走好“守底线 走新路 奔小康”的幸福路——解读省第十二次党代会报告是如何体现和贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神的

蔡永生

走好“守底线 走新路 奔小康”的幸福路
——解读省第十二次党代会报告是如何体现和贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神的

蔡永生

中国共产党贵州省第十二次代表大会开得很成功，得益于党中央的关怀和全省共产党员的共同努力，还得益于有一个政治性强、时代性强、战略性强、现实性强、指导性强、十分精彩的好报告。之所以能产生这样好的报告，科学理论的指导至关重要。党的文献的灵魂，就是文献中起主导性、决定性的因素或核心和根本内容。习近平总书记系列重要讲话精神是省党代会报告的灵魂。党代会报告通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略对贵州工作的科学指引。认真学习党代会报告有诸多收获和启示，而最深刻的体会是：党代会报告是学习习近平总书记系列重要讲话精神生动的贵州读本；党代会报告也是贯彻习近平总书记系列重要讲话精神创新的贵州实践的高度概括。

一、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示，我们取得了跨越发展的辉煌成就

党代会报告开宗明义地表达了大会的主题，即紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢记嘱托，不忘初心，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。这一主题的概括，是以我省第十一次党代会以来五年在习近平总书记系列重要讲话精神指引下开创各项事业发展新局面的实践为现实依据的。

的确，这五年，贵州的发展可圈可点。一是我们深学笃用系列重要讲话，“四个意识”明显增强。我们用思想理论上的清醒保障了政治上的坚定，贵州各族人民正沿着正确方向不断前进。二是我们奋力冲出“经济洼地”，综合实力显著提升。经济增速连续五年位居全国前3位、年均增长11.6%，地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、金融机构存贷款余额、市场主体注册资本先后突破万亿元大关，省第十一次党代会提出的“三高于、一达到、五翻番”目标总体实现。三是我们全力总攻“绝对贫困”，人民福祉不断改善。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，五年减少贫困人口776.8万人，城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.2%和12.4%。四是我们全面深化改革开放，发展活力空前释放。以经济体制改革为重点，全面深化政治、文化、社会、生态文明等领域改革，供给侧结构性改革、农村“三变”改革、生态文明体制改革、电力体制改革、司法体制改革走在全国前列，行政管理体制、国有企业、投融资体制和社会事业体制等改革成效明显。五是我们深入推进绿色发展，生态环境持续优化。坚持生态产业化、产业生态化，绿色经济“四型”产业占地区生产总值的比重达到33%。发出“多彩贵州拒绝污染”的时代强音，大力实施绿色贵州建设行动计划，全省森林覆盖率达到52%。六是我们积极构筑“精神高地”，文化自信极大提振。培育和践行社会主义核心价值观，积极倡导“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，涌现一大批先进典型、时代楷模和“年份英雄”。七是我们着力净化政治生态，党的建设切实加强。落实管党治党“两个责任”，深入推进全面从严治党。严格执行中央八项规定和省委十项规定，“四风”整治成效明显，等等。

之所以能取得如此大的成绩，靠的是习近平总书记系列重要讲话特别是对贵州工作指示精神的科学指引，靠的是全省党员干部和各族人民群众的共同努力。省委始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为做好工作的“主心骨”“定盘星”，做到学在深处、谋在新处、干在实处。每当习近平总书记发表重要讲话，省委常委会第一时间学、带头学，并及时做出安排，带领全省党员干部和广大群众认真学习贯彻，形成一系列工作部署、落实措施并取得实效。

2015年6月，习近平总书记用了三天时间专程到贵州视察。他希望贵州协调推进“四个全面”战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。省委深刻领会、用心谋划，形成了“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，带领全省人民紧紧抓住这个总纲，真抓实干。守底线，我们守住了经济增长、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线；守住了山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线。走新路，我们走出一条使发展更加适合我省省情的新路，不是照搬发达地区的发展之路；我们走出一条大力培植后发优势、奋力后发赶超的新路；我们走出一条凸现创新、科技、高端、绿色含量高的新路。奔小康，我们始终向着同步小康的目标，正确处理诸多重大关系：贯彻中央政策，体现贵州特色，辩证地对待矛盾普遍性和特殊性的关系；辩证处理好速度与质量的关系，在贵州既要“转”，又要“赶”，既要转方式提质量，又要保持较快的发展速度；辩证处理好“重点论”和“两点论”的关系，重点发起脱贫攻坚战，又协调推进各项事业；运用物质变精神、精神变物质的辩证思维，处理好主体和客体的关系、主观和客观的关系、物质力量和精神力量的关系，把守底线、走新路、奔小康推进到了新的历史起点上。

