档案强国梦：档案人的中国梦

王小云王运彬

（福建师范大学社会历史学院 福州 350100）

档案强国梦：档案人的中国梦

王小云王运彬

（福建师范大学社会历史学院 福州 350100）

档案强国以实现档案人的中国梦为远大目标，响应“文化强国”战略而生，践行“中国梦”执政理念而行。国内档案学界相关研究历程表明档案价值已被社会各界广泛认同，国际档案学界相关研究主题表明档案价值辐射领域越来越宽广，档案强国梦的实现正是以档案价值的全面实现为目标定位，以树立档案强国的服务形象、扩大档案强国的文化辐射、创新产业化发展途径和中国档案文化“走出去”战略为实现路径。

中国梦 文化强国 档案强国 档案价值

一、档案强国以实现档案人的中国梦为远大目标

中国共产党十七届六中全会（2011）提出“建设社会主义文化强国”的国家战略，随之国家档案局（2012）提出“建设与文化强国地位相匹配的档案强国”，即档案强国战略，时任局长杨冬权解释为“档案工作主要方面或档案工作主要领域的世界强国，是在国际档案界中有巨大影响的强大国家”。习近平总书记（2012）提出“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”，即“中国梦”的重要指导思想和重要执政理念，其实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。国家档案局（2014）发布《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，为档案强国战略的实施进一步部署了路线图和指明了方向。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书（2015）在中国第一历史档案馆成立90周年纪念会上讲话，要求档案事业为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。国家档案局局长、中央档案馆馆长李明华（2015）在全国档案工作暨表彰先进会议上号召档案部门要继续努力为“中国梦”贡献力量。国家档案局（2016）印发《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》，要求档案事业“为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利做出积极贡献”。由此，档案强国响应“文化强国”战略而生，践行“中国梦”执政理念而行，现阶段由档案事业发展规划具体落实，是档案人完成档案事业强大目标、实现档案事业国际交流和多边合作、走向档案事业强盛繁荣的中国梦。档案人的中国梦，即档案强国梦，是以充分发挥档案对于国家发展、民族复兴、社会进步、文化兴盛、人民精神生活富足的作用为基本价值取向的中国梦。

二、档案强国梦诞生于档案价值的广泛认同与辐射

1.国内档案强国研究历程表明档案价值被广泛认同。国内档案强国研究主要分为三个时期，2002年之前为启蒙期，学界一般基于档案事业融入和服务人才强国战略之契机，认为档案价值的作用领域正在被国内其他学界所认同。2003－2010年为发展期，学界一般基于档案领域的国际交流以及中国档案事业融入国际学术界之契机，如十三届国际档案大会在我国的成功举办，认为中国档案价值观正在影响国际相关学术领域。2011年以来为繁荣期，学界开始基于档案事业匹配和服务文化强国战略、中国梦执政理念之契机，认为档案价值的全面实现将极大增强其在国家顶层设计中的综合影响力。

从档案强国的研究领域看，既有积极响应中央领导关于中国梦及文化强国战略的政策联动，如《中国档案报》关于该战略的系列报告、领导访谈[1]；也有文化发展、科技创新、经济进步、生态文明等诸方面对档案事业的新要求——对档案价值的认同正在从文化等局部领域向全方位拓展。既有杨冬权[1]、刘国能[2]24、邓小军[3]14、王国振[4]13、赵焕林[5]1等众多中央及省级档案局馆领导从文化强档、档案文化、档案事业、建设档案强国指导思想及具体事项等多方面阐述如何实现档案强国，也有冯辉[6]180、赵杨[7]33等基层档案管理人员关于档案强国战略目标、服务能力等方面的探讨——对档案价值的认同正在从宏观向中观和微观等多层次延伸。学界专家既有论及档案强国指标评价体系，战略实施的宏观环境及策略，战略实现的判断标准及条件，战略内容与资源体系、利用体系和安全体系的关系，战略辐射与国家信息安全、军队档案建设、中华民族文化建设的关联程度等多方面[8]1；也有详析与外国的比较研究，如张正强从电子文件视角[9]68、黄霄羽从档案中介机构档案信息转型视角[10]41探讨了档案部门作为档案强国建设的主阵地，如何在政治、经济及文化等领域的服务融合中转型升级——对档案价值的认同正在国家经济社会建设各领域中逐渐显现和深化。

