建筑企业资质管理问题及优化

杜 娇

中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司

建筑企业资质管理问题及优化

杜 娇

中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司

建筑业作为国民经济发展的支柱产业，行业发展状况直接影响我国经济水平。因此规范建筑市场秩序、提高建筑市场管理效率，是现阶段我们研究的重点。本文中以我国建筑企业为研究对象，分析建筑企业资质管理内容，详细阐述资质管理中存在的问题，并给出具体优化措施。

建筑企业；资质管理；优化措施

1、建筑企业资质概述

1.1 基本概念

建筑企业的资质管理制度是指在一定的期限内，建设行政主管部门对从事建筑活动的施工单位的专业技术人员的素质水平、管理水平、资金数量、业务水平、技术设备、施工业绩等进行审查和许可，以确定其承担的任务范围，发放相应的资格证书的一种制度(或者简单点来说就是在一定的期限内，建筑企业从事工程建设活动的能力或资格)。然后根据建筑企业的能力及所涉及的建设领域的不同，将资质划分为若干序列；根据建筑企业的能力的大小以及所能承包的范围的不同，又将资质划分为若干等级。

1.2 特点分析

1.2.1 建筑市场是建筑企业资质的必然载体。既然建筑企业资质是企业从事工程建设活动的能力或资格，但是假若得不到建筑市场的认可的话，那么建筑企业资质的这种资格也将变得毫无意义。只有在统一的、开放的、有序的、公平竞争的健康的建筑市场中，建筑企业资质才是其实施建设活动的一种现实的可能；但是如果建筑市场本身都不健康的话，那么建筑企业资质必然会受到来自于各方面的限制。

1.2.2 建筑企业资质是属于多元因素性的。它所涉及到的元素除了注册资本、专业的技术人员以及技术设备，还包括工程建设的业绩、管理水平、技术水平等。但是只有这些元素相互作用，才能体现出资质的价值，所以这些元素之间必须是相互作用、相互关联的，不能是互相独立的。

2、建筑企业资质管理问题分析

虽然目前我国建筑企业有了很大的发展，但是在资质管理中依然存在很多的问题，具体表现在以下几点：

2.1 建筑市场集中度较低

众所周知，如果市场的集中度高，那么市场竞争压力就会低，但是如果市场的集中度低的话，那么市场的竞争压力就会很大，建筑市场例外。一直以来，我国的建筑企业都处在一个市场集中度比较低的状态下，从而使得建筑市场的竞争压力很大，同时很多的大型建筑企业数量很多，很多的民营企业家们也都纷纷进入建筑企业当中，给建筑企业造成了更大的竞争压力，因此，导致了建筑企业经常会出现不正当竞争现象，从而影响了建筑市场的正常运行秩序。

2.2 未考虑工人整体素质

我国相关部门在对建筑企业进行审核时，一般都是只重视企业的经济实力，很少对建筑队伍资质进行审核，未充分考虑到建筑工人的整体素质问题，从而导致了建筑队伍的门槛低，很多没有经验且不懂专业技术的工人进入建筑企业当中，给工程的质量和安全埋下了很大的安全隐患。我国很多的一线建筑工人都是农民出身，他们的自身素质和文化水平都偏低。

2.3 资质管理类别划分太精细

资质管理类别划分太精细也属于建筑企业资质管理中一项很大的问题，使得建筑企业不能很好地把施工能力发挥出来，从而降低了建筑企业的市场竞争地位。据相关统计，我国现存的四十八种资质类别中，有二十三种都是按照国务院有关部门的业务划分的，给我国建筑企业市场增加了很大的发展难度。与国外发达国家相比，我国建筑企业起步晚，使得资质分类太过精细化，资源规划过度集中，从而不能很好地实行统一管理。

3、完善建筑企业资质管理措施

3.1 实施动态监管

实施动态监管措施是完善建筑企业资质管理的一项重要举措。因此，相关部门应该制定科学合理的年度打分制，如果发现企业出现了违法违规行为、违规操作现象，就要扣掉相应的分数，从而降低资质等级，制约违法违规行为的发生。在打分的过程中，主要包含工程质量、安全、合同和工人的工资情况等。由此可见，只有实施了动态监管措施，才能规范建筑企业的工程质量和安全，合理设置资质标准条件，注重对企业、人员信用状况、质量安全等指标的考核，强化资质审批后的动态监管；才能保证建筑市场的秩序。

3.2 重视企业技术创新能力建设

随着我国科学技术水平的不断发展，进一步强化技术创新能力，加强施工总承包企业技术中心建设，加大研发费用在企业经营的比例；推广智能和装配式建筑，积极推广钢结构、木结构建筑材料，推动建筑业智能化维护机制；加强新技术、新工艺、新材料、新设备的利用，新型节能材料、环保材料的使用；特别是BIM技术在建筑工程中的使用，将信息化引入建筑施工中，得到具体实施。通过技术创新、管理创新、业态创新加快转变建筑业生产方式，推广绿色建筑和绿色建材，全面提升建筑节能减排水平；进行建筑业体制改观，健全制度、发挥市场在资源配置中的决定性作用。

3.3 合并资质类别，简化资质标准。

要加大对这些类别的合并，使得资质管理类别划分不能太细，要给这些企业留下较大的发展空间，从而激发企业的发展潜力，让企业拥有公平的市场竞争机会。市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消。涉及国计民生、安全质量风险高、技术难度大的资质短时间内被取消的可能性低，例如：各类施工总承包资质。建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩，这是资质将引导的方向，也是趋势。

4、结语

本文在理论研究以及总结前人的研究成果基础之上，并结合实际存在的问题，从市场经济的角度对我国建筑企业资质管理制度进行研究，并提出了逐步取消我国建筑企业资质管理制度的改革设想，强化个人执业资格管理，才是正本清源，改善目前我国建筑市场的混乱局面的管理方向。

[1]吕巍.建筑施工企业资质管理的原则[J].中小企业管理与科技.2017(08)：11.

[2]张力明.加强企业资质管理是提高工程质量的基础[J].山西建筑.2015(23)：45.

[3]王武.转动企业资质管理的魔方—论新时期企业利用比较优势做强做大[J].施工企业管理.2016(02)：23-24.