美国禁酒令入宪与废止的历史

王胜

摘 要 根据美国宪法第18修正案规定：本条批准一年后，禁止在合众国及其管辖下的一切领土内酿造、出售或运送致醉酒类；禁酒令如何得以通过，这就要从美国的酒文化和酗酒引起的各种社会问题谈起，美国禁酒令最终得以写入宪法。但最终，在1933年12月5日，美国宪法第21修正案废止了第18修正案，结束了美国全国范围的禁酒令。本文旨在探讨禁酒令入宪与废止的历史。

关键词 美国宪法 宪法修正案 禁酒令 女权运动 禁酒联盟

中图分类号：D9712 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.288

一、禁酒令颁布之前的时期背景

对于我们这个年代的人，听到美国曾经有过这样一个将“禁酒”写入宪法的时代，都会觉得不可思议。下面我们就来谈谈禁酒令的背景和历史。

（一）美国的酒文化

在大多数民族的历史上，酒一直扮演着重要的角色，美国更是一个爱酒的国家。“五月花”号带着第一批清教徒到曼彻斯特，船上就装满了啤酒。在福吉谷，乔治华盛顿尽全力确保他的大陆军每天每人都能喝上半杯朗姆酒和半杯威士忌。约翰亚当斯每天自己都能喝上一大杯苹果酒。托马斯杰斐逊收集了最好的法国葡萄酒，并梦想有一天，美国葡萄酒也能与其媲美。在安德鲁杰克逊的就职典礼上，醉酒的崇拜者和粉丝们挤进白宫，迫使庆祝活动不得不移到外面。阿伯拉罕林肯年轻的时候，在伊利诺伊州新塞勒姆的店铺里卖威士忌。在禁酒令颁布前，美国是个“酗酒的民族” ，有大量的人口酗酒。

在颁布禁酒令之前，美国人喜欢喝酒，确实他们爱喝酒的程度超出了理性的范围。“在1830年，酒的消费量已经达到了每年平均7.1加仑的高峰，喝酒已经成为一个道德问题。”

（二）女权运动与禁酒联盟

女性是酒精滥用的受害者，由此女性成为推动禁酒令宪法化的重要力量。随着女权运动的发展，一个叫“女性十字军”的团体在美国全国各地急速发展。她们发起了和平运动，说服酒吧经营者放弃卖酒。她们的行为变得越来越激进。

紧随宪法第19修正案出台，女性成为当时最重要的政治力量。他们成为影响禁酒令的重要推动力。“在31个州911个社会团体中，女性逐渐越来越多的展开运动” 。

“1893年，在俄亥俄州奥伯林，一个反对饮酒的新组织出现了：禁酒联盟。后来它成为美国历史上最强有力的政治施压集团。这个团体只关注一个目标：禁酒，在美国全面禁酒。尽管禁酒联盟并不是一个政党，但它的组织和运营像极了政党。它有一个全国性首脑来运营这个集团；全职员工管理那些志愿者；有来自教会和基金会的资金支持；印刷厂来印刷宣传条幅。”

像女性基督徒会那样，禁酒聯盟也打出了各种口号告诉人们，一滴酒精就会毁掉整个家庭。这样的口号似乎并不是谎言，就像心灵鸡汤一样。

二、全美范围的禁酒运动

（一）禁酒令法案的通过

禁酒令法律和法规被当地立法通过。首先是一些郡投票禁酒。然而这些通过禁酒令的郡会去附近的郡买酒喝。如此，全国范围的禁酒令法案便呼之欲出。

1913年2月3日，美国宪法第16修正案被批准通过，批准联邦政府征收所得税。如此一来，联邦政府不必依赖酒类工业的税收收入。

1913年12月10日，第16修正案通过的10个月后，国会山前聚集着游行的人群，这是两队人马：女性基督教会的妇女和禁酒联盟的男士，他们要求制定禁酒令修正案。如果他们成功了，那么禁酒令宪法修正案将永远置于宪法的神龛中，因为不曾有宪法修正案被废除的先例。

对于女性基督教会和禁酒联盟来说，使禁酒令法案通过，是一件艰难的事。他们需要赢得参众两院三分之二以上选票，该修正案还要提交给48个州的立法机构，然后需要说服36个州的立法机构批准它。

而且，这个修正案还必须要在1920年通过。因为在1920年将有一个新的人口普查，当人口普查发生变化时，气候湿润的城市将在国会有更多的代表，小的城市将会缩小代表人数。 很有可能，当这个修正案被执行的时候，就会遇到很多问题。

尽管有很多人支持这项法案，但是这些支持该修正案的人，实际上却是想做其他的事情，而非禁酒。

“成千上万的美国人支持禁酒令是出于各种各样的理由——民主党人和共和党人，激进分子和保守分子，自由思想者和教会追随者。那些工业大佬，包括安德烈卡耐基和亨利福特，支持禁酒令是因为他们相信酒精降低了他们工人的工作效率。工人们也支持禁酒令是因为他们认为酒精是资本家剥削工人的一部分。作家T华盛顿也支持禁酒令，因为他相信酒精破坏了黑人的进步，然而千千万万的南部白人也支持禁酒令，因为他们认为酒精使黑人变成了畜生。”

每一个个体和群体都用偏见的观点来评判他们的对手。酒精在这里成为他们思想罪恶的起源。然而这些人憎恨的是他们的对手，而非酒精，酒精不过成为了替罪羊。

（二） 战时禁酒令

一战期间，德国成为了美国的敌人。啤酒成为美国憎恨敌人的象征。

禁酒联盟立即呼吁对粮食酿酒和蒸馏酒销售启动战时禁令，并获得参众两院的通过。不过当这项禁令生效时，这场战争已经结束了。这是历史上第一次，每个美国人都受到联邦政府对酒精的限制。在美国卷入一战之前，有1000多家啤酒厂。但是就在几个月内，一半的啤酒厂都停业了。成千上万的工人失去了工作，