全域旅游背景下衡阳旅游强县产业发展模式、评价指标体系与范式拉动效应研究

易兵

（长沙环境保护职业技术学院，湖南 长沙 410004）

全域旅游背景下衡阳旅游强县产业发展模式、评价指标体系与范式拉动效应研究

易兵

（长沙环境保护职业技术学院，湖南 长沙 410004）

衡阳市作为湖南省经济产业发展中的重要组成部分，在区域旅游产业项目的开发过程中，一直起着非常重要的带头作用，本文将结合全域旅游概念背景下的衡阳市旅游强县产业的发展模式进行研究，进而对旅游产业项目的开展现状进行评价分析，希望通过旅游强县产业的范式拉动效应来促进衡阳市旅游项目的快速发展。

全域旅游；衡阳市；旅游强县；评价指标

一、引言

近几年来，人们对于旅游产业项目内容的要求变得越来越高，虽然衡阳市县域旅游产业取得了一定成绩，但是和许多旅游城市相比，在产业服务、旅游项目规划以及旅游产品的开发上还存在着很多不足之处，如何促进衡阳市旅游产业的全域化平衡发展，使衡阳人民的生活水平真正得到提高，以旅游产业项目的发展拉动当地的经济内需，成为了衡阳市旅游业发展急需思考并且解决的问题。在 2016 年杭州市举办的国际休闲发展论坛中，国家旅游局提出了全域旅游的概念，在一定的地域范围内，主要以旅游产业经济发展为基础，进而将各种社会资源以及自然生态资源进行整合，使得区域范围内的产业经济共同发展，通过旅游业的发展拉动整个区域的经济建设脚步，因而在全域旅游的背景环境下，衡阳市的全体人民都可以积极参与到旅游产业的建设项目中，让全国各地的游客都可以被衡阳市的旅游环境所吸引，使衡阳市旅游产业发展的同时，人民的生活水平得到了提高。

二、衡阳实行全域旅游的现状分析

（一）衡阳市县域旅游强县发展模式分析

在衡阳市县域旅游产业的发展过程中，创建了不少历史文化景点项目，温泉度假村，农村生态化以及现代化都市贸易区等旅游发展模式，在这些县域旅游模式发展的基础上，又创新性地开发了以衡阳市以及各级旅游强县为中心的全域旅游发展模式，在景点建设，多功能要素建设以及衡阳市产业经济融合，品牌营销方面都做了不少努力[3]。在对南岳市、耒阳市以及衡东县进行全域模式创建时，县域旅游发展模式则进一步强化了衡山景点的核心重要地位，也就是将南岳市作为县域旅游产业项目发展的核心，让南岳市的旅游经济带动周边地区的旅游项目发展，形成一体化的旅游服务产业，特别是在历史文化以及休闲娱乐方面，一些住宿、休息以及餐饮服务都要跟上，实现县域旅游产业景点的全域覆盖。一般而言，县域旅游的产业都是具有季节性和时效性的，但是融合了全域旅游的概念以后，可以将旅游旺季进一步做大和做强，把淡季搞活，实现旅游产业中要素经济的全域发展，开发各种游客们喜欢吃的，或者是其他地方吃不到的食物，提高旅游服务质量和满意度，形成县域旅游产业的全域化融合发展，以旅游产业项目基础，实现农业、工业以及文化产业的融合发展。从南岳市和衡东县的旅游来往人次排名和旅游产业收入来看，通过衡山景点的全域融合开发项目的实施，证明了县域旅游发展模式中全域旅游产业模式的实施可操作性非常高，让南岳市的旅游产业收入跃升到湖南省经济排名的前列。

（二）衡阳市旅游强县的竞争力分析

衡阳市对各种区域旅游产业项目中的旅游产品开发做了科学分析和设计，在市场定位的过程中，找准了消费者需求，形成了以衡阳市特色旅游产业为主的区域旅游项目，明确了县域旅游产业的发展对于推动当地经济产业的重要性作用，努力将衡阳市县域旅游产业打造成国内外知名品牌[1]。

