加强党内政治文化建设

高英华

加强党内政治文化建设

高英华

习近平总书记在党的十八届六中全会上指出，要通过加强党内政治文化建设，不断培育良好的政治生态土壤。加强党内政治文化建设有助于贯彻各项党内规章制度、净化和规范党内政治生活。如何正确把握加强党内政治文化建设的内涵和重要意义，创新加强党内政治文化建设的路径，成为推进党的建设新的伟大工程的一项重要课题。

一、加强党内政治文化建设的必要性和重要性

（一）加强党内政治文化建设的必要性

1.中国共产党的性质和宗旨决定了我们必须加强党内政治文化建设

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。在新的时代背景下，党的总书记习近平明确提出，以良好党内政治文化引导和带领党内政治生活积极健康向上发展，促进政治生态持续好转。这一论述抓住了党的建设的关键和根本，为党的建设注入了强大的持久的力量，为更好地体现党性和诠释宗旨，进而保持党的先进性和纯洁性打下了坚实的基础。要持续保持党的先进性和纯洁性，必须通过加强党内政治文化建设，进一步推进党的建设新的伟大工程。

2.党内政治文化中存在的一些问题要求我们必须加强党内政治文化建设

当前党内政治文化建设总体状况良好，但也存在一些党内不良文化滋生蔓延的问题。这些不良文化产生的问题腐蚀党的思想道德基础，打破党的团结和集中统一的局面，破坏党内政治生态和党的形象，党和人民的事业发展被严重阻碍。这些问题集中表现在三个方面，第一，重人情、轻法制的中国封建传统社会心理严重阻碍党内民主建设。“人治”思想是腐败问题屡禁不止的主要原因，部分党员干部官僚思想严重，党纪国法抵不过领导一句话，腐败严重。相比法律，一些中国人更依赖人际关系等社会资本。封建主义的思想余毒滋生了圈子文化、官僚文化、庸俗文化、双面文化、厚黑文化等不良党内政治文化。在圈子文化影响下，干部是某个干部的家臣，而不是为人民服务的党员干部；在官僚文化影响下，干部官气十足，高高在上，脸难看，事难办，脱离实际和群众；在庸俗文化的影响下，义气高于一切，更有甚者，个人情义超越了党纪国法，不能做到批评与自我批评，而是表扬与互相吹捧；在双面文化影响下，家长制作风和下级的双重人格导致党内干部人事制度长期不完善。在厚黑文化影响下，求官、做官、保官之道无所不用其极，极尽各种投机取巧、阿谀奉承的恶劣手段。第二，过于开放包容的民族文化和境外敌对势力的渗透使党内政治建设容易偏离党内民主建设方向。部分党员干部对国外的价值观念不加批判地吸收，将适应西方社会的公民社会理论，三权分立理论搬到中国，鼓吹西方民主道路。同时，对中国特色社会主义路线不坚定。第三，商品经济的高级形式是市场经济，它在唯效率至上的原则下，产生了一系列与党性原则冲突的思想和观念，这种利益至上的价值观渗透到党员的心理和日常行为中，进入了党内运行机制，造成党员心理上的强烈反差。这种反差具体表现为：市场经济主张等价交换，党的宗旨是全心全意为人民服务；市场经济下追求利润为第一，党性要求以他人利益为第一；市场经济自发滋长个人主义，党所提倡的是集体主义等等。商品经济中某些不良思想对党风建设提出严峻挑战，不良后果集中体现在以下两点：首先，只追求金钱，不追求社会主义；只讲实惠，不讲理想；其次，只讲求个人利益，不讲求集体利益；只讲人情关系，不讲党性原则。

