中小企业全面预算管理存在的问题及对策探析

吴永军

温岭联合村镇银行

中小企业全面预算管理存在的问题及对策探析

吴永军

温岭联合村镇银行

伴随着经济全球化的发展和当前宏观经济形势，中小企业的竞争更加激烈和复杂，适时调整优化企业战略，科学实施全面预算管理，提高企业核心竞争力，是实现中小企业健康平稳发展的需要。然而由于中小企业发展历程、组织框架以及人员结构等的制约，使得预算管理工作尚不够完善，对此，本文分析了我国中小企业在预算编制、执行与控制、考核等方面普遍存在的问题，并有针对性的提出对策，旨在提高中小企业的预算管理水平，促进中小企业更好的发展。

中小企业；预算管理；意义；问题；对策

引言：

企业通过预算能够对企业未来的收入和开支进行预测，进而制定计划并保证预算的完成。预算管理通过对预算的制定及实施进行控制，能够保证预算的合理开展，进而为管理者进行计划﹑协调﹑控制和业绩评价提供依据。预算管理在建立现代企业制度﹑提高企业管理水平﹑增强企业竞争力方面发挥着十分重要的作用。但是，目前我国多数中小企业在预算编制﹑预算执行与控制﹑预算考核等方面仍然存在一些问题，本文分析了建立预算管理体系的现实意义及中小企业全面预算管理存在的问题，并针对性的提出解决措施。

一、企业建立预算管理体系的现实意义

预算管理以预算编制为开端，之后对预算的实施﹑控制﹑评价﹑考核进行管理，集计划﹑控制﹑激励等各功能于一体，是一种战略化﹑系统化的现代管理模式。推行预算管理对企业建立现代企业制度，提高管理水平，增强市场竞争力有着十分重要的意义。

(一)有利于实现企业的战略目标

预算管理作为企业管理的重要分支，涉及到企业的市场﹑生产﹑成本等多个经营环节，是企业合理配置有限的资源，实现企业年度经营目标和保证战略实现的有效手段。进行全面预算管理是企业进行内部控制和业绩评价的重要手段，可以提高企业管理效率，有效协调各部门的工作，面对经济发展新常态，企业需要强化预算管理的战略导向和业务发展导向，通过建立完善的预算管理体系，提高企业市场竞争力，促进战略目标的实现。

(二)有利于明确企业的经营发展方向

预算对明确企业经营目标起到重要的作用，预算是在现有和未来预知的状态下设定的，科学的预算考虑了企业在竞争中受到各种因素影响时会采取相应的应对措施，而不致产生较大的偏差或束手无策，发展态势保持稳定并且可控。精准的预算明确了企业未来科学的发展方向，避免企业经营的盲目性，保障企业短期利益的落实，从而保证企业长期目标的实现。

(三)有利于优化资源配置

企业可通过预算的编制和平衡，并结合自身发展情况对内部资源进行合理分配，优化资源配置，达到资源在合理范围内有效利用，避免资源浪费和低效使用。此外，企业还可以通过不同的指标有效地降低成本细化管理，提高预算的科学合理性。

二、中小企业预算管理存在的问题

随着全球经济一体化进程加快，经济环境日益复杂，而我国现阶段又处于经济转型时期，廉价劳动力等优势条件逐渐减弱，金融市场动荡不安。在这错综复杂的经济背景下，中小企业的预算管理问题更加突出，对企业的生存和发展带来重要影响。具体地说，中小企业的全面预算管理主要存在以下四方面问题：

(一)对预算管理工作认识不足

全面预算是关于企业在一定的时期内(一般为一年或一个既定期间内)各项业务活动﹑财务表现等方面的总体预测，它包括经营预算(如开发预算﹑销售预算﹑销售费用预算﹑管理费用预算等)和财务预算(如投资预算﹑资金预算﹑预计利润表﹑预计资产负债表等)。由于中小企业缺乏认识，没有意识到做好预算管理工作的意义。一些中小企业并没有完全将预算很好地与企业管理相结合，这样的话，使得企业预算无法发挥其真正的管理职能。比如，有人认为财务预算就是计划，有人认为是企业目标分解，甚至有的中小企业管理人员认为编制企业预算是财务部门的事情。

