高水平“双师型”教师更少，虽然近年高职实施青年教师下企业行动，部分教师利用假期下企业锻炼，培养了一定的专业实践经验，但对行业、企业、职业缺乏全面深入了解，其专业技能和实操能力仍是短板、仍显不足，导致教师整体社会服务能力与现代职业教育要求不适应；虽然近年高职院校经过专兼结合教学团队建设，专业教学团队水平明显提高，但主要是解决教学方面的教师紧缺矛盾和专业教师技能不足问题，而没有形成高水平的科研创新团队，在科技研发、技术创新、成果转化、解决行业企业生产技术难题等方面能力不强，技术研发、技术服务成果明显偏少，与行业企业技术转型升级对高职技术服务要求很不适应。

五是服务环境不优化。首先是硬件环境不优化，高职为应对办学规模的扩大，主要硬件投入放在占地面积、建筑面积、教学设备、图书资料等办学条件改善上，对开展科学研究的仪器设备、技术资料、实验基地等科研基础设施投入上普遍不够重视，校企深度融合不够，协同创新中心建设缓慢，科研基础设施整合共享不足，导致硬件环境难优；其次是软件环境不优化，政府对高职院校社会服务能力建设缺乏相应的政策指导[6]，学校对教师科研和社会服务能力培养缺乏规划引导，教师重视课堂教学和实践指导、轻视科研和社会服务，缺乏科研和社会服务内在动力，对社会服务典型激励宣传不够，缺乏典型引领，没有形成人人参与社会服务的良好环境。

5 高职社会服务能力建设的对策建议

5.1 重引导、强学习，提高社会服务思想认识

提高服务认识是社会服务能力建设的先导和总开关。只有重引导、强学习，提高服务认识，才能增强服务主动性和自觉性。一是提高全员社会服务认识区位。通过社会服务能力建设意义宣贯引导，把握“服务发展，促进就业”办学方向，深植五大发展新理念，宣传重大国家战略，培植交通现代化发展新思维，实施“大众创业、万众创新”发展新举措，结合“教育创新发展、管理水平提升”两个行动计划，明确高职社会服务能力建设的重大意义和长期性要求。二是全面理解社会服务内涵。通过高职社会服务内涵的学习研究，让全员明确交通现代化和区域经济发展服务的方向和着力点，扩大服务面向，做优服务强项，补齐服务短板，形成既重教育教学与培训鉴定，又重科学研究和技术服务，扭转重教学、轻科研、弱服务现状。三是着力提高全员社会服务意识。通过宣传表彰社会服务先进典型，充分挖掘学校服务潜能的同时，发挥职业教育集团优势，推动校企深度融合、教师与企业紧密联系、联合开展技术研发，加强科研成果转化，在服务区域经济社会和行业企业创新发展实践中提高服务意识。

5.2 建制度、强考核，创新社会服务体制机制

创新服务体制机制是社会服务能力建设的保障和方向标。只有建制度、强考核，创新体制机制，才能引导服务方向，保障服务增效。一是加强政策法规指导。国家在《职业教育法》修订中强化社会服务要求，地方政府和交通行业要出台优惠政策，指导校企深度融合发展，强化政策导向和保障，推动高职提升社会服务能力。二是加强总体规划导向。学校将社会服务纳入总体规划，成立组织管理机构，协调社会服务各方力量，促进社会服务活动开展，保障服务取得实效。三是强化科研和社会服务引导。充实学术机构人员，评价社会服务绩效，引导社会服务方向。四是加强制度建设，创新社会服务评价和激励机制。将教职员工社会服务职责纳入绩效考核范围，考核绩效作为其评优、评先、晋职的重要评价指标，调动开展社会服务的积极性；五是设立专项经费预算，为社会服务工作提供专项经费保障。[7]

5.3 拓领域、强合作，丰富社会服务内容形式

丰富服务内容形式是社会服务能力建设的途径和方法源。只有拓领域、强合作，不断丰富服务内容形式，才能开拓服务途径，创新服务方法。一是巩固人才培养服务，动态调整专业设置，完善产学研用结合协同育人模式，做优做强交通运输类专业，适应交通现代化产业结构调整、转型升级对高素质技术技能人才的新要求，通过交通特色专业培养优秀技术技能人才服务交通运输发展，拓展士官培养专业，加大创新创业培养体系建设，提高人才培养服务水平。二是加强终身教育与行业培训体系建设。利用学校人才资源优势，拓展继续教育、交通职业培训鉴定、精准扶贫教育培训内容和形式，重视农村转移劳动力和农民工技能培训，创新培训方式，提高培训服务水平。三是加强政策咨询规划研究，主动为地方政府、行业部门提出规划、决策的意见和建议。四是加强校业深度融合，在校企合作中开展技术服务，在技术服务中加深校企合作，拓展技术服务领域，整合职教集团资源，联合开展技术服务，让教师深入企业，与企业技术人员联合开展技术研究和产品研发。五是加强交流合作与对口支援，拓展纵向交流合作，要与高校院所交流合作，提升技术研究层次，要与中职、技校交流合作，提升中高职衔接服务水平；拓展横向交流合作，要与对口支援学校交流合作，发挥示范性高职院校引领辐射作用，开展深层次合作交流；要开展国际合作交流，加快“请进来、走出去”步伐，服务一带一路建设。六是加强社区服务拓展，开展交通文化科普宣传进社区活动，做好创新创业孵化示范基地建设，服务社区经济发展。