2.国外档案强国研究主题表明档案价值辐射领域愈加宽广。国外档案强国研究主题主要体现在三个方面。一是“档案强国”建设需要国家、社会多个层面的档案资源。如Jacquel i neZ.W i l son、FrankGol di ng（2015）认为国家层面的政府档案建设存在诸多空白，应以开放的姿态迎接涵盖种族信仰、民族信念、生命健康等曾经的薄弱或选择性失忆的档案[11]9；Rachel Bracha（2013）认为文化、艺术、商业等层面的档案资源都应被纳入国家档案资源，其基于电影、艺术、文化创新与存档的视角，探讨了档案与艺术的关联与渗透，举例纪录片的创作与收集，急需档案管理部门做好艺术创作与开发的提供商与守门人角色[12]133。由此，只有档案资源的全面和多样才能全方位和多元地实现档案价值，即档案资源建设之于档案价值实现的意义。

二是“档案强国”需要以档案权利为出发点，为民主进程、社会正义、国家记忆提供权威保障。如Eri c Ket el aar（2002）基于人权、公民权利、国家权力之间的平衡与选择，阐述了一个开放、安全及共享的档案资源对于赋权、人权解放、服务社会及未来的基础性功能[13]221；M i chel l eCaswel l（2014）基于南斯拉夫战争、柬埔寨红色高棉人权运动生成的档案建立了档案影响理论[14]207；国际档案理事会2015年年会主题为“档案——证据、安全和人权：确保可靠的信息”等充分说明档案权利保障下的档案强国才能促进国家民主进程，即档案之于国家民主发展强大的价值意义。又如Am andaSt rauss（2014）基于档案工作者在智利从事的社会正义行动，阐述了档案作为权力关系的工具性价值以及社会公平正义建设呼唤建立完整的档案保存与服务体系[15]13；M ari kaCi f or（2015）基于维系社会公正的视角，认为档案工作、档案资源及其档案服务所依赖的档案功能受到挑战而应重建，并应在社会文化发展和政治生态建设中适时引入档案话语权等阐释了档案在社会正义方面的价值体现，即档案之于社会建构的价值意义[16]8。再如Bernadt t eRoca（2009）基于档案与集体记忆的关联性[17]29、JMSchwart z、TCook（2002）基于档案与选择记忆的保存性[18]16、REBayhyl l e（2011）基于档案与部落权利的交叉性，阐述了科学的档案描述、保存、管理及服务体系之于一个集体、部落、社会乃至国家的重大意义，即档案之于集体记忆、部落记忆、社会记忆、国家记忆的价值意义[19]58。

三是“档案强国”建设中档案工作者的职能变迁与转型以及对普通公众的要求。如DonnaH ol m es（2006）基于十九世纪末档案职业变迁，比较了东印度公司档案馆档案保管与荷兰档案管理实践，探讨了档案实践好与坏、科学与否、强大与否的分辨依据主要体现在档案服务提供者从被动到主动的转型，即档案服务质量之于档案强国的价值意义[20]85。又如Al yci a Sel l i e、JesseGol dst ei n等（2015）基于社区建设和社会网络的视角，探讨了完善的档案资源体系应该倡导社会公众积极主动的从事档案归档活动以及自愿独立存档[21]15；M ari kaCi f or、AnneJ.Gi l l i l and（2014）基于档案与其影响力之间的关系，认为应该建立档案与普通公众、社会活动、个人行为之间的关联，即社会公众广泛参与档案活动之于档案强国的价值意义[22]260。

