以省第十二次党代会精神引领威宁经济社会发展新跨越

赵英林

以省第十二次党代会精神引领威宁经济社会发展新跨越

赵英林

贵州省十二次党代会，是在党的十九大即将召开，贵州脱贫攻坚、同步小康关键时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻党代会精神，推动威宁经济社会转型跨越是当前和今后一段时期的重要政治任务。

一、贯彻落实好报告精神，必须牢固树立“核心”意识

报告题目就点明要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，并多次提出要坚决维护以习近平同志为核心的党中央，充分彰显了省委对维护以习近平同志为核心的党中央的决心。贯彻落实好此次党代会精神，首要任务就是要进一步增强“核心”意识。要心怀感恩，要充分认识到我们所取得的成绩最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央正确领导，得益于党中央对贵州的关心支持和帮助，我们要始终感恩党中央对贵州的好，牢记习近平总书记对贵州的深情嘱托。要坚决以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为科学指引，推动习近平总书记治国理政新理念新思想新战略更好地在威宁落地生根、开花结果。必须坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护核心、拥护核心、看齐核心、紧跟核心，坚决维护党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

二、贯彻落实好报告精神，必须增强发展的信心和决心

报告从七个方面回顾了过去五年，全省经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新的重大成就。报告指出，过去五年的奋斗历程和辉煌成就，已经载入了贵州史册，融入到贵州大地，铭刻在贵州人民心中。近年来，威宁在党中央的亲切关怀、省市的坚强领导和省委书记的亲自挂帮下，在九三学社中央、农业部、国家扶贫办、招商局集团、国家开发银行、重庆市江北区、深圳市南山区和各级部门、社会各界的大力支持下，闯出了喀斯特地区扶贫开发综合治理的新路子，发生了翻天覆地的变化。威宁的脱贫和小康，事关全省发展大局，纵然当前我们仍然是全省脱贫攻坚、同步小康任务最重的县之一，但在报告的鼓舞和激励下，我们完全有信心决胜脱贫攻坚、同步全面小康，完全有信心开创威宁新未来。

三、贯彻落实好报告精神，必须处理好传承创新的关系

报告总结了六点经验启示，即对标看齐，才能明确方向；接力奋斗，才能继往开来；干在实处，才能后发赶超；力推创新，才能走出新路；厚植民心，才能凝聚力量；从严治党，才能强身壮骨。同时，报告对未来五年提出了五点总体要求，即更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；更加自觉地守住发展和生态两条底线；更加扎实地推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动；更加有效地实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动；更加全面地营造良好自然生态、经济生态、社会生态、文化生态和政治生态。两者是传承和创新的关系，今天的要求就是未来的实践经验，只有把两者有机结合起来，才能更好地指导今后五年的工作。在今后的工作中，我们既要牢牢把握总体要求，又要在实践中丰富和发展过去的经验启示，始终做到在传承中创新、在创新中发展，从而更好地推动威宁工作。

四、贯彻落实好报告精神，必须圆满完成“三大任务”

报告在准确分析当前国际国内形势、精准把握省情特点的基础上，提出决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来三大奋斗目标。这三大奋斗目标，符合中央要求，贯穿总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的指示要求，体现了与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；符合贵州实际，明确贵州发展最重要的任务，体现了与时俱进定好目标；符合人民意愿，顺应各族群众的新期待，体现了以人民为中心的发展思想。这三大奋斗目标，环环紧扣、层层递进，又相互影响、互为支撑。我们必须把三大奋斗目标统筹起来，做到全面谋划、一体部署、协调推进。贯彻落实好报告精神，就必须推动“三大任务”在威宁圆满实现。

（一）要在贯彻精准方略中决胜脱贫攻坚

我们将在贯穿精准方略中决胜脱贫攻坚，紧扣实现“一达标、两不愁、三保障”，用“绣花”功夫实施精准扶贫，深入实施全县“32669”计划和精准扶贫精准脱贫“十项行动”，全面落实“六个精准”“五个一批”“五看法”等措施，扎实开展脱贫攻坚“五攻五比”活动，确保如期打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗。优化“五个一批”精准扶贫路径方法，更加聚焦现有贫困人口“两有户”“两因户”“两无户”“两缺户”，确保到2020年实现剩下的294个贫困村整村脱贫销号、15.12万贫困人口越线。加大7个极贫乡镇、50个极贫村的脱贫攻坚力度，啃下“硬骨头”、攻克“决战点”，坚决打赢极贫乡镇极贫村脱贫攻坚战。要狠抓易地扶贫搬迁，运用“5个三”经验，对710个生存条件恶劣的自然村寨43613人实施易地扶贫搬迁，统筹解决好“怎么搬”和搬出来后“怎么办”两个问题，解除搬迁群众的后顾之忧，使他们“搬得出、稳得住、能致富”。