二、领会习近平总书记系列重要讲话特别是对贵州工作指示的精神实质，明确贵州发展的奋斗目标和总体要求

以习近平同志为核心的党中央非常关心贵州的发展。2014年3月7日，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议贵州代表团的审议。他指出，贵州已经进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。要创新发展思路、发挥后发优势。正确处理好生态环境保护和发展的关系。绿水青山和金山银山绝不是对立的。要树立正确发展思路，因地制宜选择好发展产业，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。要扎实推进扶贫开发工作，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。2015年6月，习近平总书记视察贵州再次强调贵州要守住发展和生态两条底线。要大力推进经济结构性战略调整，把创新放在更加突出的位置，继续深化改革开放。

习近平总书记系列重要讲话特别是对贵州工作重要指示，体现了党中央对贵州各族人民的关心关怀，为贵州的后发赶超、同步小康和未来发展指明了方向。这次省党代会对标看齐、统一认识，明确了指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统一思想、凝聚力量，牢记嘱托、不忘初心，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

明确了今后五年奋力实现的目标是，决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州的新未来。这三大目标，是中央的要求，也是全省党员干部和各族人民的共同意愿。

决胜脱贫攻坚，党中央、国务院给予愿望，全国人民给予期待，我们自己也十分明白，这是输不起的政治战。由于历史的、自然环境的等多种原因，我省的贫困人口是全国最多的省份之一。只有全力打赢脱贫攻坚这场硬战，才能确保同步全面小康，不拖全国的后腿。而实现同步全面小康是实现中华民族伟大复兴中国梦的第一个百年奋斗目标，这更是我们不可懈怠的神圣使命。开创多彩贵州新未来，最根本的目标是实现习近平总书记对贵州提出的“百姓富、生态美有机统一”的要求。这实际上是守住发展和生态两条底线的辩证统一。为了实现决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来，省党代会报告提出了必须把握的五条总体要求：一是更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是我们做好一切工作的根本遵循；二是更加自觉地守住发展和生态两条底线，这是习近平总书记对贵州工作的殷切嘱托；三是更加扎实地推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，这是我省践行新发展理念的战略选择；四是更加有效地实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动，这是今后五年我省发展的重大引擎；五是更加全面地营造良好自然生态、经济生态、社会生态、文化生态和政治生态，这是实现贵州奋斗目标的重要保障。

综上所述，省党代会报告注重把习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作重要指示转化为发展理念、工作部署并落地生根。省党代会报告在贵州发展的指导思想、奋斗目标和总体要求的精神实质，就是把马克思主义中国化的最新成果与贵州实际相结合产生的理论创新和实践创新。

三、深刻理解习近平总书记系列重要讲话贯穿的人民至上的价值观，明确并贯彻以人民为中心的发展思想，凝聚贵州发展的强大力量

学习习近平总书记系列重要讲话，一个突出感受，是深厚的人民情怀、科学的人民至上的价值观和坚定的人民立场。2012年11月15日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2014年俄罗斯电视台记者采访习近平主席，问习主席的执政理念是什么？习近平同志用质朴的话语回答说:“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”“人民把我放在这样的工作岗位上，我就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上。”这些话语字字千钧，体现了中国共产党人始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的品格。习近平总书记在“七一”讲话中指出“坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进”，并强调“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志”。在坚持人民立场基础上，习近平同志明确提出以人民为中心的发展思想，在“七一”讲话中又强调这一思想。他说：“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，加大收入分配调节力度，打赢脱贫攻坚战，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。”总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话强调，把人民利益摆在至高无上的地位，不断把为人民造福事业推向前进。

习近平总书记在贵州视察的重要讲话和对贵州工作的多次指示，都体现出对人民的深厚情谊和关怀。提出“实现百姓富、生态美有机统一”的要求，把“百姓富”放在第一位。以人民为中心的价值取向和满足人民对美好生活的向往在贵州有更生动的表述。习近平总书记视察贵州时说，党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整。总书记要求贵州要扎实推进扶贫开发工作，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧。并且，总书记在贵州主持召开了部分省区市党委主要负责同志座谈会，发表了重要讲话，强调谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。这些都体现总书记对贵州人民的关心关怀。