一般对衡阳市旅游产业发展比较好的3个县域城市中各项产业的发展现状进行分析时，可以用波特的钻石理论模型从经济条件，资源条件，市场条件以及区位条件这个四个要素来研究衡阳市旅游业的竞争实力。从经济条件生产要素上来看，衡阳市属于湖南省境内GDP生产总值比较高的城市，在政府政策的指引下，在发展农业经济的基础上，创造性地将旅游业和第三产业的发展相结合，作为县域经济发展的主要模式，在经济效益稳步增长的同时，又带动了旅游项目的进一步发展。而且衡阳市旅游资源十分丰富，有南岳衡山，衡阳古都等国家级旅游项目景点，吸引了国内外不少游客前来游玩。因而衡阳市下的几个旅游强县，将经济市场的社会需求眼光放在了衡阳市旅游文化产业的发展上面，将市场资源进行整合和集中，同时利用地理区位优势，在旅游强县之间修建了多条省级高速公路，将衡阳市旅游产业的发展项目融会贯通，从区位优势上来看，衡阳市地处湖南省经济发展的核心地带，有着非常雄厚的物质文化资源以及对外交通的发展优势，同时也是湖南省最重要的交通枢纽城市，这为衡阳市县域旅游产业的发展提供了更为有利的便利条件。采用 SWOT分析法对衡阳市县域旅游产业发展的内外环境进行分析，从优势层面上来，衡阳市有着一定的经济发展基础，近几年来经济一直稳步有序地快速发展，产业结构日渐成熟，当地人民对于旅游产业的开发项目都十分支持，政府部门也根据县域经济的发展情况不断地调整政策方案[2]。不过，衡阳市县域旅游产业发展也存在一些劣势和不足，比如说除了衡山景点以外，其他山脉的旅游景点宣传力度不够，景区间发展十分不平衡，衡山景点项目的带头作用没有很好地发挥出来，而且还存在着旅游景点分散，一些景点基础设施简陋的现状，影响着旅游产业的进一步发展。当今人们对旅游产业的需求越来越高，需要衡阳市各县加大旅游资源的整合力度，努力打造优势旅游产业链经济，未来的旅游业发展呈一片看好趋势。面对同性质旅游业的竞争威胁，衡阳市需要找准自身的旅游产业定位，同时也做好自身的功能定位，让自己能够成为独一无二的全国知名旅游品牌，为全域旅游模式的发展打下坚实的基础。

（三）衡阳市旅游强县的现状分析——基于多层次综合评价指标体系

1.纵向综合评价

在纵向评价衡阳市旅游强县产业开发中的各项综合指数时，将选取南岳市、耒阳市以及衡东县三个旅游强县的各种相关指标数值为研究依据，进而使用层次分析法也就是 AHP法将数据进行数量化和系统化分层，采用专家小组评分的特尔斐法进行匿名统计处理，同时并以模糊数学的理论方式将旅游强县产业的各项综合指标进行整合，创建一种层次化的旅游产业结构模型，用数学方法进行矩阵判断分析，以衡阳市旅游产业的发展规模、适应环境以及前景展望情况建立研究指标，通过范式拉动效应进行参数的实证分析，在启动了拉动效应以后，最终纵向评价的结果还是比较客观的，总体来说，衡阳市政府在各县域旅游产业的发展过程中，起到了不可忽视的作用，以南岳市为主要的旅游产业基地，取得了较为不错的开发进展。不过依旧存在着旅游机制不完善，各个景区的开发项目在顺应现代化市场方面还有待于进一步改进，而且旅游主体市场环节比较薄弱，没有大型的旅游类企业给予市场支持，宣传环节和其他省份的旅游城市相比也比较薄弱[4]。

2.横向综合评价

在纵向比较完衡阳市几个旅游强县的产业发展情况以后，还可以将衡阳市的旅游产业发展情况同国内其他省份的旅游强县产业发展情况进行横向的综合评价比较，可以选取深圳、杭州以及西安等城市研究，在横向研究的过程中发现，这些城市在区域发展位置上都起着非常关键的作用，是当地旅游产业经济中重要的组成部分，人们在对这几个其他省份城市旅游产业的发展情况进行差异性分析时了解到，衡阳市和它们相比，在旅游产业的集聚性程度上还是有所差距的，深圳市的旅游产业项目之所以发展得比较快，是因为它那里的旅游发展模式都是高度集中型的，城市化的旅游集群模式可以带来更大的范式拉动效应，并且打造了全国性的知名旅游品牌，将城市的整体旅游竞争实力大幅度提升，形成良好的旅游产业循环模式，这些都是衡阳市旅游强县在旅游产业模式发展过程中需要注意和学习的地方[5]。

