丝绸之路经济带背景下陕西与中亚产能合作问题探讨

一、丝绸之路背景下陕西与中亚产能合作的现状

陕西依托科技和人才资源，加快推动优势产能“走出去”，将产业链延伸到中亚地区。陕西地矿总公司与吉尔吉斯坦建立矿产资源勘查开发合作机制，建立了中亚最大的实验室；陕西煤业化工集团子公司—中亚能源公司投资的吉尔吉斯坦大中国石油公司炼油项目，是吉尔吉斯坦建国以来投资规模最大的加工业项目，也是中资企业在吉尔吉斯坦投资的最大项目，为吉尔吉斯坦直接解决就业600余名、间接带动就业2000人。

陕西企业在中亚建设境外产业园区呈快速增加趋势，中吉石油炼化工业园、中哈纺织工业园、中哈农业合作园投入并使用。陕西企业“西进”已成战略趋势。

二、陕西与中亚产能合作的机遇与挑战分析

（一）机遇。陕西是丝绸之路起点，也是商品贸易的主要地区，必须在“丝绸之路经济带”中有所作为，才会使经济迅速发展。陕西积极响应国家“丝绸之路经济带”这一重要战略。在经济全球化和国家发展的战略框架下，陕西省政府也在积极谋划着陕西发展蓝图。让陕西成为“丝绸之路经济带”建设的制高点。

中亚各国希望与陕西扩展合作领域，在纺织，邮电，交通，制药等的加工方面，对机械制造与消费品的生产等行业进行投资，并在农业，太阳能的开发利用等方面进行合作，为双方争取双赢的局面，从而双方共同走向经济快速发展的道路。

（二）挑战

1.自然地理环境复杂、基础设施不完善。中亚地处于欧亚大陆中间地带，先天条件制约了中亚地区外向型经济的发展。由于塔克拉玛干沙漠和天山山脉阻碍，中亚国家急需突破地形地貌复杂和基础设施落后发展的障碍。目前陕西与中亚地区的产能合作主要借助于铁路、公路运输。

2.复杂多变的安全形势。中亚是世界上多种思想，文化，宗教相互碰撞最激烈的地区之一。冷战结束后，中亚开始属于两级对抗间突然消失的断裂带。从中亚到阿富汗，这条伊斯兰新月形地带成为中亚动荡的“震源”。国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义在中东这一地区极其泛滥。民族分裂主义的发展趋势越来越迅猛，从20世纪90年代到现在，恐怖主义一直十分猖狂。

3.大国利益争夺。俄罗斯在中亚地区一直就有着传统影响力，中亚地区国家在历史上就与俄罗斯存在密切的关系。2011年，普京曾经提出“欧亚联盟”（Eurasian Union）计划，试图把中亚纳入这一联盟，期望通过融合关税同盟和统一经济空间，向一些共同的的货币和经济政策出发，从而建立起一个经济联盟。欧盟近年来也开始加强和中亚之间的联系，2007年，通过“欧盟与中亚新伙伴关系战略”。这是欧盟首次全面、系统的中亚战略，其体现了欧盟在中亚的重大战略影响。

三、丝绸之路经济带背景下推进陕西与中亚产能合作的对策

（一）突出金融创新的作用。第一，提供各种金融性的支持。主要包括政策性金融（国家开发银行、进出口银行等）、商业性金融（其他商业银行的优惠贷款等）两个方面进行支持。第二，加快中资金融机构走出去的战略。加快海外布局网点的步伐，方便中外企业之间的联系，也为中国企业走出去提供了便利的金融服务，同时也可以进行金融创新。第三，完善人民币在中亚地区的清算系统。

（二）实现产能合作的多样化。近年来，以哈萨克斯坦为代表的丝绸之路经济带沿线城市正大力发展工业，推进冶金、建材、交通运输设备制造和机械设备制造等产品的“进口替代”政策。因此，陕西应主动发挥企业市场主体作用，以交通、重化工等领域为主要切入点，产能合作逐渐向产能转移方式过渡，不断拓展合作方式，促进双方产能多领域的深入融合。

积极打造产能合作新模式，可以组团式在哈萨克斯坦建立“产业园区”，通过招商引资，鼓励更多的装备制造业，食品加工类企业走出国门，为哈萨克斯坦提供尖端技术、先进设备和创新管理方法，深化能源化工等方向的产业链上下游的合作。

（三）完善产能合作的框架。一是产能合作的经验必须要得到提炼，不断完善陕西产业转移和资本输出规划。二是在国际上有效地推广中国经验，同西方工业化国家展开竞争与合作。三是做大做强陕哈模式，以陕西与哈萨克斯坦为例，加强对哈萨克斯坦周边地区示范效应，带动“丝绸之路经济带”沿线国家人加强与陕西的合作。

[1]苏玲.“丝绸之路经济带”战略与中国中亚经贸关系研究[J].深圳大学学报,2014（08）:18-20.

[2]李娜，顾海旭，荣冬梅.关于我国与中亚国家矿产资源合作的思考[M].北京：中国金融出版社,2014（07）：45-50.