内蒙古公路交通运输现状、存在问题及发展建议

范文婷

内蒙古交通设计研究院有限责任公司

内蒙古公路交通运输现状、存在问题及发展建议

范文婷

内蒙古交通设计研究院有限责任公司

本文总结了“十二五”内蒙古自治区公路交通运输发展现状，分析了当前内蒙古公路交通运输面临的问题，并提出了今后内蒙古公路交通输的目标及对策建议。

内蒙古；公路交通；存在问题；对策建议

交通运输是关系到国民经济快速发展的重要基础，是人类社会生活中不可缺少的重要环节[1]。随社会稳步发展，人们对交通运输的需求迅速增长，已渗透到人们日常生活的各个方面，从而促进了现代交通运输业的大力发展，使其在社会各个方面起到的作用日益凸显，尤其是公路交通运输，在各种运输方式中所占的比重日益增大，在全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系中，它是适应经济社会发展、推进供给侧的结构性调整，支撑全面建成小康社会的客观要求[2-4]。内蒙古作为内陆省份、地处祖国北方边疆、区域面积广阔、各种资源丰富，其经济社会的协调发展与产业结构的优化调整必将依托公路交通运输来实现。

近年来，随着经济社会的快速发展以及复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，内蒙古交通运输行业坚持稳中求进，努力推进交通运输行业的科学发展。本文从内蒙古交通运输发展现状、面临的主要问题、未来发展规划、对策建议等几个方面进行论述内蒙古公路交通运输领域的发展情况。

一、内蒙古自治区公路交通运输发展现状

1、公路建设发展现状

根据2016内蒙古自治区交通年鉴[5]，“十二五”期间，自治区交通运输发展取得了显著成就。截至2015年底，公路网总里程达到17.5万公里，铁路网总里程达到1.35万公里，民用机场达到24个，载货客车492265辆、载客汽车322035辆。交通基础设施建设完成投资4791亿元，完成“十二五”规划目标134%；12个盟市全部通高速公路，94个旗县市区通高速或一级公路(通高速51个)；与2010年相比新增高等级公路(二级及以上)7438km，总里程达到25633km，在公路网中的占比达到14.6%；贯穿于自治区东西部通道已按高速或一级公路标准建成，14条高速公路和16条一级公路出区通道全部建成，满洲里、二连浩特、策克等主要口岸以一级公路连通，南联北开、承东启西的开放格局基本形成；农村公路通车总里程达到14.5万公里；全区嘎查村通沥青水泥路达到8871个，嘎查村通畅率达76.7%，731个苏木乡镇全部通沥青水泥路。

表1 2010年至 2015年内蒙古自治区公路里程表

由公路里程增长情况(表1)，“十二五”公路网总里程达到17.5万公里，占交通运输线路总长度的92.5%，较“十一五”公路网总里程提高了11%；高速公路达到5016 km，较“十一五”高速路提高了112.1%；一级公路达到6010km、较“十一五”级路提高了77.4%；二级公路达到1.46万km，较“十一五”二级路提高了17.4%；等外路1.16万km，较“十一五”等外路提高了14.6%。

2、公路运输发展现状

从表2可知，2010至2015年内蒙古自治区公路旅客运输量、客运周转量、公路货物运输量、货运周转量的发展变化表2可知：公路运输在综合运输体系中的地位显著提高，“十二五”末公路客运量1.10万亿人，占客运量的64.9%，较“十一五”下降了45%；公路旅客周转量160.34亿人，占旅客总周转量的43.2%，较“十一五”下降了26.5%；公路货运量1.19万吨，占货运量的64.3%，较“十一五”增加了40.6%；公路货运周转量2239.96亿吨公里，占货运量的52.5%，较“十一五”增加了1.0%。

表2 2010 年至 2015年内蒙古自治区公路运输量和周转量

二、内蒙古自治区公路交通运输面临的主要问题

“十二五”时期，全区交通运输建设取得了可喜的成绩，但内蒙古作为经济欠发达地区的基本区情还没有得到根本改变，基础设施滞后仍是我区现代化建设的突出短板，还存在一些不足。

