牢固坚定“四个自信”谱写对外工作新篇章

杨国彪

深刻认识坚定“四个自信”对开展对外工作的重要意义

一、坚定“四个自信”是开展对外工作的必然要求

开展对外工作的重要任务是维护和延长我国发展的重要战略机遇期，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的外部条件。中国特色的对外开放工作和大国外交，要求我们只有在对外工作中坚定“四个自信”，才能增强战略定力，彰显大国气派，在自我认同的基础上赢得更多国家和人民对我们道路、理论、制度、文化的认同，争取更多国际支持，创造更好外部条件。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标[1]12，地方外事部门只有坚定“四个自信”，才能毫无畏惧面对国际风险和挑战，创造更加优异的成绩，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

二、坚定“四个自信”是开展对外工作的内在动力

习近平总书记指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好制度的探索提供中国方案。”习近平总书记提出的“中国方案”日益趋于成熟和完善，这里的信心来自于坚持和发展中国特色社会主义。坚持和发展中国特色社会主义，更应坚定“四个自信”。面对世界发展大势和时代潮流，内涵不断丰富的“四个自信”必然成为对外工作与时俱进、开拓创新的力量源泉。只有坚定“四个自信”，主动回应国内国际社会热点问题，系统阐述中国道路、理论、制度、文化的深刻内涵和鲜明特色，才能引导国际社会更加客观全面地认识和理解当代中国，才能使我国在复杂多变的国际格局中牢牢占据战略主动地位，在顺应世界形势新变化的同时推动对外工作不断取得新成果。

三、坚定“四个自信”是开展对外工作的根本保证

改革开放以来，我国综合国力日益增强，国际影响力不断提升。党的十八大以来，在中国同世界关系发生深刻变化，中华民族进入伟大复兴关键阶段的历史背景下，面对波诡云谲的国际形势，对外工作依然取得了举世瞩目的伟大成就。事实证明，中国特色社会主义是我国对外工作的最大优势、最大特色、最大机遇。“四个自信”从道路、理论、制度、文化四个方面体现中国特色社会主义本质属性，凝聚推进中国特色社会主义事业民族信心。坚定“四个自信”，我们对外工作就有了根和魂，我国外交外事事业就有了前进动力和根本保证[2]。

全面发挥“四个自信”在推进对外工作中的引领作用

一、以道路自信为统领，统筹发展安全两件大事

党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，是中国特色社会主义事业沿着正确方向发展的根本保证。坚持道路自信，就是对发展方向和未来命运的自信，在面对西化分化的各种图谋，否定改革开放的论调、否定社会主义方向、鼓吹照搬西方模式的思潮时，始终保持清醒的头脑，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是毫不动摇地走中国特色社会主义道路。

一是明确对外工作服务国家发展。习近平总书记强调，对外工作要牢牢把握和平发展、民族复兴这条主线，维护国家主权、安全、发展利益，为和平发展营造更加有利的国际环境。坚定道路自信，就是要坚持对外工作为国家发展服务，从巩固党的执政地位、维护国家总体安全、拓展海外利益影响的高度认识和把握对外工作，紧紧围绕国家利益特别是核心利益想问题、出思路、搞运筹。天津外事工作要加强战略谋划和统筹协调，为宣传国家理念主张、为助推我国重大战略落地、为拓展和巩固我海外利益服务。

二是坚持对外工作维护国家安全。中国特色社会主义道路是我们开创中国特色社会主义伟大事业的根本遵循，坚持道路自信，就要更加重视维护道路安全。中华民族复兴的道路上始终面临来自国际社会的种种挑战，境外敌对势力从未放弃对我国的遏制、渗透和颠覆，妄图削弱、歪曲和否定中国共产党的领导和社会主义制度。坚持道路自信，要将维护国家安全放在对外工作的重中之重。党的十八大以来，天津坚持总体国家安全观，在扩大对外开放中时刻保持政治清醒和政治坚定，一方面，切实提高政治站位，发挥作为北京护城河的作用，有效加强了对境外非政府组织、外国驻华使领馆、境外媒体以及国内重点人的监管；另一方面树立底线思维，时刻防范和应对西方意识形态领域的渗透，做好防策反、防泄密、防渗透工作，做到居安思危。

二、以理论自信为动力，提升对外工作实践成效

习近平新时代中国特色社会主义大国外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略在对外工作领域的集中体现，是新形势下我国对外工作的强大理论武器和行动指南，指引我们在中国特色社会主义外交外事道路上阔步前进。

一是以习近平新时代中国特色社会主义大国外交思想武装头脑、推动工作。在对外工作中要坚持用习近平新时代中国特色社会主义大国外交思想指导对外工作实践，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，倡导国际关系民主化，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者[1]21。当前，天津外事工作要着力构建“大外事”工作格局，以改革创新精神贯穿外事工作始终、推动天津外事工作不断向前发展。

二是以习近平新时代中国特色社会主义大国外交思想开创对外工作新局面。理论指导实践，更源于实践。在对外工作中，一方面推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界；另一方面，秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。天津外事战线要紧紧围绕党和国家中心工作，积极参与和配合国家做好全球治理，进一步扩大国际友好城市交往，提升开放型经济和城市国际化水平，为全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市作出新贡献。

三、以制度自信为保障，统筹国内国际两个大局

制度自信是对中国特色社会主义制度优越性和先进性的自信。中国制度已经形成独具特色的体系。中国制度之所以有坚实的基础，强大的生命力以及自我完善能力，被时间和实践证明具有无比的优势，是因为它们的出发点、落脚点都是为了人民、依靠人民、服务人民。在对外工作中，坚持制度自信就是要贯彻落实“以人民为中心”的核心思想。