5.4 推科研、强培养，提升教师社会服务能力

提升教师服务能力是社会服务能力建设的关键和根本点。只有推科研、强培养，着力提升教师社会服务能力，才能从根本上全面提高学校的社会服务能力和水平。一是着力培养高水平“双师型”教师。在引进教师时注重引进行业企业一线的专业技术人员，坚持教师下企业行动，充分利用校中企，直接组织教师参与交通运输建设，提高教师专业技能和实操能力，通过技能大师工作室建设，培养技能大师，引领社会服务。二是全面推动学校科研。树立“科研强校、科研促教、科研推服”理念，鼓励教师开展教学科研、技术研发与技术服务，全面提高教师研究能力，通过科研实践提高教师的服务能力，使教师整体社会服务能力与现代职业教育要求相适应。三是加快科研创新团队建设。充分利用专兼结合教学团队建设成果，聘请企业技能强人，培育学校研究能人，打造高水平科研创新团队，适应行业企业技术转型升级要求，着力在科技研发、技术创新、成果转化、解决行业企业生产技术难题等方面加强与行业企业合作，不断提高团队研发服务能力，多出技术研发、技术服务成果，彰显学校社会服务能力。

5.5 搭平台、强激励，优化社会服务硬软环境

优化社会服务硬软环境是社会服务能力建设的基础和激发器。只有搭平台、强激励，优化社会服务硬软环境，才能打牢社会服务基础，激发社会服务活力，促进社会服务持续发展。一是着力优化硬环境。学校在重视教学设施、设备建设的同时，要更加重视科学研究的仪器设备、技术资料、实验基地等科研基础设施建设，着力搭建创新平台。通过加快“协同创新中心”建设步伐，加强学生创新创业示范基地建设、“创新工作室”建设，整合校内外培训和科研基础设施资源，不断优化社会服务硬件环境。二是着力优化软环境。对高职社会服务能力建设，政府要加强政策指导，行业要加强配套支持，学校加强规划引导，制定配套制度，重视教师科研和社会服务，提出指标要求，加强考核奖励，宣传服务典型，激发内在动力，形成人人参与社会服务的良好环境。

总之，交通高职社会服务能力效果评价主要依据是《高等职业院校适应社会需求能力评估指标》，重点考查交通运输人才培养质量、政府购买服务到款额、技术服务到款额、社会培训数量和质量。交通高职院校要紧跟交通现代化发展步伐，弄清交通现代化的内涵标志，深刻认识社会服务能力建设的重要意义，针对社会服务的现状与问题，加强社会服务能力建设，提高社会服务能力，在服务中作贡献，在贡献中强服务，在增强服务中求发展。

1 国务院关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知(国发〔2017〕11号)[S].2017-02-03.

2 李连成.交通现代化的内涵和特征[J].理论与政策，2016(9)：43-49.

3 许云飞，金小平，曹更永.现代化和交通现代化研究[J].理论与现代化，2013(3)：16-23.

4 李文韬.高职院校社会服务模式与内容[J].产业与科技论坛，2015(14)：196-197.

5 付强.高职院校社会服务能力建设与提升的途径[J].理论探讨，2015(8)：32-33.

6 成宏，原二保. 高职院校社会服务能力建设研究与实践——以山西建筑职业技术学院为例[J].教育理论与实践，2015(30)：25-27.

7 彭仲生，陈海利，罗筑华.地方普通高校社会服务能力建设[J].中国高校科技，2012(1)：54-55.

BuildingSocialServiceAbilityofVocationalCollegebasedonTrafficModernization

CHENFang-ye，LUOXing-hai

(Hubei Communications Technical College, Wuhan 430079, China)

The article illustrates the connotation and symbol of traffic modernization, and explains the content and meaning of social service ability. Countermeasures are put forward to cope with the existing problems such as lack of awareness, imperfect system,insufficient forms and adaptability ability,etc.

traffic modernization； social service ability of vocational college

G710

A

1671-8100(2017)04-0001-05

2017-06-15

陈方晔，男，湖北交通职业技术学院院长，教授，研究方向：职业教育及公路与桥梁方面的教学和科研工作。

(责任编辑：谭银元)