建设工程造价影响因素及管控措施分析

陈玮婷

国网漳州供电公司

建设工程造价影响因素及管控措施分析

陈玮婷

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建设工程造价控制是提高建设工程项目资金使用率的有效措施之一。虽然我国的建设工程造价已经过不断的发展与完善，但是仍有较大提升空间。例如，在建设工程项目的施工过程中，施工管理人员对于建设工程造价预算控制不理解、不支持且项目部缺乏相应的建设工程造价控制的专业管理人员，致建设工程造价预算控制常出现超出预算控制价的问题，使建设工程造价控制无法发挥其应有的作用。

建设工程；造价影响因素；管控措施

引言

建设工程造价控制是指在批准的工程造价限额里，对工程从可研、设计、施工、到竣工交付前全寿命周期中所需全部建设费用的控制、监督和管理，在过程管控中以科学、合理的手段随时纠正发生的偏差，使得各个建设项目中的人力、物力、财力的合理性得以发挥到极致，在最大程度上降低工程造价风险所带来的负面影响，使建设项目取得较好的投资效益，最终实现工程决算控制在批准的概算限额内的一系列管理活动，达到以最少的资源实现建设项目的投资目标。

1 建设工程造价控制工作中存在的问题

1.1 工程筹备阶段存在的问题

工程筹备阶段需要对工程的图纸、项目计划和项目预算进行准备和设计工作，因此工程筹备阶段是对工程的施工筹备资源、分析可行性的阶段。这一阶段需要设计施工人员进行图纸设计以及相关人员进行资金筹备，主要涉及人力成本相关的资金支出。但在实际的准备阶段，由于人员的工作效率存在不确定性，同时人员因素容易受到许多条件的制约，所以筹备阶段的造价工程控制工作存在一定的难度。同时，许多企业为了在招标中取得先机，可能将造价压低到不合理的范畴，这会给后续的施工工作带来一定的资金限制，或因为前期造价的不合理造成资源浪费。

1.2 风险管理手段和理念落后的问题

从我国建设施工企业工程造价风险管理发展现状来看，其管理理念、制度和手段都处于比较落后的状态。这些问题也成为影响工程造价超标、工期延期等一系列问题的主要因素之一。仅从管理手段上进行分析，我国建设工程施工企业几乎不具备非常完善的现代化风险规制和管理技术，大部分施工企业对风险管理的真正含义没有全面性的把握，严重者甚至没有意识到这一点。举例说明，在工程装修公司签订的合同项目中，或多或少存在着造价风险，如果工程装修公司预算造价是六万，业主要求必须根据预算施工，不能有超支的情况出现。但是在施工人员施工的时候，没有给出施工的整体方案，出现了工程水电改造、泥工出现超支等意外问题，实际需要是八万，超出预算造价两万，这就发生了我们所谓的造价风险。

1.3 招标控制价不合理

受到目前建设工程市场供应和需求不平衡因素的影响，有些业主没有注重客观条件，盲目要求降低工程造价。使得工程咨询单位在编制建设项目最高控制价的过程中，受业主不科学投资方案的影响，对于工程招标清单量实施不合理的修改，会导致招投标时给出的招标清单量不符合真正建设工程项目的需求。而编出来的最高控制价也无法客观真实地体现工程建设项目的真实成本，施工企业的利益实际上也会因为缺少合理的招标控制价而受到严重的影响，总体建设工程招投标工作也因为这个违反了公平和公正的原则。

1.4 建设工程项目施工图预算不合理

建设工程项目施工图预算对于建设工程项目工程造价的预算有着直接的影响，一旦施工图预算工作出现问题将会直接导致建设项目工程造价超预算问题的发生。由于建设工程项目施工过程中所涉及到的材料和设备的种类较多，其市场价格变化较快，而政府指导价又相对滞后，这就使得企业对于价格变化波动把控极为困难，从而导致材料、设备等的实际价格往往会高于建设工程项目工程预算的价格从而导致建设项目工程造价超预算问题的产生。

1.5 建设工程企业造价管理人员的素质亟待提高

当前，不少建设工程企业里从事工程造价的管理人员就是传统的预决算管理人员。这些人员的普遍优点是工作较为认真，工作经验比较丰富，但是，随着时代的发展，他们身上存在的问题越发突显，由于工作思维和方法老化，又没有接受过现代工程造价的系统训练，而且年龄偏大，所以他们的工作思维和工作方法无法顺应时代的要求，无法取得理想的工作成果，在造价管理上也无法实施真正有效控制。

