当前我国社会保障制度公平性分析

连政 吉林财经大学

当前我国社会保障制度公平性分析

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社会保障制度是在政府的主导下，利用法律法规对国民的收入进行再分配，以社会保障基金为基础，在公民遇到困难时给予帮助，保证其能够维持基本的生活。本文主要就目前我国社会保障制度公平性中存在的问题以及解决对策进行分析。

社会保障制度 保障 公平性

在我国，所有的公民都享有同等的社会保障权利，不会因为民族、性别、贫富、宗教信仰等影响而产生差异。但实际上，在落实社会保障权益的过程中仍然存在着很多的不公平现象，这也在很大程度上影响了我国社会主义的建设进程。因此，面对目前社会保障制度落实中遇到的问题，我们必须予以重视，并有效解决。

一、社会保障制度公平性的解读

从本质上来讲，社会保障制度就是政府为了保障社会上困难群众的基本生活而制定的政策。要想让社会保障制度公平的实现，重点在于对目标群体的界定以及理解。由于不同地区的经济发展水平不同，地方对于困难家庭的定义也有着很大的区别，这也提供了社会保障制度公平性的相对性。并且，即使在同一个区域内，社会保障制度的落实也会存在一定的区别。有些困难家庭能够主动申请社会保障，但有些家庭却由于不了解如何申请，而得不到政府的援助，导致社会保障制度公平性降低。除此之外，有些相关人员存在的不正当行为也会导致社会保障公平性受到影响。比如说贪污、腐败、暗箱操作等等。总体来说，社会保障制度的公平性是相对的，会受到很多因素的影响，进而使其差异性进一步加大。因此，对于政府部门来说，要对公平性的相对性有一个更为准确的认识，并且通过合理手段提升公平的程度，从让更多有需要的群众切实得到帮助。

二、目前我国社会保障制度公平性存在的问题

（一） 社保基金监管不严。实际上，社保制度的落实离不开社保基金的支撑，自20世纪80年代开始，我国便建立了相关的社保制度，并且资金规模也日益扩大。但是在社保基金的利用方面却存在很严重的监管不严的问题。社保基金来源于群众，其增值和利用是政府的主要职责。但是因为监管不严，出现了很多社保基金增值不合理、投资形式单一、筹资渠道狭隘等问题。这对于社会保障制度的落实有着很大的影响，导致公平性下滑。

（二） 法律法规不完善。从一定意义上来讲，社会保障制度拥有使社会收入进行二次调节的作用，需要对相关的法律法规进行进一步的完善。但目前我国这方面的法律法规相对欠缺，并没有完善的法律体系，导致各项的工作没有约束性。这便直接导致弱势群体无法在社会中享受到其应有的权益，无法将社会保障基金有效下发到这部分人群当中。

（三） 最低保障制度覆盖度不高。可以说最低保障制度是社会保障的基本标准，是一条最低保障线，要在最大程度上保证所有收入不高的人群能够维持基本生活。但就目前情况来看，最低保障制度覆盖范围仍然相对较小，只在一些经济较为发达的地区得到普及，而经济水平较低的区域，最低保障依然只是一纸空文，并未真正有效的落实，很多相对低收入的群众难以维持生活的状况仍未改善。因此，覆盖率不高的问题便导致能够享受到社会保障的群体存在地区性差异，导致公平性存在很大偏差。

三、我国社会保障制度公平性的提升方法

（一） 做好社保基金管理。要想有效保证社会保障制度的公平性得到充分体现，让所有的贫困家庭都能够享受到最低社会保障，首先，要加强社会保障基金的监管力度，让其可以在关键处发挥作用。其次，要加大财政收入，要增加财政投入，通过征收社会保障税和扩大财政转移支付规模，实现社会保障资金的积累。并且，要建立完善的激励机制，有效把社会资本以及民间资本摄取进来，让社会保障基金的规模进一步的扩大，为相关社保工作的展开打下坚实的基础。与此同时，还需要将国家审计部门、金融部门、司法机关等联合起来，建立健全社会保障基金监管体系，特别是加强社会保障基金增值投资的形式、渠道和风险的管控。在这个过程当中，引导公众参与，形成一个上下结合的监督机制。

（二） 完善相关法律法规。由于目前我国社会保障制度的相关法律依然不健全，必须要进一步的加强立法，让相关的法律制度更加完善，为社会保障制度的实施奠定法律基础。根据我国国情，对低收入者制定相应的法律规范，特别是加强对非法挪用社会保障基金方法立法，打击不良行为。我们可以借鉴国外的先进经验，完善社保基金在投资活动上的法律法规，让有关问题能够通过法律途径实现有效管理。另外，各地区要在国家法律的框架下，将当地的实际状况与法律法规相结合，制定出相应的规章制度，对国家法律进行进一步的完善，以确保各地保障制度实现公平性。

（三） 提升最低保障覆盖度。某种程度上，最低保障覆盖率也是衡量一个国家国力的重要因素，由于政府是再分配的主导者，政府有必要通过有效的措施解决这个问题。第一，政府需要加强对低收入群体的教育和培训，提高低收入者的技术水平和劳动力素质，使其能在社会中找到一份更好的工作，并慢慢摆脱低收入状态，进而减少社会中低收入人群的数量，实现最低保障覆盖率的提升。第二，政府需要加大经济刺激力度，提供更多的工作岗位，让低收入人群能够找到一份相对适合的工作，能够有效提高自身收入。第三，还要注重最低保障制度体系的制定以及改进，加强执行和监督力度，切实的让社会保障覆盖面变广，让更多的低收入人民得到政府帮助，保证社会保障制度的公平性。

四、结束语

在各种因素的影响下，社会保障制度存在着公平性不高的问题，造成很多低收入人群困难的生活状态得不到缓解，不利于社会的发展。因此，相关单位需要对问题有一个更加清晰的认识，通过加强监管、完善法律制度、提高社保覆盖率等有效手段，力求在最大程度上保证社会保障的公平性。

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连政（1992-），男，吉林省人，硕士研究生学历，吉林财经大学。