浅谈工程项目管理模式

曹雪菲上海大学

浅谈工程项目管理模式

曹雪菲
上海大学

工程项目参与者众多，各参与者均有着不同的管理目标和追求，那么为了顺利实现项目目标，工程项目管理就至为重要。本位主要从工程项目管理的特殊性入手，进而论述了五种管理模式及其优缺点。

工程项目；项目管理模式

一般来说，项目是一个专门组织为实现某一个既定的目标，在一定的约束前提下展开的一次性活动或所要完成的一个任务，以形成独特的产品或服务。而工程项目则可以认为是以形成建设工程产品为目标的一类项目，如建设住宅区、建设城市公路等等。[1]

一、工程项目管理的特殊性

工程项目是一种项目的形式，由此来看，我们在处理其相关问题上能够借鉴项目管理，但需要承认的是，工程项目管理所用到的知识之深与其他项目有着不小的差异，同时也具有其自身特殊性，工程建设过程中需要项目管理者掌握土木工程、合同管理等方面技术和知识。而工程项目管理是管理专业下的分支，也和土木工程的知识有着密切联系。工程项目管理界有以下共识，工程项目管理知识体系主要有三大部分，即工程项目管理所持有的知识、经济管理的常识知识以及土木工程领域技术知识。工程项目所包含的土木工程技术知识所有内容，其中又可分为专业管理知识和常识知识。

在管理组织上，工程项目与其他项目最大区别在于：法律和行政规定多；我国工程项目参与者几乎都必须具备法人资格，而不是自然人，工程项目参与者之间的竞争主要基于法人资格和能力竞争，市场准入门槛相对较高；各参与者之间关系相对独立，不可以存在隶属、股权等关系。其中对于项目组织关系影响最大的因素是法律法规。

不同项目的项目成果也不同，工程项目的最终项目成果是有质量、有功能的工程产品。诚然，为使工程实体有质量、有功能，需要土木工程技术的大力支持。而想要管理、控制好和这些技术知识息息相关的项目，不具备相应的技术知识是很难做到的，例如大跨度混凝土构造一般需要具备混凝土预应力技术的人员进行管理；大体积混凝土离不开温控技术等。但如果仅仅是研发工业产品、完成培训项目是不需要这些典型的土木工程技术的。

二、工程项目管理模式

工程项目管理模式是指将项目管理的对象作为一个系统，通过特定的管理方式和组织，使这个系统可以正常运行，同时确保其目标实现。工程项目管理是根据客观经济规律，系统上有效计划、组织、控制、协调整个工程项目建设过程的管理活动。

1、平行承发包模式

平行承发包模式是项目组一般为大型和复杂的工程项目，可以分解为一系列相对独立的子项目或者标段或者合同包，然后分别将其对外发包，形成平行承发包组织。例如一条高速公路可以按照长度划分为许多标段，一个住宅小区可以按照单体建筑划分为独立标段，一幢大型建筑可以按照功能划分为几个合同包等等。

平行承发包模式的优势是业主可以最大程度上利用竞争机制抉择专业水准高的承建单位；可以减少工期，依据设计把工程分为不同阶段，并分别进行施工招标；业主参与度较高，极大程度上方便了工程的进度、质量、投资控制及安全、合同的管理。其劣势有业主自身管理的工作量大，需要承担工程的全过程的管理和控制；工程设计改动较多，投资预算控制具备一定难度。业主支付的总承包管理费会大幅增加，并且业主对工程项目细节管理力度下降。

2、CM模式

CM（建设—管理）模式也叫作阶段发包方式。业主在建设初期委托经验丰富的咨询人员加入项目来，对设计提出合理的建议，同时在工程建设期间调节各个施工单位之间的工作。和以往的设计工作结束后再进行施工招标不同的是，CM模式改采取全新的分阶段发包，让业主、设计单位、施工单位有条不紊得同时工作。

CM模式的优势是咨询人员从一开始就加入到工程，施工、设计相互协调，通过专业的建议在设计上做一些改动；模式独特的组织设计和施工方式，设计、施工同步运作，能够有效减少建设周期。其劣势是咨询单位应具有相应专业、施工经验丰富的咨询人员；业主与咨询单位签署的“成本+酬金”合同在其他各行业没有对应的案例参考，其实际操作性不强。

3、PMC模式

PMC模式（即项目—管理—承包模式）是业主雇佣专业的工作人员来管理项目，全权代其管理的过程。业主与项目承包商签署项目管理承包合同，继而后者将所有工程分包给各施工分包商，同时与其签署合同。PMC模式的优势有管理承包商在工程建设全程进行管理，从而使其达到集成化、系统化的要求，大大提高管理效率；做好设计和施工的协调工作，避免脱节，减少更改及返工；有利于管理承包商综合设计、施工资源，使其发挥最大优势，缩短建设周期。其劣势有对管理承包商的专业素质要求高；合同采用“成本+酬金”合同，标准难统一。

4、EPC模式

EPC模式在国内称为“交钥匙工程”模式，这是建设工程最自然方式之一。当业主缺乏专业工程技术知识时，一般只需要向承包商业主对拟建工程提出工程建设目标，由承包商对工程项目进行可行性研究分析、采购、设计、施工和竣工等一系列活动。承包商负责准备工程项目所需的设计图纸和施工安装设备，最后向业主提交产品。EPC模式的优质主要有业主负担较小，不需要对工程加以管理；承包商极大程度上综合设计、施工优势，减少建设周期；有利于提高施工质量。其劣势为对承包商要求较高；承包商承担风险大；业主无法完全掌控承包商。

5、BOT模式

BOT模式即建造-运营-移交方式，是指国家政府开放本国基础设施建设和运营市场，接受私人资金，授权给项目公司，由其融资和组织建设工程，在建设完成后，允许其运作一定年限来回收投资及进行合理盈利，期满之后再将工程移交给政府。BOT模式的优势主要有通过融资减轻项目发起人或政府资金方面的压力；投资回报稳定的优势；可以参考国外成功案例，提高基础设施管理水平等。劣势主要有我国有关BOT项目的法律法规还不完善，许多在实施中会遇到的问题都没有明确规定。因此，BOT模式国内应用较少。

[1]王卓甫.工程项目管理模式及其创新.中国水利水电出版社，2006年4月

[2]王卓甫，谈飞.工程项目管理理论、方法与应用.中国水利水电出版社，2007年3月

[3]赵赏鑫.浅谈工程项目管理模式，2011

曹雪菲（1995-），女，汉，江苏泰州人，本科，上海大学。