工程造价管理中存在的问题及对策研究

田 璐

太原市建工兴达工程有限公司

工程造价管理中存在的问题及对策研究

田 璐

太原市建工兴达工程有限公司

随着我国建设事业的发展，现阶段的工程造价管理已经不再适应市场经济发展的需要，存在许多弊端。因此，采取切实可行的策略，使工程造价管理工作尽快适应市场经济的发展需求已是迫在眉睫。本文主要提出现行工程造价存在的弊端，结合国外工程造价发展的经验，提出我国工程造价管理的策略。

工程造价；管理对策；存在问题

引言

工程造价管理，顾名思义就是对建设工程的建造价格进行有效控制与管理。同时，工程造价管理分为宏观造价管理和微观造价管理：宏观造价管理是指国家利用法律、法规及经济、行政等手段对建设项目的工程承发包价格和建设成本进行的管理；微观造价管理是指业主对承发包双方对工程承发包价格的管理及某一建设成本的管理。目前，我国建设工程领域的工程造价管理情况总体良好，但还需加强工程造价管理建设，依法进一步规范行业市场，加强对工程造价项目的控制。

1 工程造价管理存在的问题

1.1 招投标管理机制不健全

我国工程造价管理体制经过多年的发展总体较完善，但也存在一些问题，这往往与建设工程的复杂性有关。在我国现行市场体制的主导下，招投标市场的法律机制和工程造价管理体系仍待完善。在招投标的过程中，许多投标企业为了能顺利中标，打着“人情牌”进行招标以及各种腐败贿赂手段的现象依然存在。这些都是由于相关部门监管不力，对于一些实质性的工作一般很难深入，加上在招标活动中违法行为相对比较隐蔽，即使发现了往往只是进行经济处罚，真正追究法律责任的却很少。违法违规付出的风险低，而收获的利益高，必然有人受到利益的驱动铤而走险。

1.2 “三超现象”普遍存在

随着社会经济的发展和建筑技术的不断提高，要想取得良好投资效益和社会效益的前提就是科学合理地控制工程造价。现阶段建设工程控制现状及存在问题：由于工程投资系统管理的理念没有形成，投资管理的各阶段没有完善，相互脱节，导致工程投资损失浪费的现象比较普遍，表现在概算超估算，预算超概算，决算超预算，这些现象称为“三超”现象。

1.3 工程造价信息化建设需要改进

首先，仅有政府主管部门规划信息化发展，实施制定数据标准化方案等措施，但几乎没有市场主体积极参与，没有统一信息采集处理标准，很难达到预期效果。其次，专业软件存在明显的局限性，功能单一，只针对某一阶段某一参与方，软件重复开发恶性循环，导致根本不能满足市场各阶段工程造价信息化建设的需要。其次，信息服务网站缺乏规范化，导致信息准确性不足，信息深加工程度低，信息全面性不足，信息可用性低，标准信息门户网站相互之间没有规范，再加之材料更新发布不及时等问题，往往不能满足市场需要。最后，工程造价信息化建设在市场主体之间未形成合力，基本没有实现工程造价信息互通互联，数据共享和阶段数据交换。

2 工程造价管理优化的对策

2.1 强化投标管理

强化招投标管理，毫无疑问是要从根本上规避潜规则。因此，应建立招标工程项目档案，实施过程管理，积累工作经验，为以后招投标工作提供资料。同时加强开标、评标、定标过程的监督，强化施工合同管理，把持好合同的审核、签订和履行关，实施对施工合同的跟踪管理，实施维护合同双方的合法权益。通过完善招投标管理机制和实施程序，提高招投标工作的管理水平。一是注重施工组织设计或施工方案的分析、比较，方案与投标预算的相关性、方案与工程现场条件的符合性纳入考核内容，方案的针对性和适用性人手进行考核评分；二是利用信息资料对投标文件中的信息、业绩进行验证，防止投标人提供虚假资料，或者有意隐瞒资料，进行不正当竞争，乱招标市场；三是注重投标预算的评审考核，合理的价格按照规定程序给予剔除或修改，改变传统的单一的总价评分方式。总之，建设工程招投标主体要自觉抵制各种腐败行为，坚持依法依规行事，加强行业自律，加大对失信和违法行为的惩戒力度，从而确保我国工程招投标市场在公平、公开、公正的环境下进行。

2.2 合理确定，有效控制

杜绝和治理“三超”，必须针对概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象进行深入的分析和研究，深入探究“三超”现象产生的根源。由于当今社会是信息社会，效率即是效益。在这种大的社会背景下，如果选中一个项目就要尽快实施，否则就会失去市场、失去机遇，造成投资浪费或利润减少。这样，为了项目的早日开工，项目前期准备时间较少。就这一情况而言，有以下两个策略：一是严格按基本建设程序办事，基本建设程序是建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅可以优质、高速完成建设任务，还可以较好的对投资效益和社会效益进行科学的管理方法，是合理确定造价的科学依据；二是以设计为重点进行全过程的造价控制。工程造价应贯穿于建设项目的全过程，必须突出重点。因此，有效地控制造价须做到实行前期阶段的监理制度；积极推行“限额设计”制度；重视多方案比较。

2.3 加强工程造价管理信息化建设

实行工程造价管理的信息化，进行工程造价管理的有效手段。工程造价信息化在未来发展中有着长足而深远的影响，同时工程造价信息化的建设也需要合理、有力的框架体系来推动。首先工程造价管理信息化需要整个工程造价行业的高度重视和参与。工程造价信息化不应该只是政府职能部门、行业管理协会要做，建设单位、工程造价咨询单位、施工单位也同样要加入到工程造价信息化建设中来。其次，工程造价管理信息化需要工程造价专业软件的不断发展和优化。许多专业计价软件不仅仅能提高工程计价的工作效率，减少了工程计价错误率，同时也方便了工程造价分析、控制和管理。

3 结语

总而言之，我国建设工程领域的工程造价管理情况总体发展良好，但是还需加快工程造价管理信息化建设，加强对投标管理，进一步规范行业市场，科学合理地控制工程造价，使工程造价管理体系更加优化。

[1]项纯.国内外工程造价管理情况分析与借鉴[J].铁道工程学报，2009，03：105-109.

[2]刘晓颖，胡文博，侯景新.工程造价管理信息化解决方案[J].建筑管理现代化，2009，03：250-254.