(二)预算编制欠合理

随着中小企业规范管理意识的提高，预算管理工作也纳入年度重要工作，但中小企业由于规模的限制，基本上都没有设立专门的执行机构，各部门在实际工作中互相推诿，预算流程不严谨。且预算的编制大多未结合企业自身的特点和实际情况，其主要表现是预算编制的细化程度不足，对相关支出项目﹑明细资料等没有具体到各部门分支机构或下属单位，削弱了预算的合理性和对业务的指导作用，导致预算的责权利不匹配。

(三)预算缺乏执行力，管理控制不到位

预算编制是预算的事前管理，预算执行和控制是预算的过程管理。在实际工作中，由于环境变化﹑市场波动等影响预算执行的因素时，未能及时采取有效的改进措施，导致预算虎头蛇尾；且中小企业大多没有建立有效的预算控制制度，预算调整审批机制不健全，根据实际变动随意调整预算目标，预算执行和监督力度不够，预算管理缺乏刚性的要求，预算管理工作没有阶段性的计划要求，目标不够明确，责任未分解到部门及责任人，特别是各部门及分解到员工的考核指标﹑考核方式不清晰，这样的预算管理在执行过程中效果会大大受到影响。

(四)预算考核机制尚不健全

目前，我国中小企业大多尚未建立科学有效的预算考核机制。全面预算的指标和执行未能充分与最终绩效考核挂钩，具体表现为：预算考核没有合理地与业绩评价相结合，没有落实管理负责人的考核指标，对预算执行过程的监督控制不到位，没有重视对预算管理过程的考核，只对预算结果进行考核评价；其次考核方式不科学，预算考核重点放在费用控制上，造成一些部门为了节约费用，削减必要的经营活动，从而发生减少了工作，多得到奖励的不合理现象；最后考核指标设置不合理，指标设置重点关注利润﹑资产等财务性指标，对影响企业发展潜在能力的非财务性指标设置较少，如质量﹑安全﹑环保﹑技术创新能力等方面的指标，对企业的长期发展形成了不利影响。

三、中小企业预算管理中存在问题的应对措施

针对中小企业在预算管理中普遍存在的问题，要想弥补这些问题和不足，中小企业就应转变传统的观念，构建基于企业发展战略的预算管理框架，明确预算编制﹑预算执行与控制﹑预算考核等各环节的工作内容及工作要点，进一步整合预算管理体系，使预算目标层层分解落实到位，进行量化考核，确保各项战略目标的有效实施。

(一)转变观念，提升对预算管理重要性的认识

全面预算管理集计划﹑组织﹑控制等功能于一身，是企业管理中重要的管理工具，也是企业实现战略目标的有力保障，在企业管理中发挥着重要的作用。中小企业高管层是企业经营管理的核心人员，且高管人员的思维模式和相关决策确定了中小企业的发展方向，与中小企业的兴盛与衰败有着直接的影响。所以，中小企业高管层应注重对全面预算管理理念的认知和培养，进一步提升企业管理人员对于预算管理工作的重视程度，为中小企业预算管理工作的有效开展创造良好的环境。由于全面预算管理是一种全员参与﹑全方位编制﹑全过程控制的管理，没有企业各部门各级员工的一致重视﹑共同参与，全面预算管理就实施不起来，即使实施起来，效果也不好，对此中小企业可以通过内部网站等平台加强对预算文化的宣传力度，逐步提升全体员工对预算管理工作重要性的认识，将预算管理视为实现企业长期战略目标的基石。