（二）加强党内政治文化建设的重要性

1.加强党内政治文化建设，是打好全面建成小康社会的精神地基

加强党内政治文化建设，根据社会主义市场经济和政治的发展要求不断培育和创新新的党内政治文化，用新的文化价值观指导社会主义市场经济和政治生活，有助于满足人民的精神文化需求和中国特色社会主义文化建设的要求。从性质和类型上说，党内政治文化属于社会主义政治文化，是建立在生产资料公有制基础上，与新型政治制度和党内法规制度相适应，且以马克思主义为指导的社会主义文化的重要组成部分。中国共产党党内政治文化建设是中国特色社会主义文化建设的核心，从中国共产党自身建设的长期领导实践和执政实践中逐渐形成，对社会主义文化发展具有引导和带领作用。加强党内政治文化建设，根据时代变化，取其精华，去除糟粕，坚决反对腐朽文化，有助于不断完善中国特色社会主义文化体系，增强中国特色社会主义文化自信，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会和推动发展的作用，夯实全面建成小康社会的精神基础。

2.加强党内政治文化建设，是抓好全面改革开放的方向盘

加强党内政治文化建设，有助于坚持社会主义路线，保持政局稳定。改革开放后，在社会主义市场经济发展过程中，市场经济要求效率，社会主义要求公平正义，党和政府一手掌握资源，一手握有权力，很容易滋生腐败。加强党内政治文化建设，使党员干部树立权力制约理念和法治理念，特别是完善党内民主集中制，对于尊重个性自由和维护社会整体十分重要。在社会主义市场经济条件下，在经济规则上提供法律规范的同时，在政治规则上也要有章法可寻，才能减少权力的寻租空间，杜绝腐败，充分发挥社会主义市场经济和中国特色社会主义的优势，在全面改革开放中把握好中国特色社会主义的方向盘。

3.加强党内政治文化建设，是推进全面依法治国的需要

在以加强党内民主制度文化建设为重点的党内政治文化建设中，进一步细化完善党内的集体领导制度、质询制度和民主监督制度等一系列制度规范，使广大党员独立自主参与管理党内事务，有助于培育理性的公民文化；规范党内民主，健全民主集中制，监督制约制度，党内选举制度和党务公开制度，督促党员有序参与党务管理，有助于培育积极独立的参与文化；广大党员干部提高对法律法规的认知，善于用党纪国法解决问题，处理好法治与人治的关系，牢固树立程序意识和法治意识，养成依规治党的习惯，有助于培育科学合理的法治文化。加强党内政治文化建设，将会以制度文化为全面依法治国提供有力的支撑。

4.加强党内政治文化建设，是推进全面从严治党的需要

通过加强观念、制度和行为文化建设会进一步完善党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。在思想建设上，加强党内政治文化建设，即弘扬以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化，党员领导干部能够不断补充精神之钙，增强文化自信，牢记党的性质与宗旨，从思想上建设一个理想信念坚定的马克思主义政党。在组织建设上，通过加强党内政治制度文化建设，进一步完善民主集中制、加强党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等，会造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。在作风建设上，党员干部良好的行为是党的一面鲜明旗帜，加强党内政治行为文化建设有助于端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风。在反腐倡廉建设上，通过加强党内制度文化建设、党内行为文化建设和党内观念文化建设有助于加快实现不敢腐、不能腐、不想腐的机制运行。在制度建设上，加强党内政治文化建设，有利于进一步完善党内选举制度，完善党务公开制度，健全民主监督制度，不断完善党组织制度形式和制度内容，构建系统制度体系。