三、档案强国梦圆梦于档案价值的全面实现

1.圆梦之目标定位。服务于文化强国与中国梦，是档案强国梦的最终目标。这关乎国家、民族、社会记忆的真实完整，关乎国家信息安全、文化安全的权威保障，关乎社会正义、公民权利的真正实现，是档案价值的核心所在。“档案强国”是改革开放以来档案领域总揽全局的战略，是立足于档案事业顶层设计的宏大远景和伟大蓝图，与文化强国战略、与中华民族实现伟大复兴的“中国梦”理念、与国家整体战略是相互依存的，包含在文化强国战略、中国梦以及国家整体战略之中，没有档案强国的实现，文化强国战略就不可能完整，中国梦就必然有缺憾，国家整体战略也难以真正完成。

档案强国梦的目标定位之一：以充足的档案资源供给去满足多元用户需求。其一，以丰富多样的档案、档案信息、档案文化产品等为基础，既因社会主义核心价值观的共同追求而凝聚，又因反映不同社会实践活动而各具特色。其二，以科学合理的档案资源布局、管理方式和管理体制满足人民群众日益增长的档案证据需求、档案信息需求、档案文化需求、档案休闲需求等，因为档案记录的是人的活动，是由人民群众创造的，理所当然要服务于人民。

档案强国梦的目标定位之二：由档案“大”国向档案“强”国“转变”。转变一，档案数量、档案网站数量、档案馆数量、档案从业人员数量等的规模效应是必要的，但档案强国建设更应注重数量之上的“效率”，即档案内容价值发挥效果、档案网站利用效率、档案馆建设效益、档案从业人员素质等。转变二，档案利用人次、档案网站点击率、档案用户满意度等的数据分析是必要的，但档案强国建设更应注重服务量上的“质”，即档案政治、经济、文化、科技等综合价值发挥效果，档案网站目录数据库、全文数据库、政府信息公开数据库、照片数据库、视频数据库等综合信息传播效果，用户档案利用便捷程度、社会档案意识等提升层次。转变三，档案文化产品、档案信息产品、档案内容产品、档案创意产品等的极大丰富是必要的，但要谨防没有文化、没有创新、没有价值的档案产品充斥其中，即确保档案产品特色、树立档案产品良好口碑。

档案强国梦的目标定位之三：将档案中凝聚的中华优秀文化宣扬到海外、增强社会主义核心价值观在国际上的影响力。其一，档案人要有充分自信，勇于、善于通过多种方式、多种途径宣传档案。例如可不断创新档案宣传和服务社会的力度、方法、技术措施，以争取各方面对档案事业的支持；做好信息文化背景下的档案编纂出版、开发利用和信息查阅的转型与创新等。其二，档案人要有足够的自省，于交流中不断提高与完善档案资源水平、档案利用水平、档案安全水平。例如可将传统载体档案的数字化和对新型数字信息的有序存档融合起来，建立与时代同步的档案资源体系；调整档案公共服务策略、扩大档案开放力度，建立引领公共服务潮流的档案利用体系；将档案实体与档案信息安全相结合，建立适应大数据环境、网络环境的档案安全组合方略，尤其注意档案安全水平的提升不能以限制档案资源开放规模和限制档案利用为代价。

2.圆梦之实现路径。公共档案馆服务、档案文献遗产建设、档案文化产业档案信息产业发展、档案文化“走出去”战略是档案强国梦实现的四大路径。

从服务对象、服务手段、服务技术、服务内容等全面夯实公共档案馆服务基础，树立档案强国的服务形象。在“国家文化安全水平”急需提升、“国家文化软实力”急需凝聚、“民族文化影响力”急需增强的国际背景下，在档案开放必须向纵深层次发展、社会公众的档案权利诉求更加迫切的国内环境下，如何掌握好档案实体信息安全与档案充分开放、最大程度实现档案资源共享的边界，实现由“档案开放”到“文化开放”的进阶，是树立档案强国良好服务形象的关键。