(二)提高预算编制的准确性和科学性

预算的功能在很大程度上是与预测有着关系的。预测是基于过去，在现有条件的基础上来发展的一个必然的东西。在预算的编制过程当中，企业的预算目标应该是由预测未来的一个市场需求﹑企业的生产能力等方面来制定的。预算编制的准确性和科学性会直接影响预算管理的有效性，为提供预算编制的准确性和科学性，在编制时应遵循“自上而下，上下结合﹑量入为出﹑收支平衡﹑积极稳妥﹑统筹兼顾﹑保证重点﹑效益优先”的原则，并结合具体项目的特征选择适合的编制方法，改变单一的加减预算编制模式，将各项变量数据具体化﹑合理化，提高企业预算编制的科学性﹑精准性。预算目标是企业预算的起点，中小企业在确定预算目标时应以自身战略为导向，将全面预算的执行与企业战略相结合，全面﹑系统的评估预算年度内企业内外部经济以及政治环境发生变化将对企业产生的影响；同时结合企业以往的生产经营效果，通过对历史数据的整理和分析，最终确定企业的预算目标。

(三)提升预算执行力度，优化预算过程控制

中小企业的预算一旦制定并颁布执行，上至高管人员下至普通员工都必须在预算的框架内有序地开展各项工作，在执行过程中应该强调的是预算的刚性，即通过严明的组织体系﹑严密的规章制度﹑严格的控制程序与措施﹑严厉的惩罚手段来增强预算的执行力度，维护预算的权威性和严肃性。同时中小企业还应进一步优化预算的过程控制，建立健全预算管理控制体系，形成操作性强的预算管理流程，明确各部门组织在预算中的职责和权限；并要实时监控预算执行中的数据差异情况，建立分析架构，定期跟踪分析差异的原因，提示风险，及时发现问题并进行妥善解决。

(四)建立健全预算管理考核体系

建立一套客观﹑科学﹑完善的预算管理考核体系，有利于正确评价预算管理人员的工作业绩，才能进一步促使中小企业的全面预算有效性更强，从而提升企业的管理水平。中小企业在建立预算管理考核体系时应重点考虑一下几点：第一，考核制度应与预算管理目标挂钩，奖惩结合，充分调动员工参与预算管理的积极性。中小企业应该将考核和奖惩看作全面预算管理的关键，促进部门之间的协调与配合，切实保证预算考核的实施效果。第二，预算考核除对预算目标完成情况进行考核外，还应对预算组织工作的部门和人员进行考核，考核其预算编制是否科学﹑预算执行控制是否有效﹑预算分析工作是否到位，预算考核是否客观﹑公正等，通过对预算管理过程中各环节工作质量的评价和分析，促使其认识不足并不断改进，最终逐步促进预算管理水平的整体提升。第三，在设置预算考核指标时务必和企业自身实际情况相结合，力求做到合理客观，进一步提高考核指标的可操作性。

(五)逐步培养和积极引进预算管理的专业人才

企业预算工作内容多，涉及企业生产经营的各个环节，要真正做好企业预算工作并非易事，企业需要拥有预算管理方面的专业人才以保证工作的需求，确保预算工作的质量。对此中小企业一方面应建立良好的招聘机制，提供富有竞争力的薪资待遇吸引预算管理方面的专业人才。另一方面，中小企业还应加强内部培养预算管理人才，通过委派内部工作人员到预算管理做的好的企业进行交流学习，或安排企业内部人员参加外部机构组织的专业培训，不断学习先进的预算管理模式，逐步提升中小企业自身的预算管理水平。

四、结束语

全面预算管理工作对于公司战略的实现发挥着重要的作用，中小企业管理层应转变观念，强化预算管理意识，将预算管理放在企业管理的重要位置，通过建立健全预算管理体系，完善管理模式，从而全面提高预算管理水平，进一步实现战略目标，促进中小企业健康﹑稳定﹑可持续发展。

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