新版《露天煤矿工程质量验收规范》编写体会

成德盈，董万江

（中煤西安设计工程有限责任公司，陕西 西安 710054）

新版《露天煤矿工程质量验收规范》编写体会

成德盈，董万江

（中煤西安设计工程有限责任公司，陕西 西安 710054）

GB50175—2014露天煤矿工程质量验收规范已于2014年8月1日起实施。结合参加修订规范的实践，从编写原则、特点、调整内容、使用中注意和需要说明的问题，对新版规范进行了梳理。

露天煤矿；工程质量；验收；特点；使用

0 引 言

GB50175—93露天煤矿工程施工及验收规范[1]自1993年9月1日起实施以来，对露天煤矿工程施工及验收的规范化起到了应有的作用。但使用已超20年，随着中国经济的腾飞，我国露天煤矿也得到了高速的发展，形成了生产规模的大型化，出现了生产工艺的综合化，实现了机械设备的大型化；同时我国工程建设质量管理也发生了较大的变化，相继制定并颁布了一系列法律、法规、规章等行政法规和增补、修订了大量的技术标准，并把工程质量行为责任制等纳入了法制化轨道，实行技术法规与技术标准相结合的体制；露天煤矿的建设也由原来的自行建设自行生产改变为工程建设实行招投标的工程承包制。因此，GB50175—93露天煤矿工程施工及验收规范中质量验收已显落后，不少内容已不适用，远不能适应露天煤矿建设的需要，必须进行修改、删节、补充、完善。新修订的GB50175—2014露天煤矿工程质量验收规范[2]经住房和城乡建设部第300号公告批准，自2014年8月1日起实施。笔者结合参加修订规范的实践，进行了思考，期望能更好地宣传、贯彻新版规范。

1 新版规范编写原则

新版规范是根据《工程建设标准编写规定》（建标[2008]182号）[3]、参照 GB50300—2001建筑工程施工质量验收统一标准[4]、按照原建设部制定的“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”16字方针进行修订的，以实现露天煤矿工程质量验收与我国主流工程验收规范相一致，充分体现我国露天煤矿的建设水平。

2 新版规范的特点

1）与GB50175—93露天煤矿工程施工及验收规范相比，本次修订将施工与验收分开，形成GB50968—2014露天煤矿工程施工规范[5]和GB50175—2014露天煤矿工程质量验收规范。新版规范是一个完整的工程质量管理的技术标准，体现了高标准、操作性强的特点。

2）新版规范仅涉及工程质量的验收内容，其他验收内容未涉及，比如大型设备的开箱验收、组装和调试、工程审计等内容。

3）新版规范中增加了强制性条文，将直接涉及工程安全、人身健康、环境保护及公共利益的技术要求，用法规的形式进行了规定，严格贯彻在工程建设工作中。

4）根据露天煤矿开采工艺的发展，增加了拉斗铲倒堆开采工艺的验收内容；同时，鉴于采用单斗挖掘机-铁道开采工艺的露天煤矿减少的实际情况，对该部分内容进行了大量的精简，重点充实完善了单斗挖掘机-卡车开采工艺、半连续开采工艺、连续开采工艺的内容。

5）增加了露天煤矿防排水工程验收内容。

6）由于露天煤矿工程牵扯到的工程类别较多，且工程名目繁多，新版规范不可能做到面面俱到，为此，对新版规范未涉及的工程，按国家颁布的相关规范执行。

7）在分部工程评价指标中，增加了资料核查和观感质量的验收，这是对施工单位的总体评价，对其来讲，相当于竣工验收，实际是将竣工验收的一些内容提前进行了。

8）新版规范贯彻了工程质量责任终身制，使工程质量有了很好的可追溯性。规定了单位工程、分部工程、分项工程、检验批验收的单位和签字人。这样各个层次的施工质量负责人和质量验收负责人都比较明确，谁签字谁负责，责任落实到具体人员。

9）新版规范对过程控制的资料要求比较多，在实际施工过程中需要工程与资料同步进行，同时新增了资料整理与汇总内容，明确了工程建设各参建单位的在资料方面的责任及相互移交关系。