二、加强党内政治文化建设的路径

(一)从党内观念文化建设层面入手，加强党内政治文化建设

一要坚定不移地坚持以马克思主义为指导，用马克思主义的立场、观点、方法去树立正确的世界观、人生观和价值观，用共产主义信念武装头脑。重塑党员干部的主观世界，着力补足理想信念精神之钙。二要以中华优秀传统文化为基础，取其精华，去其糟粕，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，教育引导广大党员干部自觉抵制各种封建落后错误思想的侵蚀，旗帜鲜明地与有害政治文化作斗争。以问题为导向，党员领导干部必须要通过自察自省，自我批评，解决思想落后问题。三要以革命文化为源头，学习共产党人清正廉洁的工作作风。毛泽东曾指出“利用抗战发国难财，官吏即商人，贪污成风，廉耻扫地，这是国民党区域的特色之一。艰苦奋斗，以身作则，工作之外，还要生产，奖励廉洁，这是中国解放区的特色之一”。党员领导干部要争做一名合格的中共党员，传承红色革命基因，不怕牺牲，敢于为服务人民的伟大事业献身。四要以社会主义先进文化为主体，党员领导干部要发挥好模范带头作用，做社会主义有理想、有道德、有文化、有纪律的现代中国公民。继承和发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。五要把党性和人性相结合。中国共产党的党性与人性不冲突，二者是高度统一的，我们要发扬人性光辉的一面，不断完善自己，注重道德修养。一个人能力有大小，但只要有毫无自私自利之心的这点精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。六要抓住共产党人的价值观建设这一核心。在十八届中纪委七次全会上习近平总书记发表重要讲话，强调 “深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治”“要坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟”。共产党人要始终坚持以马克思主义指导，从人民的需求出发，在长期革命、建设和改革的实践中逐渐形成正确的认知事物、明辩是非的价值思维和价值标准。价值观是中国共产党人团结和带领广大人民推动中国从“站起来”“富起来”向“强起来”迈进的重要法宝。在推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时刻，共产党人的价值观建设是广大党员干部正心修身、涵养文化、守住为政之本的关键。

(二)从加强党内制度文化建设层面入手，加强党内政治文化建设

一是必须充分发挥党的规章制度和组织原则的根本性约束和引导作用。制度与文化之间的关系密切，文化是制度之母，制度是文化之核。党内制度文化建设要树立与时俱进的理念，以问题为导向，开放创新，吐故纳新，积极主动学习人类政治文明的优秀成果，提炼党带领人民在长期的实践中积累创造的新制度新方法，创造出博采众长、更加先进的党内政治制度文化，依靠引领时代潮流的制度创新驱动力来增强党的凝聚力、创造力和战斗力，推动党的建设过程的科学化和现代化。二是着重加强以深化党的建设制度改革、强化制度执行力为核心的制度文化建设，以细化制度为抓手，以纪律建设为手段，培育党内规矩文化形成。党的制度规范、政治纪律、政治规矩，是党内政治文化的制度化形态，同时也是党内政治文化的重要组成部分。首先要抓住民主集中制建设这个重点，把积极扩大党内民主作为主攻方向和突出任务，探索和创新党内民主集中的制度形式，实现民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，以党内民主推动党的大政方针决策正确，推动干部人事制度改革，推动党内监督制度落实。其次，要坚持按党的政治纪律和政治规矩办事。中国共产党党员干部要严格按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》办事。同时，针对党内出现的问题，要不断创新制度，将制度做细做实，扎好制度的笼子。再次，完善党内监督制度，党内选举制度，有序参与党务管理，形成合理有序的制度文化，先以问题为导向在实践中形成一整套完整的制度体系，再达到以制度文化化人。以党内法规传承党内制度文化，发展党内政治文化。以制度的落实培育文化的形成，用文化引领和促进制度的落实，督促广大党员干部始终牢记党的政治纪律和政治规矩，按照准则和条例办事。

(三)从加强党内行为文化建设层面入手，加强党内政治文化建设

行为文化是人类在日常生活工作中所形成的有价值的、促进文明与文化以及人类社会发展的经验和创造性活动总称。加强党内行为文化建设，一是要不断强化对党员行为方式的规范和管理，切实加强以提升党员干部从政行为品质为核心的行为文化建设，用准则条例等制度文化培育良好规范的行为文化，使广大党员干部特别是高级干部增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。二要用观念引导行为。各级党组织和党员是党内政治文化践行的主体，党内政治文化与全体党员的实践行为密切相关，所以注重教育引导党员自觉践行党内价值体系至关重要，要使其成为具有普遍性的价值理念和稳定性的行为方式。具体表现为以马克思主义为指导，践行马克思主义的群众路线；以中华优秀传统文化为基础，践行民本观念；以革命文化为源头，继承革命先辈敢为人先的优良品质，真正做到为人民服务；以社会主义先进文化为主体，做四有公民；发展体现党性的文化，真正做到全心全意为人民服务。

(作者单位：中共中央党校党建部)

责任编辑：陈正源