试论开放大学与社区教育的协同发展与推进

陈可

（常州开放大学，江苏 常州 213000）

试论开放大学与社区教育的协同发展与推进

陈可

（常州开放大学，江苏 常州 213000）

社区教育是在社区范围内进行，旨在提高社区成员的素养和生活质量，促进社区共同发展的教育活动，是一种社会性的教育。随着时代的发展，人们对社区教育的需求日益增强。开放大学参与到社区教育中，可以很好地发挥其优势。文章从拓宽社区教育面向、创新教育管理模式、加强师资队伍建设、规范课程和项目运作、注重资源整合等方面提出了开放大学与社区教育的协同发展与推进策略，为不断完善社区教育运行机制提出了建议。

开放大学；社区教育；协同发展；运行机制

一、引言

开放大学，顾名思义，其教育对象是面向全社会开放的，能够为社会成员提供公平的受教育机会，可以为社会成员提供多样化的教学形式，促进我国社会终身教育体系建设。其具有较强的社会化终身教育的特点，需要依托社会办学，围绕终身教育为目标进行办学。而社区是社会的重要基础构成要素，开放大学和社区教育具有密切联系，因此开放大学应该同社区教育协同发展，打破原来的封闭办学文化圈，从而实现各自的目标，促进终身学习型社会的建立。

二、社区教育发展现状

社区教育运行机制是在一定的社区教育管理体制下，组成社区教育各要素之间相互依赖、相互制约、相互促进、相互作用的方式，意即社区教育赖以运转的方法、手段的总和[1]。当前我国社区教育发展还存在很多问题，调研中我们发现某些城市或地区并没有将社区教育加入本地经济社会发展规划中，政府各职能部门没有进行有效协调；缺乏完善的政策体系和制度机制，发展社区教育的相关内容，如指导文件、政策等也都不足；区域发展不平衡，各个社区在开展教育时情况都不同；缺乏强有力的队伍建设，专职管理人员缺乏，很多人员都在学校工作，对社区教育不专心，将不能胜任工作的教师安排到社区教育中，还没有考核机制；社区教育在形式和内容方面不足，很多地方的社区教育都没有发挥出其应有的作用，没有充分把握社区教育的本质；社区教育实施中存在经费的不足问题，没有建立多渠道的资金筹集机制。

三、开放大学与社区教育协同发展与推进策略

（一）拓宽社区教育面向

开放大学进行社区教育应该要将重心下移，将镇、街道和村、社区的教育能够真正的落实到实处，为市民服务，将现代信息技术应用到服务中，实现精细化管理，同时为居民提供教育便利，使得居民可以就近学习、参加培训；教育培训要求是实用、成本低、见效快的，能帮助最快实现他们的目标，丰富他们的头脑，带来经济效益，从多方面共同努力，促进社区居民的综合素质提高；社区教育需要能够突出重点，针对不同类型的群体提供教育培训，缓和就业矛盾，诸如，针对进城务工的人员，根据当地经济发展的实际情况和务工人员的学习需求，开设学历和职业技能双培训课程等，提高他们的专业技能水平，提高就业率，针对失业人员、低收入人群可开办公益性课程；开展常规的文化、体育、医疗卫生、风土人情等相关的教育活动，提升居民的个人素质；要采取多样化的策略，提高社会成员，尤其是农村居民参加社区教育活动的主动性和积极性[2]；通过现代化信息技术进行学习指导，建立多样化的学习型组织，供居民针对各自需求选择，提升教学覆盖面以及教育有效性，力求满足社区居民不断增长的学习需求。

（二）创新教育管理模式，多举措提升教育教学质量

开放大学是在广播电视大学的基础上成立，继承了系统办学这一重要特征，即中央、省、市、县区四级管理、五级办学、覆盖全国的远程教育体系，形成了完备的教学组织和严密的教学管理系统[3]。开放大学加强建设基本教育制度，社会成员注册后即可入学，教育资格针对全社会开放，做到宽进严出，实现时间和空间上的弹性学习，为社会成员提供公平受教育的机会，打破学习地点、方式等的限制；学校可以利用现代信息技术建立学习平台，开发出移动学习客户端，让学员可以通过网络进行学习；为市民提供在线学习平台，将各种功能汇集到平台中，让每个人随时随地都可以学习。

在建设课程资源方面，需注重多样性，比如职业技能、体闲娱乐、身心健康等，不断丰富和拓展教育内容；增加课程资源库，让不同类型的人群都能接收到有针对性的教育；通过收集整理、购买引进、自主开发等方式，丰富社区的教育资源库；建设本土化课程，结合地方特色，以满足市民终身学习需求作为出发点，关注市民的学习收益，根据社会的变化、市场的需求，做到因人而异、因地制宜，为建设社区教育品牌特色项目提供支持及服务；积极开发科学、有效、适应本土本地居民的教材；加大控制力度，遵守分类督导要求，将开放大学的社区教育工作也加入督导工作中，建立完善的评估机制，定期对社区教育开展情况进行督导和评估。

（三）加强师资队伍建设

要实现开放大学同社区教育协同发展，就离不开强大的师资队伍建设。地方政府应以各地如火如荼建设开放大学为契机，与教育结构改革、人事制度改革一起，建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体，专兼结合，满足社区教学需要，有特色的社区教育管理队伍和教师队伍，从事教育活动；开放大学应建立丰富的社区教育师资库，组织高素质的教师队伍，主动提供师资力量，促进社区教育，满足不同学习需求；组织、建立社区教育讲师团，能够根据社区居民的特点以及实际需求，开展丰富多样的教学活动；合理使用社区内的资源，挖掘社区内的人才，让有能力、高素质的居民也能参与到社区教育中，组建一支志愿者师资队伍，让社区之间相互促进，分享服务，共享一些知识资源[3]；做好对社区教育管理人员、专兼职教师、志愿者的教育培训工作，建立相关制度，逐步实现专职人员持管理职业资格证上岗，从而更好的为社区居民提供服务。