3 新版规范调整的内容

与GB50175—93露天煤矿工程施工及验收规范相比，新版规范对工程质量验收进行了较大的调整，主要体现在以下8个方面：

1）露天煤矿的工程质量验收由国家组织全面验收改为由建设单位组织验收，报行政主管部门备案。

2）参与工程建设的单位发生了变化，增加了施工、监理、检测等单位，明确了参建各方在工程质量验收方面的责任与义务，规范了工程参与方的行为。

3）引入了检查项目、允许偏差、检验频率、检验方法、主控项目、一般项目、检验批、分项工程、分部工程、单位工程等新概念与国家工程质量验收体系相接轨。

4）把过去的以工程完工为主的验收，改为“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的验收。重点加强事前预控，防止因工程质量不合格形成返工，造成工程延期及资源、资金的浪费。

5）新版规范对于露天煤矿工程主要按生产环节进行了工程划分，规定了相应的检验批、分项工程、分部工程、单位工程。每个检验批规定了主控项目和一般项目，并规定了对应的检查项目、允许偏差、检验频率、检验方法、分部工程观感质量检查验收等质量标准，使工程质量的检查验收与评定贯穿于工程建设的全过程，体现了过程控制，明确了检测手段与频率，工程质量的验收以数据说话，定量评判，避免旧版规范评定的定性较多，检测手段较少，定量不够，观感评定较多，人为因素影响较大，操作结果差别较大等缺陷。

6）新版规范规定了工程验收的节点。凡属于固定工程、永久工程、半固定工程按工序进行验收，各工序按施工技术规范等进行质量控制，每道工序完成后，进行检查，合格后方可进入下道工序施工；工序验收是检验批的验收节点。露天煤矿的主体工程是采掘场，但采掘场施工的验收之日就是以前施工的消失之时，与其他工程相比具有很大的特殊性。正是基于这个特殊性，规范对于“工程位置处于移动状态的，在一定的时间间隔或节点位置处应对工程位置进行质量控制，经检查符合设计与安全要求，可继续正常施工，同时形成记录”。在现场具体质量控制上对处于移动状态的工程，规范规定的不是很细，验收的频率也不高，以便于现场操作。

7）检验项目和验评数值的确定。检验项目和验评数值是新版规范的核心内容，也是新版规范是否能顺利实施的关键。检验项目及验评数值代表着一个国家的技术水平，太高了达不到，太低了反而还会影响工程质量；同时验评数值与工程计量密切相关。目前的工程计量有两种办法，第一种是在满足验收的条件下，以设计工程量为计量工程量，这个方法是目前采用最多的一个方法，也是FIDIC条款采用的计量方法，是国际上标准、权威的工程管理方法之一。另一种是在满足验收的条件下，以实际发生的工程量为计量工程量，也是目前露天矿普遍采用的方法，其优点是看似公平，但由于验收允许的误差，会造成工程量与设计量出现偏差的问题，会给工程结算带来一定风险，这样规范的允许误差值就显得尤为重要。验评数值是规范编制组在广泛调研现有露天煤矿的基础上，通过多次讨论，考虑保证施工既能达到，又不能给工程计量及结算带来麻烦的基础上确定的。

8）对涉及露天煤矿生产安全的防洪工程、边坡工程等重要工程，新版规范确定应进行抽样检测；涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，新版规范确定应进行见证取样检测。

4 新版规范使用中注意的问题

4.1 工程单元划分

露天煤矿工程开工建设前，施工单位首先应会同建设单位、监理工程师，依据设计文件并结合现场实际，按照新版规范附录B的要求，把露天煤矿工程进行工程单元划分，确定露天煤矿工程的单位工程与相应的分部工程、分项工程、检验批。为露天煤矿的工程质量验收确定纲领性文件，是工程质量检验验收的基础。

检验批是工程质量验收的最基层单元，若干检验批组成一个分项工程，若干分项工程组成一个分部工程，若干分部工程组成一个单位工程，若干单位工程最后组成露天煤矿工程。

4.2 检验批质量验收

检验批应按主控项目与一般项目分别进行质量验收。新版规范详细规定了检验批的主控项目与一般项目，其对应的检查项目、规定值或允许偏差、检验方法和频率，是新版规范的核心内容。

1）检查项目必须按规范的要求全部进行，不得挑选使用。

2）抽样方案。允许偏差项目的选点数量和取点位置，应首先在设计图纸上进行均匀布点，防止出现部分位置布点密度大，部分位置布点密度小，人为干涉检查效果；选点数量应按不低于规范检查频率的要求进行，防止出现检查频率不够，无法进行评定的情况。在以上抽样方案的基础上再到施工现场进行现场检查。