2 加强建设工程造价控制的措施

2.1 提高工程准备阶段的造价控制水平

工程准备阶段是项目能够正常开展的保障，这一阶段的造价控制在工程全寿命周期中影响最大，提高这阶段的造价控制水平对工程造价管理来说最为有效。因此，在这一阶段工作人员需要对项目的预算准备工作进行造价控制。由于准备阶段主要涉及图纸设计、项目规划和资金筹备工作，主要由人力资源成本的消耗带来效益，所以，造价控制工作需要协调各个方面的工作和人员，取得项目准备阶段的实用数据，并对获得的数据进行分析，保证数据的合理性。同时，在项目招标阶段，需要对项目设计方案和预算进行审核，提出高效的管理办法和设计方案，减少不必要的资源浪费，提高施工的效率和质量。

2.2 完善风险管理理念和手段

现有的风险管理理念和手段已经不能满足工作的实际需要，我们需要根据实际需求，对现有的风险管理理念和手段进行完善，制定严密的管理制度，同时还要将工程施工进度、造价成本、工程质量和最终的结果都明示出来，将相关工程建设负责人的切身利益和具体的风险管理内容结合在一起。管理人员对于建设工程发展推动过程中所出现的一些问题一定要分阶段进行全面的分析和总结，因为最终得出的结论及方案会极大地推动工程自身的发展。另外，一定要避免闭门造车，管理人员必须学习先进的风险管理理念和手段，完善自身不足，进而实现建设建设队伍管理模式的改革和完善。关于工程管理的进程实施都需要分段控制，逐步降低风险，相关管理人员需要不断调整自身的发展目标，对现有的管理体制因地制宜进行变革，对建设工程建设管理以及监督管理运行监督体系进行有效的调整。

2.3 提高建设工程项目预算精度

建设工程项目工程造价预算的编制是建立在建设工程项目的施工图的基础之上的，因此为提高建设工程项目工程造价预算的准确性，应当对施工图纸进行深入的了解，在建设工程项目工程造价的编制过程中应当对工程项目的施工图进行细致的分析，并对图纸中存在的疑点与设计人员及时的进行沟通，做好交底工作，以确保建设工程项目工程造价预算的准确性。此外，在建设工程项目工程造价的编制过程中还需要对相关工程量进行准确的计量及计价，避免在建设工程项目工程造价编制的过程中出现定额漏记、错套等问题。

2.4 谨慎选择合同种类

在工程量清单招投标过程中，合理的选定合同种类对于获取竞争性报价十分有利，还可以科学分摊合同履行时的风险，例如，大中规模的工程招投标中选择以单价合同为主，总价合同为辅这种模式，即合同中核心工程项目是单价包干，而其余一些项目使用总价包干。在签订合同的时候，还应该注意，指定合同条款的过程中，必须要重视相关风险权利责任约定，把建设项目管理方面条款添加到合同中，尽可能的把风险量化，明确划分责任，确保双方利益都能够得到维护。

2.5 提高造价管理人员的综合素质水平

随着建设市场的全面开放，国内的工程行业已经与国际接轨，工程招投标竞价只会更加激烈，建设工程企业都必须考虑以最小的投入获得最大的利润或投资效益，而实现这点的首要条件是企业必须具备一直高素质的造价管理队伍。在建设工程企业工程造价风险管理工作中，管理人员应该不断提升自身的造价管理技术水平。优秀的造价管理人员要求必须既懂工程技术，又懂工程经济和管理，兼具实践经验，对施工和造价各个环节进行全面控制，能为建设项目提供全过程造价确定、控制及管理，使得工程技术与经济密切结合、既定的工程造价限额得到控制，实现人力、物力最高效的利用，取得最大的投资效益。

结束语

工程项目的投资效益的提高也是需要加强建设工程造价的控制与动态管理。可以使用管理现代经济条件的工程造价来应对造成造价变化的种种因素。动态的工程造价的管理可以使企业在进度管理以及造价控制之间取得平衡点，也有利于提高成本控制的效果。

[1]刘永德.建设工程造价的动态管理控制分析[J].建设与预算，2016，(1)：5-8.

[2]李荣鑫.建设项目实施阶段工程造价动态管理研究[D].西华大学，2010.

[3]张波.浅析建设工程造价的动态管理与控制[J].建设与预算，2014，(12)：21-23.