大学生党员发展和管理质量体系建设研究

王琳琳

（齐齐哈尔大学，黑龙江齐齐哈尔 161006）

大学生党员属于党员队伍的一个重要力量，新时期必须要构建大学生党员发展和管理的保障体系。这里所指的保障体系是将大学生党员发展的评价标准、文化建设、过程管理等一系列因素控制起来，从而形成一个大学生党员发展和管理的有机整体，从而保证大学生党员能够在学生当中的先进性起到模范作用。

1 建设大学生党员发展和管理体系的重要性和必要性

高校党建工作的任务是发展大学生党员，通过发展大学生党员，可以有效地完善高校党建工作建设。大学生党员不仅是学生中的优秀分子，同时还是未来建设党和国家的骨干力量。在“五四”讲话中，习近平主席指出：“现在我们比历史的任何时期都接近实现中华民族伟大复兴目标，青年人更要自觉的践行社会主义核心价值观，担负起党和人民赋予的重任.”目前我党面临着危机和考验，但是挑战和机遇并存，大学生党员发展任重而道远，提高大学生党员的能力有着重要的意义[1]。

高校是传播知识培养人才的基地，因此必须要认真履行培养人才、文化传承、社会服务等职能。高校的综合教育好坏，尤其是思想政治素质如何，将会直接影响国家前途和命运。而大学生党员对于高校来说，是学生中的骨干力量，在推动高校事业、科学发展以及引领高校文化中都发挥着重要作用。

2 大学生党员发展和管理体系建设现状

2.1 基层党组织建设不够完善

2.1.1 基层党组织工作压力巨大

在改革开放以来，高校不断地进行扩招政策，师生比例明显提高。根据2001的全国教育事业的相关统计数据，由于我国高校连续三年扩大招生之后，全国的普通高校学生和老师的比例由1998年的11:1直接提高到18.6:1，虽然高校的扩招规模较大，速度较快，但是高校的思想政治工作却毫无进步。目前，高校仍然采用政治辅导员兼支部书记的传统进行大学生的党员建设工作。而且，高校只在一个或者两个年级配一个政治辅导员，因此政治辅导员需要花费大量的时间和精力来投入工作，导致政治辅导员压力过大，无法满足大学生党员队伍增加的需求。

2.1.2 校区分割不利于党组织建设的管理和指导

我国大部分高校在面临扩招压力下，往往都会选择建立新的校区，由于新老校区相隔较远，且新校区往往是大一新生学习和生活的场地，老师和重要资源都会在老校区，导致新老校区联系困难，党组织建设管理和指导都不方便。在校区分割的影响之下，院系的党组织领导找积极分子谈话的次数寥寥无几，甚至有些大学生党员在大学期间也难得与院系党组织领导交流一次。因此，校区分割明显的减弱了党组织领导与大学生党员之间的联系，不利于党组织领导对大学生党员进行管理和指导。

2.2 缺乏健全的规章制度

大学生党员发展的规章制度不够健全，导致大学生党员发展不够全面。一个合格的大学生党员要经过推选积极分子、拟发展对象、确定发展对象、预备党员以及成为党员的多个过程，在这其中，不难明白想要成为一名党员，就必须要通过多次考察审核，但是在实际的大学生党员发展过程当中，部分高校不严格按照规章制度进行，导致大学生党员整体素质低，具体的表现有以下两个方面。第一个是在对大学进行考察时，存在走过场问题，对考察的对象并没有全面的进行考察。在考察环节存在的主要问题有党组织在推选时不够认真，确定发展对象时群众的座谈不够深入、意见不够充分等等，第二个是大学生党员发展工作各个环节之间缺少整合以及衔接意识，导致党员在发展过程中的管理趋于碎片化，不能够持续关注某个大学生和党员的发展，因此难以全面的了解掌握大学生党员的综合情况[2]。

2.3 党员培养方式过于滞后

新时期之下，大学生党员的发展工作必须要遵循政治性、服务型性、民主性、针对性等原则来培养优秀的社会主义接班人。但是，我国高校在对于大学生党员的培养过程中，培养方式过于滞后，导致取得的效果不够明显。培养方式滞后主要表现在以下几个方面。

2.3.1 缺乏再教育

由于高校实行扩招和改革政策之后，高校人数越来越多，申请入党的学生数量也在不断增加，而高校的党组织工作将重点放在了对于党积极分子的考察和培养阶段，过度的重视了任务以及指标的量化培养，而对于学生入党之后的再教育工作缺乏。

2.3.2 培养体系滞后内容脱节

道德教育与实践之间的反差，理想与社会现实之间的反差等使的学生内心比较矛盾，但是高校的党员培养体系落后，内容脱节，使得学生入党动机的理性和激情大打折扣，从而为后续的党员发展带来了不利的影响。

2.3.3 传统教育根深蒂固

高校党员培养与不断发展的信息化时代相比比较落后，究其原因是因为受传统教育根深蒂固的影响，导致党知识教学仍旧停留在过去的认识层面。在过去，高校的党员培养中，高校可以掌握大量的相关信息，并能够很好地与大学生党员进行沟通交流，但在现如今，大学生获取信息的渠道是多种多样的，基本不受到限制，且在信息时代成长下的青少年，接受新事物的能力较强，因此高校所教授的仅停留在文件、报纸的党知识已经无法满足当代学生的需求[3]。