一是在对外工作中坚持以人民为中心的立场。中国特色社会主义制度是实现“国家富强、民族振兴、人民幸福”伟大中国梦的重要保障。人民民主专政的国体、人民代表大会的根本政治制度彰显了中国特色社会主义制度“一切为了人民”的价值追求。对外工作成果的最终体现是服务百姓，外交外事工作更是对外交流合作成果惠及民生的根基和前沿。坚持制度自信，在对外工作中要践行外交外事为民的宗旨，注重发挥民间外交作用，广交朋友、广结善缘，以心暖人，以情动人。天津将配合国家做好民间外交工作，积极参与建设“光明行”“清洁饮水”等公益项目，推动设立“鲁班工坊”等品牌项目，加强民意沟通，增进民间友好，促进民生合作。

二是以中国方案推动全球治理体系建设。构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系、构建人类命运共同体等中国方案的提出，为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安指明了方向，体现了“以人民为中心”的基本立场和共同发展的全球视野、世界胸怀和大国担当，具有强大的吸引力、感召力和生命力。坚持制度自信，在对外工作中要加强政治引领，让更多人理解、支持和认同中国发展道路和中国共产党的执政理念，争取更多的理解者、支持者和同行者。同时，努力提出并解决全球热点问题的新理念、新倡议、新方案，为推动建立更加公正合理、普惠均衡的全球治理体系贡献中国智慧和中国方案。

四、以文化自信为根魂，塑造负责任的大国形象

文化自信维系着中华民族的历史命脉，塑造了中华民族的精神气质。“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣昌盛，就没有中华民族的伟大复兴”。文化自信正是对“中国特色”本质属性的根本诠释，是对中国特色社会主义文化先进性的自信。坚持文化自信，在对外工作中要更加鲜明、更加自信地展示中国特色、中国风格、中国气派。

一是在对外工作中筑牢文化根基。习近平总书记指出，中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其根本是建立在五千多年文明传承基础上的文化自信。全球治理观、新安全观、新发展观、正确义利观、全球化观等一系列外交新理念新主张的提出，体现了中华文化最深层的精神追求和独特的精神标识。坚持文化自信，要牢牢把握中国特色大国外交理论的文化根基，以民族文化的精神内涵标注对外工作的中国特色。天津历史文化底蕴深厚，我们将大力推动天津文化走出去，以“欢乐春节”“丝路津韵”“友城艺术节”“天津文化周”等主题活动为载体，着力打造一批示范性、体验性和标志性的文化交流合作项目，为海外安全风险防范以及重大项目落地提供更加有效的软保护、构筑更有力的软环境。

二是提升文化软实力和道义感召力。妥善应对“四种危险”和“四大考验”，实现“两个一百年”奋斗目标，必须坚持文化自信。积极开展公共外交，讲好“中国故事”、讲好“中国共产党的故事”，大力宣介中国坚持走和平发展道路和推动构建人类命运共同体的基本理念与深刻内涵，促进人文交流和文明对话，彰显负责任大国形象[2]。

以“四个意识”为保障，推动对外工作不断取得新成果，进一步彰显中国特色社会主义大国自信

一、维护核心，坚持党对对外工作的集中统一领导

坚持党对一切工作的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致[1]。坚持党对对外工作的集中统一领导，坚决维护党中央权威，坚决贯彻执行中央对外工作方针政策和决策部署，切实服务党和国家中心任务。天津坚决支持外交大权在以习近平同志为核心的党中央，深入贯彻落实中央关于加强党对外事工作领导体制机制改革的实施意见，切实加强地方党委对外事工作的领导，积极推动领导小组办公室实体化建设；出台实施意见，明确工作职责；出台配套制度，强化责任约束；加强基层外事工作，确保党对外交外事工作的领导横向到边，纵向到底。

二、担当作为，全力做好对外开放工作

增强大局意识，积极担当作为，打造外交外事工作新格局，服务党和国家中心工作、服务国家总体外交战略部署、服务地方经济社会发展。天津要加强顶层设计，制定和完善外事管理规定，推进实施对外工作体制机制建设。突出平台作用，主动接轨国际规则，提升对外交流层次和水平。整合外交外事资源，推动形成部门联动、资源共享、信息互通的良好局面。开拓对外合作新思路，官方与民间相结合，“引进来”与“走出去”相结合，建立外事、外经、外贸联动机制。加强文化交流、文明互鉴，吸引国际化高端人才聚集，真正实现世界为天津用，天津为世界用。

三、服务大局，积极融入国家重要战略部署

增强政治意识，树立全局观念，以服务“一带一路”建设等国家战略为重点，秉承共商共建共享的原则，践行“丝路精神”。天津位于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点，是“海上丝绸之路”战略支点，积极从国家战略和外交布局中借力使力，以重点合作项目为抓手，助力产能合作和人文交流，以促进民心相通为目标，打牢“一带一路”建设的社会根基。通过精心安排重要团组互访，举办大型国际会议、推动重点合作项目，促成与更多沿线民间组织建立友好关系。同时，积极参与国家间合作平台、利用国际友城平台、借助民间外交平台，广泛开展在教育、文化、旅游、体育卫生、港口等领域的合作，推动更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合，努力开拓全方位、多层次、立体化的对外交流与合作。

参考文献：

[1]十九大报告.中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017.

[2]杨洁篪.深入学习贯彻习近平总书记外交思想不断谱写中国特色大国外交新篇章[J].求是，2017（4）.