省党代会报告认真贯彻习近平总书记系列重要讲话的人民情怀、人民立场、人民至上的价值观，切实落实总书记对贵州人民关心关怀的工作指示，努力践行“以人民为中心的发展思想”。党代会报告在总结过去五年取得成绩的宝贵经验时，概括了一条“厚植民心，才能凝聚力量”。群众是真正的英雄，民心是最大的政治。必须坚定人民立场，坚守民生情怀，让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。在阐述只有实现新跨越，才能开创贵州新未来时，提出了五大新跨越，其中就包括“实现民生改善新跨越”。在阐述开创多彩贵州新未来，最根本的目标是，实现习近平总书记对贵州提出的“百姓富、生态美有机统一”的要求时，明确提出百姓富则贵州富，生态美则贵州美。百姓富，核心指向是追求物质富、精神富，让老百姓享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的卫生与健康服务、更丰富的文化生活，让全省人民拥有更多参与感、获得感和幸福感。

四、把握习近平总书记系列重要讲话的核心要义，在新的起点上更好地贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动贵州明天更美好

我们要深刻把握习近平总书记系列重要讲话的核心要义，以坚持和发展中国特色社会主义为明确主题，高举旗帜，奋勇前进；以实现中华民族伟大复兴的中国梦为鲜红的爱国主义旗帜，凝聚人心、合力奋进；以“四个全面”为战略布局，实施新的历史条件下治国理政总方略；以新的发展理论为引领，不断开创发展的新局面；以人民对美好生活的向往为奋斗目标，把以人民为中心的思想作为价值取向贯彻发展始终；以党要管党、从严治党为举措，确保党的领导核心地位。把习近平总书记系列重要讲话的核心要义和对贵州工作重要指示结合起来理解，就使我们对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略认识得更加深刻、更加丰厚、更加鲜活，感受更加亲切。例如，对于全面从严治党，习近平总书记对贵州提出了要求。他说，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。这些精神在省党代会报告都得到了充分体现。

今天贵州站在了新的历史起点上。回首五年，我们为成就辉煌而自豪。我们奋力冲出“经济洼地”，综合实力显著提升。深入推进工业强省战略，传统产业转型升级，新兴产业快速成长，新产品、新业态、新商业模式层出不穷。深入推进城镇化带动战略，常住人口城镇化率提高到44.1%。“5个100工程”“四在农家·美丽乡村”6个小康行动计划成效显著。“中国天眼”落成启用，世界第一公路高桥建成通车，“云上贵州”平台实现省市县全覆盖。率先在西部地区实现县县通高速公路，高速铁路营业里程接近1000公里，9个市(州)全面通航，乌江航道全程贯通，建成黔中水利枢纽等重点水利工程。经济发展实现了在西部地区赶超进位的历史性跨越。政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得长足发展，党的建设科学化水平不断提高。全省人民加快发展的底气更足。展望未来，我们为“黔”途无限而自信。有习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的科学指引，有党中央、国务院的亲切关心和政策支持，在出台实施国发〔2012〕2号文件基础上，相继批准设立贵安新区和建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区，在政策、资金、项目、改革试点等方面给予大力倾斜，有丰富的红色文化、民族文化资源，有近几年的交通建设大发展、对外开放条件大改善，有“精神高地”的重要作用和团结奋斗的精神激励，我们对开创多彩贵州新未来充满信心。贯彻省第十二次党代会精神，我们将不忘初心、接力奋斗，走好新的长征路。

贯彻省党代会精神，首要的还是深入学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。我们要带着感情学、带着使命学、带着责任学、带着问题学、带着期盼学、带着看齐意识学，坚持全面学、系统学、深入学、持久学、联系实际学，学出信念、学出希望、学出创新、学出方法、学出担当、学出成就。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

贯彻省党代会精神，根本的是要响应党代会报告的号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，做政治上的明白人，做思想上的清醒者，做工作上的实干家。

贯彻省党代会精神，关键的是要学会用马克思主义和当代中国最鲜活的马克思主义——习近平总书记系列重要讲话的立场观点方法看待形势与大局、把握大势与规律、看清机遇与挑战、分析矛盾与问题、谋划当前与长远、推动改革与发展。使我们思想上同心、目标上同向、方略上同谋、事业上同干、行动上同步、成果上同享，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（作者系贵州师范大学原副校长、二级教授、博士生导师）

责任编辑：刘有祥