从国际联合申遗、文献遗产开发、经费政策创新等丰富档案文献遗产建设手段，扩大档案强国的文化辐射。以联合国教科文组织倡导的“世界记忆工程”为例，单从数据上看，我国目前有十项档案入选成为“世界记忆”①，似乎成绩斐然，深入研究至少有三个方面的问题，一是世界第八的排名与我国悠久的历史和文化还有一定差距；二是我国都是独立申报，类似于二战时期的档案完全可以联合韩国、越南、泰国等亚洲国家联合申报，以提升我国的世界记忆在亚洲的影响力；三是整个亚洲申报的状况全面落败于欧洲、北美及拉丁美洲，说明档案强国的真正实现急需在类似世界记忆工程的对外交流窗口中提升中国的话语权与领导力。

以档案文化产业、档案信息产业发展为契机，创新档案信息资源开发途径，提升档案强国的资源价值。文化强国实现的重点是大力发展文化产业，以产业的力量凝聚文化向心力、体现中华文化魅力，可是“产业发展”历来都是档案领域的软肋，但档案强国的实现必须发挥档案之于政治、经济、文化、生态发展的双向作用，只有借助产业发展才能有效提升档案资源价值，才能完成档案“大”国到档案“强”国的转变。

积极参与国际档案学术交流、档案精品展览等活动，以档案文化“走出去”策略为依托传播国家档案文化，打造中国档案的国家名片及增强中国档案的国际影响。加强国际间以档案为基点的交流与合作，重点建设档案外向交流平台，大胆“走出去”，既包括抽象层面的档案管理理念、体制、意识等，也包括具体层面的档案管理方法、法规、标准、设备、技术等；既有国家之间、国家与地区之间、国家与国际组织之间等档案管理部门的深入合作，也有各国研究团体、高校间的互动，逐渐增强中国档案界在国际上的影响力。

总之，档案强国立足于发挥人民群众积极性、满足人民群众日益增长的档案需求、实现和维护人民群众档案权益，是档案人的中国梦。每一个档案人都要响应习近平总书记“实干兴邦”的号召，以创造性劳动积极投身到档案事业“十三五”规划的时代大潮中，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，贡献档案人的智慧与力量。

[1]杨冬权.为实现档案强国新战略目标而努力奋斗[N].中国档案报, 2012-6-7（1）.

[2]刘国能.建设档案大国、档案强国—国家档案事业60年[J].中国档案,2009（10）.

[3]邓小军.文化强档建设档案强国[J].中国档案,2012（6）.

[4]王国振.档案事业要为建设文化强国做出更大贡献[J].中国档案, 2012（9）.

[5]赵焕林.档案文化：文化强国的重要推手[J].兰台世界,2012（7）.

[6]冯辉.建设“档案强国”发展战略目标的思考[J].办公室业务,2012（9）.

[7]赵杨,张淑霞.如何实现新时期档案强国的战略目标[J].兰台内外, 2012（5）.

[8]中国档案学会.建设与文化强国相匹配的“档案强国”论文集[M].北京：中国文史出版社,2014.

[9]张正强.国际电子文件管理前沿进展[J].档案学研究,2012（5）.

[10]黄霄羽.国外档案利用服务社会化的理论认识和实践特点[J].档案学通讯,2010（6）.

[11]J ZW i l s on，FrankG ol di ng.Lat ents crut i ny：pers onal archi ves asperpet ualm em ent osoft heof f i ci algaze[J].Archi val Sci ence,2015（10）.

[12]R achel Bracha.Art i s t s andt hef i l marchi ve：re-creat i on-or archi val repl ay[J].Archi val Sci ence,2013（6）.

[13]Eri cKet el aar.Archi valt em pl es,archi valpri s ons：M odesof pow er andprot ect i on[J].Archi val Sci ence,2002（9）.

