试论土地财政的经济影响及后续风险探讨

董通升 威海市文登经济开发区管理委员会

试论土地财政的经济影响及后续风险探讨

董通升 威海市文登经济开发区管理委员会

土地财政在财政收入上具有不可代替的作用，地方政府依靠出让土地的使用权来达到维持地方财政的目的。随着经济的不断增长和社会的不断发展，土地财政更成为了财政收入依赖的手段，但是其弊端也会随之凸显，尤其是在经济影响上。针对这种弊端我们要有相应的解决措施，改善这种后续的危害，保证财政收入的良性发展。

土地财政 经济影响 后续风险 措施

本文就主要阐述一下关于土地财政的现状以及产生的经济影响问题，有效改善问题的措施以及后续风险的规避等方面，避免因为土地财政的固化而造成了经济问题不可改变，有效的提高地方财政政府的收入多元化。

一、土地财政的现状及经济影响

土地财政近年来随着房地产市场的不断兴盛发展，财政收入也在逐步提高，土地出让的占比率也越来越高，虽然土地财政一方面确实增加了财政收入，提高了土地的可支配程度，推动了地方城市化的进程，但是另一方面，它也带来了不可磨灭的影响，存在一定的危害，以下就是关于土地财政存在的问题。

（一）推动房价不断提高

众所周知，我国的房地产市场十分火热，房价一直处于只增不减的状态，房价过高已经成为我们所无法面临和支付的问题，而房价的增长无疑和土地财政有巨大的关系，土地财政的逐渐增高，那么房价也会随之相应的增高，开发商为了弥补这种高价成本，将成本转移到购房者身上，普通民众无法担负起这样的价格。

（二）耕地面积急剧减少

在依靠土地财政这样的情况下，地方政府将闲置的土地进行转让，甚至是耕地，造成了耕地面积的急剧减少，而农民就是依靠土地卫生的，没有耕地，就没有收入，没有收入，就没有资金购房，土地财政造成了这样一个恶性循环，可想而知，土地财政这种举措也不会发展的很长远。

（三）滋生了腐败的环境

土地财政设计地方城市的城市规划，众多的开发商都会想要竞争这样利润丰厚的市场，不免会产生一些腐败的现象，这种土地出让的名号让众多开发商动用各种政治资源为自己争取利益，同时也会给我们的政治官员带来了一定的负面影响。

二、土地财政的后续风险和措施

针对上述提出的众多经济影响之后，不论是对开发商，对购房者还是对政府，都会产生一定的负面影响，产业结构随之发生了一定的改变，随着时间的不断发展，土地财政必然会占有越来越小，直至退出财政收入，那么地方财政就会加剧，地方债务也有可能迅速转化为金融风险，带来众多领域和方面的风险。以下我们就对于后续的风险提出一定的措施。

（一）推进体制改革

在不断地发展过程中，推进体制改革，从源头上进行治理，转变政府的目标，规范政府的财政行为，增加政府的公共服务职能，减少对土地财政的依赖性，减轻公众购房负担，完善相应的财政分权体制，从中央到地方，做到统一，进一步的强化政府的服务职能，完善中国的财政体制基础，从体制上对后续可能产生的风险进行规避。体制改革能够保证经济稳定增长和公共服务水平的稳定，只有这两个方面稳定了，那么我么的财政才发挥了其重要的作用。

（二）完善地方政府税收体系

地方税收是保证地方财政的基础，完善地方的税收体系，适时的开征房产税，物业税等，减少收入差距，既能保证财政收入的稳定来源，也能减少公众在土地财政中所蒙受的损失。强化政府的预算是财政支出重要的环节，保证每年财政支出的数目可控，减小财政赤字，那么地方政府就不会依赖土地财政，造成严重的后果。完善地方税收体系同样有利于地方经济的发展，对于地方政府的调控性起到了至关重要的作用。

（三）推行财政监督阳光透明

相对于普通的财政来说，土地财政就是因为没有那么阳光和透明，才会滋生腐败的细菌，那么我们推行政府的财政阳光透明，是给予财政一个公众的监督下，保证财政的真实性，合法性，同时不仅是外部监督，也要建立内部监督，通过自上而下的监督体系来保证财政的公开透明，减少违法行为和腐败行为，向着更加廉洁的方向发展。推行财政监督阳光透明是保证稳定发展的后续保障。

（四）推动地方债的试点工作

推动地方债的试点工作，是为了扩大地方政府的财政自主权，在相应的政策空间内能够有所发挥，这种公益性，基础性的直接借入的债务，解决了地方财政的一部分问题，拥有资金就有了发展的能力，能够改善地方城市的环境，减少因为经济的负面影响而影响了城市的发展进程，引导城市向着更加良性的方向发展，地方债的试点将会给予财政收入一种新的融资方式。

三、结语

本文就主要阐述了关于土地财政这种方式下经济的影响及后续的风险以及解决措施，短期内土地财政加剧了经济增长的波动，甚至影响到了金融行业，产业结构，带来了经济结构日趋不合理等问题，但是通过改进现有的体制问题，在后土地财政时期，才能有效的规避风险，带来新的发展。

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[2]王玉波;土地财政的成因与效应及改革研究综述[J];经济问题探索;2013.02.

[3]杜雪君;黄忠华;吴次芳;中国土地财政与经济增长——基于省际面板数据的分析[J];财贸经济;2009.01.