3 强化大学生党员发展和管理质量体系建设的有效途径

3.1 完善基层党组织建设

对于大学生党员的发展和管理，高校必须要完善基层党组织建设工作，比如，增加政治辅导员数量，降低其工作压力，实现有效工作。不断地加强改进基层党组织建设，使基层党组织的工作不仅要符合党的要求、贴近党的思想、生活和学习，更要被大学生党员所接受。就目前情况来看，我国高校的党支部设置可以分为两种，分别是纵向和横向。纵向指的是按专业从大一大四为一个支部，横向指的是按年级为一个支部。但是随着教育的改革，各支部人数越来越多，导致党的发展工作质量下降。针对这样的问题我们可以将支部设置问题重新进行探索，可以将毕业年级设置一个支部，其他年级在设置一个支部，高年级的支部工作重点是针对大学生在就业时的各种问题对党员进行心里调节，在让其对其他同学进行帮助和指导，起到党员模范作用，保持党的先进性。低年级学生的支部工作重点是发展党员并保证发展工作有序进行[4]。同时，党支部也可以开展一些针对性强的活动，确保大学生党的发展质量。

3.2 加强顶层设计制度

顶层设计的概念来源于“系统工程学”，其意义指的是从高端开始总体构想，顶层设计成为了我国的党和政府制定国家发展战略以及统筹内外政策重要的思维方法。因此，高校根据这一思维方法，在进行大学生党员发展时，必须要整体的看待发展问题，遵循发展的有序性，认真做好顶层设计工作，推进教育的综合改革。

3.3 完善发展考察制度

在进行考核时，必须要明确发展中的三个重要考察环节，做到环环相扣，不断的完善考察制度。推选以及确定大学生党员发展对象不仅是发展党员工作的基础，同时还是保证党员质量的前提。因此，在进行党员推选时，一定要在新生入学后通过座谈、演讲等来考察大学生的素质，并通过民主推荐选举的方式进行推选工作，避免某些学生以不正当行为拉票或者班委决定的现象发生。推选结果出现以后，更要进一步地对大学生进行综合考察，最终来确定具体的发展对象，保证发展对象的综合素质以及水平。经过一系列的学习考察后，发展对象会成为预备党员，距离党员只有一步之遥，但是这一步之遥更加是党员质量的重要环节。因此，在预备党员的考察期间，更加要进一步加强政治理论教育，看预备党员是否能够接受支部分配的各项工作，并且积极参加支部的各项工作，通过一年的预备时间考察预备党员是否树立坚定的共产主义信念、禁得住各种考验。在这一环节中，对于后期出现问题的预备党员视情节严重进行相应的惩罚，对于问题严重的同学则要取消预备党员资格。

3.4 健全教育管理制度

规范、系统的教育管理制度，是大学生党员发展的重要保证。高校必须要结合学生的思想、成长、学习以及时代特点，改变好于方式，不要让党知识教育仅仅停留在理论讲座和读文件状态，必须要紧跟时代的步伐，满足学生的需求。高校对于党组织生活的开展一定要做到多频率且高效率，从而提升大学生党员参与的积极性和热情。

3.5 建立党员发展跟踪改进制度

大学生党员的思想还不够成熟，因此高校一定要注重确立党员的跟踪改进制度，做好衔接工作。在大学生党员中可以建立积极分子台账以及动态管理机制，保持大学生党员队伍的稳定性和连续性。通过大学生党员的模范作用，不断优化学生的整体素质和水平。

3.6 重视党员培养发展的过程

高校一定要把握大学生的学习、成长、以及党建工作的周期性规律，从新生入校到申请党员并成为党员的过程，高校必须要高度重视。党员的数量并不能够决定党员的质量，因此高校必须要在不断地创新改革之下提高党员的质量，在其培养过程中启发大学生的共产主义觉悟，使其形成巩固、发展和外部教育作用相辩证统一的思想。高校党组织在进行发展大学生党员的过程中，同时还要不断地进行各种教育、考察、培养和管理等，不断的拓展大学生党建工作的活动空间，丰富工作形式，不仅仅在培养过程中全面做好了党建工作，同时还增强了党支部教育的时效性和针对性，达到了培养高质量党员的目的。

大学生是未来建设国家的骨干力量，是社会主义接班人，而大学生党员更是这其中的先锋力量，对于大学生党员的培训、指导都十分重要。因此，必须要加强大学生党员的发展和管理工作，坚持培养具有先进性和纯洁性的大学生党员，不断地提高大学生党员队伍的整体质量，为国家将来的发展奠定坚实的基础，为国家输入人才。

[1]游崇盈.新形势下大学生党员发展和管理质量体系建设研究[J].海峡科学,2016(8):84-86.

[2]马乙玉.大学生党员发展质量保障体系构建研究[J].学校党建与思想教育,2015(16):14-15.

[3]林惠英,李宁蔚,陈蔚,等.大学生党员发展和质量管理体系建设研究[J].东华大学学报：社会科学版，2015,15(2):53-60.

[4]刘静.大学生党员发展质量问题及其保障体系建设研究[J].新西部：理论版,2013(6):127，129.