[14]M i chel l eC as w el l.D ef i ni nghum anri ght sarchi ves：i nt roduct i ont ot hes peci al doubl ei s s ueonarchi vesand hum anri ght s[J].Archi val Sci ence,2014（10）.

[15]Am andaSt raus s.Treadi ngt hegroundofcont es t ed m em ory：archi vi s t sandt hehum anri ght sm ovem enti n C hi l e[J].Archi val Sci ence,2014（9）.

[16]M ari kaC i f or.Af f ect i ngrel at i ons：i nt roduci ngaf f ectt heory t oarchi val di s cours e[J].Archi val Sci ence,2015（11）.

[17]Bernadet t eR oca.N arrat i ngt heC ol l ect i ve：M em ory,Pow er, andArchi val Space[J].Facul t yof i nf orm at i onQ uart erl y,2009（4）.

[18]J MSchw art z,TC ook.Archi ves,records,andpow er：The m aki ngof m odernm em ory[J].Archi val Sci ence,2002（2）.

[19]R EBayhyl l e.Tri balArchi ves：ASt udyi nR ecords, M em oryandPow er.D i s s ert at i ons-G radw orks,2011.

[20]D onnaH ol m es.Pas s i vekeepersoract i ves hapers：a com parat i vecas es t udyof f ourarchi val pract i t i oners at t he endof t heni net eent hcent ury[J].Archi val Sci ence,2007（7）.

[21]Al yci aSel l i e，J es s eG ol ds t ei n.Int erf erenceArchi ve：a f rees pacef ors oci al m ovem ent cul t ure[J].Archi val Sci ence, 2015（4）.

[22]AnneJ.G i l l i l and.M ovi ngpas t：probi ngt heagencyand af f ect of recordkeepi ngi ni ndi vi dual andcom m uni t yl i ves i npos t-conf l i ct C roat i a[J].Archi val Sci ence,2014（14）.

注释

①十项世界记忆分别是中国传统音乐录音档案、清朝内阁秘本档、纳西东巴古籍文献、清代大金榜、样式雷建筑图档、《本草纲目》（1593年金陵版）、《黄帝内经》（1339年胡氏古林书堂印刷出版）、侨批档案——海外华侨银信、中国元代西藏官方档案、南京大屠杀档案.

★作者王小云为福建师范大学社会历史学院讲师，研究方向为档案价值、档案开发利用；作者王运彬为福建师范大学社会历史学院副教授，研究方向为档案价值、档案资源配置。

A rchi ves Pow erD ream：t he Chi nese D ream ofA rchi vi st s

W ang X i aoyun,W ang Y unbi n

（Soci et y and H i st ory SchoolofFuj i an N orm alU ni versi t y,Fuzhou 350100,Chi na）

A count ry st rong i n archi ves t akes t he Chi nese dream of archi vi st s as t he t arget,responds t o t he"cul t uralpow er" st rat egy and ful fi l l s t he"Chi nese dream"rul i ng concept.D om est i c archi valresearch process show s t hatt he val ue ofarchi ves has been w i del y recogni zed w hi l e i nt ernat i onalarchi valresearch t hem es show t hat archi val val ue radi at i on fi el d i s broader and broader.The real i zat i on oft he archi ves pow er dream i s ai m ed att he ful lreal i zat i on ofarchi ves val ue,w i t h est abl i shi ng t he archi ves pow er i m age,expandi ng cul t uralradi at i on ofarchi ves pow er,i nnovat i ng i ndust ri al i zat i on devel opm entw ay,and pract i ci ng goi ng outst rat egy as t he pat h.

Chi nese D ream;cul t ural l y st rong count ry;archi val l y st rong count ry;archi ves val ue

2016年福建省中青年教师教育科研项目“践行档案强国战略的环境与策略研究”（项目编号：J AS160125）。

G 271.6

A

2016-09-06