三、推动衡阳市全域旅游强市战略实施的政策建议研究

在对衡阳市各级旅游强县进行纵向分析和横向比较以后，需要进一步深入性地探索衡阳市在旅游产业项目开发模式中存在的问题，从政府层面、市场层面以及区域产业融合方面进行思考，特别是在和深圳、杭州等发达城市的旅游发展经验相对比的过程中，找到衡阳市自身发展出现的问题，并且在全域旅游的思维理念背景下相应地提出能够通过范式拉动效应来推动衡阳市旅游产业经济整体发展的全域旅游强市的实施战略，采用有效的建议政策，来进一步推动衡阳市旅游产业项目的顺利实行。

（一）加大对衡阳市旅游经济的扶持力度

在推动衡阳市全域旅游产业模式背景下的旅游项目发展时，为了可以实现湖南省政府的全域旅游强市的发展战略，从财政政策方面入手，就是要加大对旅游产业经济的财政投入力度，比如说可以设立衡阳市专项旅游项目扶持基金，每年按照一定的比例进行政府财政拨款，同时还可以发挥出其他发达旅游城市的范式拉动效应，通过合作、承包或者租赁的方式来进行旅游产业项目开发[6]。

（二）拓宽衡阳市的信贷融资渠道

而通过货币政策的提出，还可以转变旅游市场经济的发展状况，比较经典的货币政策手段有，提高国家银行的存款准备金利率以及商业银行贷款的再贴现率，通过货币政策的方式，能够吸引大批量的社会企业以及投资者对旅游开发项目进行投资，提高衡阳市旅游产业的融资水平，同时也会进一步拓宽当地旅游业的信贷融资渠道市场，使衡阳市旅游强县可以融入全域旅游强市的发展战略当中，为衡阳市旅游产业项目的发展提供大量的资金支持，让衡阳市旅游产业的发展可以没有后顾之忧[7]。

（三）发展衡阳市产业化融合经济

产业政策的提出，使得衡阳市可以整合全域范围下的旅游资源，将衡阳市的旅游产业同当地乡村生态农业进行一体化融合，同时也可以利用旅游产业项目的开发来拉动第三产业项目，在全域旅游景区范围，配套性地给予舒适的旅游环境，让游客们可以在忙碌的旅游生活中得到休息和放松，为游客们提供优质满意的服务，从而实现全域旅游战略背景下旅游强市的产业发展目的。

[1]汤少忠.“全域旅游”驱动因素与发展模式——以《重庆市渝中区全域旅游发展规划》为例[N].中国旅游报，2014-6-4(14).

[2]郭懿.山东省旅游强县创建范式拉动效应研究.济南：山东师范大学，2014.

[3]李红.全域旅游视阈下县域旅游发展探究——以安徽省霍山县为例[J].泰州职业技术学院学报，2016,1：50-53.

[4]张欣，桑祖南.全域旅游视角下县域旅游产业集群化发展模式研究——以长阳土家族自治县为例[J].旅游纵览，2016,6：81-83.

[5]蒙欣欣.解析全域旅游发展模式[J].旅游纵览，2016,6：12-13.

[6]赵佶.区旅游产业发展模式评价指标体系的研究和应用[D].上海：东华大学，2006.

[7]李瑶亭.城市旅游产业发展研究——指标体系、发展模式与经济效应[D].华东师范大学，2013.

Research on Industry Development Mode,Evaluation Index System and Paradigm Pulling Effect in Hengyang County with the Strong Tourism Industry under the Background of Global Tourism

YI Bing
(Changsha Environmental Protection College,Changsha 410004,Hunan)

As an important part ofthe economic development in Hunan province,Hengyanghas played a veryimportant leading role in the development of regional tourism industry.The research is performed by combining the development pattern of Hengyang county with the tourism industry under the background of global tourism concept,and then this paper evaluates and analyzes the development status of the tourism industry project,hoping to promote the rapid development of tourism projects in Hengyang through the paradigmpullingeffect ofthe strongtourismindustrycounty.

global tourism;Hengyangcity;the strongtourismCounty;evaluation index

F59

A

1671-5004（2017）03-0028-03

2017-01-11

衡阳市社会科学基金市情研究项目“全域旅游背景下衡阳旅游强县产业发展模式、评价指标体系与范式拉动效应研究”（2016B[Ⅱ]002）；衡阳市社科基金“基于产业集群的衡阳战略性新兴产业协同发展的模式研究”（2014B[II]027）

易兵（1967-），男，湖南长沙人，研究员，研究方向：经济管理的教学与科研。