（四）规范课程和项目运作

建立科学规范的课程体系是实现开放大学和社区教育协同发展的重要内容，而项目化管理则是二者协同发展的特色性要素。学校在建设课程体系时，需要充分考虑社区教育对象的实际学习需求，也需要满足学校自身的教育发展目标；课程满足社会发展前瞻性，只有这样，才能满足二者的教育目标。设置课程体系要与培养目标相一致，课程内容合理，有深度和广度，在课程实践和内容表现上需要实现有效衔接；课程体系要符合规范性、科学性、系统性相统一的要求，保证逻辑和结构上的合理性；在安排具体课程时，要综合考虑师资力量、教育资源共享、学分制度这三项内容，合理科学的促进开放大学同社区教育的协同发展；在社区教育开展和实施过程中，需要项目的注重创新性和实效性，开放大学和社区要尽可能的结合地区以及本土的特色运作项目，在控制开放大学教育与社区教育协同发展的过程中通过项目来牵动二者整体发展脉络，把握系统的大致发展方向，让二者能够有序的协同发展。

（五）注重资源整合，优势互补，实现协同共赢

协同论注重目标在实现的过程中对各系统资源进行有效的利用和开发共享。教育资源是二者实现协同发展的基础和源泉，因此大学和社区应该共同分享、建立信息交流，实现自组织协调。二者在进行资源整合时，需要做好组织和协调工作，整合系统，将大学和社区内的相关却彼此分离的职能，将外部既参与共同使命又拥有独立价值诉求的合作伙伴都放入这一系统中，结合二者的发展目标，建立组织制度，管理运作，对各项内容进行合理的资源配置，如品牌树立、师资配备、课程设置等，提高二者协同发展的有效性，突出其核心效应；二者需要建立有效的共享机制，能够对现有的教育资源进行有效整合，并且相互开放，注重对网络资源共享平台的开发和建立，找出资源配置和教育发展二者间的有效结合点，才能更好的促进二者协同发展，从而达到提高教育效果的目的。

在网络平台中要保证丰富的教育资源，课程资源来自于开放大学教师创建的课程、国家数字化学习资源中心、五分钟课程网以及各类资源的整合。而开放大学应该就各项资源，针对某区域或某个社区的需求，进行有效整合以及分享，保证教育资源是丰富多样以及优质的[4]。如党员干部教育、职业教育、农民教育等内容，让不同类型的居民都能满足他们的学习需求，其中社区教育课程中要保证丰富的课程内容，如就业指导类、生活保健类等。居民可以参加社区面授课，也可通过网站注册后参加在线学习，累计学分获取相应的证书。在网站上还可以发布相关的教育信息，如课程安排、学习计划等内容，实现信息化、自主化和智能化的网络学习平台，为社区居民提供便利的学习条件。通过线上和线下教育，实现课程间的结合会补充，提升教育效果，促进二者协同发展。

开放大学要利用好社区教育，提高教学效果，提升品牌效应。当前信息技术发展迅速，学校的教育和社会之间是紧密联系的，社区是社会的重要基础组成部分，因此开放大学应该同社区密切联系，充分利用好社区内的人才，利用这些人才资源，邀请他们进行教育活动，可以提高学校的教学效果。开放大学可以在社区内找寻不同的人才，通过不同形式，让他们为社区服务。另外，对社区内的各项设施也应该积极寻求合作，为社区教育提供支持，可以在社区设施内进行教学，增加居民的活动体验。同时对教育资源进行整合，其本质就是组合和放大资源的力量，使资源发挥出更大的作用。

[1]张华.刍议我国社区教育的管理体制与运行机制[J].天津市教科院学报,2012(3).

[2]彭坤明.学习型社会的构建与县级电大发展的思考[J].江苏广播电视大学学报,2012(6).

[3]刘维俭，罗健.社区大学的功能定位与机制运行探讨—兼谈常州市终身教育体系的构建[J].江苏广播电视大学学报,2011(1).

[4]鲁昕.广泛开展城乡社区教育大力推进学习型社会建设—在全国社区教育工作座谈会上的讲话[J].中国职业技术教育,2011 (1).

On the Coordinated Development and Promotion of Open University and Community Education

CHENKe
（Changzhou Open University,Changzhou 213000,Jiangsu）

As an social education,community education is performed in community,aiming at improving the people's quality and life quality and promoting the joint development of communities.With the development of times,people increasing need social education.The advantages ofopen universities can be fullyexploited byintegratingopen universities intosocial education.This paper proposes strategies of coordinated development and promotion for open universities and community education,and puts forward suggestions for improving the operating mechanism of community education from the following aspects:widening community education,innovating the education management mode,strengthening the construction ofteaching staff,standardizing the operation of course and project,payingattention toresource integration,etc.

open universities;communityeducation;coordinated development,operatingmechanism

G724.82

A

1671-5004（2017）03-0047-03

2017-04-20

2016 年度江苏省社会教育规划课题“社区教育品牌建设的策略和效应研究——以常州市为例”（课题编号：JSS-C-2016021）；江苏省教育科学“十二五”规划 2013 年度重点课题“中心城市社区教育管理体制的创新研究”（课题编号：B-b/2013/03/020）；常州市 2014-2015 年度社区教育重点资助课题“自组织理论视野下的社区教育四级网络体系功能的发挥与完善”（课题编号 15SJZ005）

陈可（1983-），女，江苏常州人，硕士研究生，讲师，研究方向：英语教学、社区教育。