(1)公路基础设施发展水平不完善，建设资金缺乏。高速公路仅完成规划总里程的44%，高等级公路占比较低，快速铁路发展滞后，综合运输枢纽建设处于起步阶段；

(2)交通运输服务能力单一，客运服务联动性不强，信息化水平有待提升；

(3)现代物流园区还处于起步阶段，甩挂运输、多式联运、综合物流服务等先进运输组织模式发展较为滞后，第三方物流少，城市配送发展有待提速；交通物流业发展缺乏统一规划，基础建设严重不足。

三、内蒙古自治区公路交通未来发展规划

“十三五”客运总量将保持稳步增长态势，到2020年全区公路建设总投资力争完成4500亿元；公路通车里程新增1.5万公里，公路通车总里程达到19万公里，力争新增高速公路5000公里，高速公路通车里程达到10000公里；客运量将达到22800万人次，年均增速3.7%；客运周转量将达到532亿人公里，年均增速7.8%；货运量将达到27.1亿吨，增速5.3%；货运周转量将达到5490亿吨公里，年均增速4.5%；到2020年基本形成安全、便捷、高效、绿色的公路交通运输体系，自治区首府至盟市、重点口岸、重要出区通道实现高速公路连通，盟市至旗县、重点工业园区、重要旅游景区实现一级公路连通，行政村(嘎查)通沥青(水泥)路，较大自然村通砂石路，为全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障[6]。

四、内蒙古自治区公路交通事业快速发展的对策建议

(1)必须加大对公路交通运输基础设施的投入和中央政府的支持力度。公路交通运输业是国民经济发展的基础，从上述研究结果可以看出，公路交通运输对内蒙古综合运输中比例最大，起最主要的作用。由于内蒙古区域面积广阔，区域经济发展不均衡，且长期以来基本建设资金紧缺，严重制约着内蒙古经济社会的发展。因此，必须加大对基础公路交通运输的投资力度，重视公路交通运输对经济增长的促进作用；必须正确处理好公路交通基础建设与整体经济发展的适应性。

(2)协调发展多种运输方式，提高综合服务水平。应该吸取国外或其他地区交通建设的经验，搞好以高速公路为主体的公路交通运输网与铁路、民航、管道等运输方式的协调、衔接工作，充分发挥各种运输方式的潜在能力，促进各种运输方式的优势互补和协调发展，在内蒙古形成由铁路、公路、民航、管道构成的高效的综合运输体系，而为建立畅通、安全、便捷的综合运输体系做出重要贡献。

(3)依托现代物流高速公路经济带开发，实现主要集疏运通道高速化。为促进物流业健康发展，增强经济发展内生动力，培育发展新动能，积极探索，创新模式，把促进物流业发展作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要途径和切入点，增强交通运输行业的综合竞争力。自治区还编制了《内蒙古自治区“十三五”交通运输物流发展规划》。因此，必须加强运输与物流服务的融合，鼓励整合交通运输企业功能，发展甩挂运输等先进运输组织方式；加强交通运输物流规划和布局，搭建信息服务平台，加快基础设施建设；引导交通运输企业通过整合、兼并、重组，建设跨区域、跨行业、跨所有制的具有较强竞争力的大型物流。最终通过公路网连接主要公路、铁路枢纽和机场，形成高速集疏运通道，实现重要交通枢纽相互衔接，满足现代物流发展，提高运输效率，保障各种运输方式的有效衔接。

[1]姜忠玉.探究我国交通运输经济现状[J].财经界，2016;5.

[2]李秀菊.我国交通运输经济发展现状及发展对策[J].中国管理信息化，2014;17.

[3]王宇鹏.公路交通行业工程量清单计价方法研究[J].公路交通科技，2014;31.

[4]潘斌.内蒙古构建国家中西部地区物流枢纽中心战略构想的分析物流科技，2008，3.

[5]内蒙古自治区统计局，《2016内蒙古统计年鉴》，国统计出版社，2016，10

[6]内蒙古自治区“十三五”公路交通运输发展规划.

范文婷(1985-)硕士，研究方向：交通运输规划与管理、公路工程。