（二）要在推动转型跨越中实现同步小康

报告指出，我省与全国同步迈入全面小康社会，必须坚持“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调，在赶中加速，在转中跨越，在改中突破，实现经济发展新跨越、民生改善新跨越、体制改革新跨越、生态文明建设新跨越、社会治理新跨越。赶要靠发展，转要靠改革。因此，实现同步全面小康最关键的是要实现经济发展、体制改革“两个新跨越”。要把优化产业作为实现经济发展新跨越的关键支撑。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动产业转型升级。全面提升经开区集群集聚集约效应，确保到2020年入驻企业达200家以上、产值达300亿元以上；加快发展清洁能源产业，新型能源装机达300万千瓦以上；推进煤电供给侧结构性改革和煤炭“二次创业”，积极发展煤电和煤炭深加工产业；加快发展农产品加工业，延长产业链，提高附加值；加快发展轻纺工业，促进劳动力就地就近创业就业；做大做强新兴产业，加快推进装备制造、资源深加工、新型建筑建材、电子信息等产业集群发展。大力实施“21353”工程和“六大板块经济”，到2020年粮经比达3:7。提高农产品安全质量水平，着力打造现代山地特色高效农业示范县和无公害绿色有机农产品大县。突出全景域开发、全景观打造、全产业链发展，推动威宁旅游业井喷式增长。规划建设物流园区，把威宁建成云贵川毗邻地区的区域性商品集散中心。着力打造“智慧威宁”大数据中心，构建大数据管理服务平台，促进数据资源开放共享；大力培育电商产业，推动网货下乡、威货出山。要把做大城镇、做美乡村作为实现经济发展新跨越的主要载体。坚持“大县大城”引领城乡统筹发展，围绕构建云贵川毗邻地区重要节点城市的发展定位，着力建成“一核两轴四片区”的城镇空间结构体系。以棚户区改造为突破口，坚持“老城疏解改善、新区优质提升”，加快县城扩容提质，确保到2020年县城达30万人口以上，城镇化率达50%以上。加强城市管理，持续巩固国家卫生县城成果，争创全国文明县城。加快推进省、市、县级示范小城镇建设，打造6个区域性中心城镇。整合资源实施“五在农家·美丽乡村”建设，实现美丽乡村创建行政村全覆盖。大力实施“交通建设大会战”，构建内联外通的立体交通体系。加快推进“水利建设大会战”，全面解决农村人饮难题，加快骨干水源工程建设，不断完善产业配套用水。加大电力基础设施建设力度，全面提升电力输送能力和供电能力。加快农村“四网”合一建设，不断完善城乡信息基础设施。要把改革开放作为实现经济社会跨越发展的第一动力。坚持把改革、开放、创新贯穿于经济社会发展的始终，以改革激活内生动力、以开放引进外部生产力、以创新激发社会创造力。以“四个有利于”为标准，以经济体制改革为龙头，落实“三去一降一补”五大任务，全面推广“塘约经验”，统筹抓好农村综合改革、“三变”改革、金融扶贫、投融资体制和旅游业发展、生态建设等重点事项改革，协同推进其他各方面改革，狠抓改革方案落地见效。强化开放带动，拓展发展新空间，把招商引资作为加快发展的重要突破口，强化产业链、重点区域、优势资源招商，突出招大引强、招才引智，推动威宁转型跨越。

（三）要奋力开创百姓富生态美新未来

报告指出，开创多彩贵州新未来，最根本的目标是，实现习近平总书记对贵州提出的“百姓富、生态美有机统一”的要求。对威宁而言就是要实现民生改善、生态文明建设和社会治理“三个新跨越”。要实现民生改善新跨越。大力推进大众创业、万众创新，强化技能培训，实施“雁归兴威”计划，积极引导外出务工人员返乡创业。加快发展教育事业，到2018年前实现“新两基”目标，2020年教育发展达全省平均水平。完善县乡村三级医疗卫生服务网络，在县城区域打造15分钟医疗服务圈，在乡镇打造30分钟医疗服务圈，努力构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。落实全面二孩政策，全面提高计划生育服务管理水平。建立完善县、乡、村三级公共文化服务网络。加快覆盖城乡一体的社会保障体系建设，让所有群众共享美好小康生活。要实现生态文明建设新跨越。突出“治建管改”要求，加快推进草海生态保护与综合治理，提前实现草海生态保护与综合治理规划目标。大力实施绿色威宁行动计划，确保到2020年森林覆盖率达60%以上。加大污染治理力度，打好水、气、土壤“三大战役”，力争实现乡镇污水处理、村组寨污水处理、农业面源污染治理“三个全覆盖”。加大水源地环境整治，保护好城乡饮用水源。加强境内重点河流流域污染防治，继续实施三岔河流域环境保护河长制工程，切实构建“两江”上游生态屏障。加大环保执法力度，严格执行环评标准及环评制度、生态环境损害赔偿和责任追究制度，完善生态补偿机制，积极推行排污权有偿使用和交易制度。坚持“生态产业化、产业生态化”，大力发展生态产业。要实现社会治理新跨越。要以“法治威宁”创建做关键，推动社会治理迈上法治化轨道。扎实推进信访维稳工作，全面降低违法犯罪率，全面提升群众安全感满意度；强化安全生产和公共安全防御体系建设，全面保障群众生命财产安全。

五、贯彻落实好报告精神，必须坚决推进全面从严治党

报告指出，办好贵州的事情，关键在党、关键在人。只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，才能不断凝聚推进各项工作的强大合力。坚决落实全面从严治党主体责任，从严从实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。严明政治纪律和政治规矩，严肃认真开展党内政治生活，坚持不懈抓好思想理论武装，推进“两学一做”学习教育常态化，千方百计转作风树形象、优环境聚人气、破瓶颈聚要素。坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，深入开展“三进三增”活动，坚持“54321”结对帮扶，实现贫困户联系帮扶全覆盖。开展法治、德治、自治“三治”管理，建立村民自我管理委员会、组建“十户一体”，借鉴“塘约经验”，强化村级内部治理结构，不断创新和加强农村社会治理，促进农村抱团脱贫；加强基层办公阵地、服务平台、村级集体经济三大建设，按照“10个1”标准全面完成478个村级组织活动场所规范化建设任务，不断增强村级组织服务功能，力争今年消灭“空壳村”；加强“三支队伍”建设，摸着良心、出于公心、不忘初心，严格落实“四位一体”从严管理干部机制，在政治上、工作上、生活上关心爱护基层干部，打造实干作风、奋斗精神的高地，努力把基层组织建设成为开创百姓富、生态美新未来的坚强战斗堡垒。

（作者单位：中共威宁县委办）

责任编辑：谢义飞