3）新版规范规定的检查方法是保证检查验收精度的最低要求。

4.3 分项工程质量验收

分项工程质量的验收是在检验批验收的基础上进行的，是一个统计过程，无直接验收的内容。但应对检验批的部位、区段是否全部含盖分项工程的范围，有无缺漏的部位进行核对，并检查检验批验收记录的内容及签字人是否正确、齐全。

4.4 分部工程质量验收

分部工程质量的验收是在分项工程验收合格的基础上进行的，同时增加了观感质量验收的内容，并纳入安全和功能检验（检测）报告、质量控制资料，也是项统计工作。但应对每个分项工程的验收进行检查，检查是否有漏、缺的分项工程，分项工程验收资料是否合格。

4.5 单位工程质量竣工验收

单位工程质量验收是在分部工程验收合格的基础上进行的，此阶段会对认为需要进行复核及抽测的项目进行复核及抽测。它主要还是一个统计性的审核和综合性的评价。

4.6 验收组织

工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。隐蔽工程、检验批由专业监理工程师组织验收；分项工程由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织验收；分部工程由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织验收；单位工程由建设单位项目负责人组织验收。工程竣工验收，由建设单位组织验收。

5 新版规范需说明的问题

1）工程划分。建设露天煤矿的目的就是为了获得煤炭资源，为了获得煤炭资源而建设的露天煤矿就只能是一个单项工程（选煤厂等地面建筑工程除外）；采剥、运输、排土场是露天煤矿的主体工程，但此3个区域均不具备独立施工的条件，需要联动（特别是连续开采工艺、半连续开采工艺、拉斗铲倒堆开采工艺）才能施工，这样就不能划分为露天煤矿单位工程，但是有关省市要求按单位工程进行验收，且行业内已习惯把采剥、运输、排土场工程划分为单位工程，为了与其他露天规范接轨，新版规范仍然把采剥工程、道路工程、排土工程等划分为单位工程。

2）等级划分。新版规范未对露天煤矿进行等级划分，也未考虑露天煤矿所采用的设备级别，势必带来验评中规定的数据适用性不强，但目前划分等级困难比较大，时机尚不成熟。

3）章节编排。新版规范在章节编排上基本上沿用了旧版按开采工艺进行编写的模式，造成了各开采工艺章节存在较大重复的缺陷。

4）新版规范缺少边坡治理工程的验收内容。鉴于露天煤矿在工程建设阶段，边坡治理工程一般比较少且该部分工程其它行业的验收规范比较多，故新版规范未进行编写。

6 结论

通过对新版验收规范的编写过程进行梳理，能为理解和执行新版规范提供帮助，对促进露天煤矿工程质量验收工作、为露天煤矿工程建设的规范化起到积极作用。

［1］ GB50175—93．露天煤矿工程施工及验收规范［S］.

［2］ GB50175—2014．露天煤矿工程质量验收规范［S］.

［3］ 中华人民共和国住房和城乡建设部.工程建设标准编写规定，建标［2008］182号，2008-10-07.

［4］ GB50300—2001．建筑工程施工质量验收统一标准［S］.

［5］ GB50968—2014．露天煤矿工程施工规范［S］.

【责任编辑：陈 毓】

Compiling experience for the new"Code of open-pit coal mine engineering quality acceptance"

CHENG Deying,DONG Wanjiang
（China Coal Xi′an Design Engineering Co.,Ltd.,Xi′an 710054,China）

"Code of open-pit coal mine engineering quality acceptance"(GB50175-2014)has been implemented from August 1st,2014.Based on the practice of participating in revision,the authors emphasizes and concludes the new code by highlighting the principle of revision,features,adjustment content and the issues needed to be focused.

open-pit coal mine;engineering quality;acceptance；feature;implementation

TU711

B

1671－9816（2017）07－0071－04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.07.020

成德盈，董万江.新版《露天煤矿工程质量验收规范》编写体会［J］.露天采矿技术，2017，32（7）：71-73.

2017-03-21

成德盈（1963—），男，陕西澄城人，高级工程师，本科，1984年毕业于阜新矿业学院露天开采专业，现就职于中煤西安设计工程有限责任公司，长期从事露天煤矿工程设计、咨询及科研工作。