浅谈发挥计生信息化建设在基层人口统计中的作用

李 强

安徽省阜阳市颍州区三十里铺镇计生办

当前随着信息化技术在计划生育工作中的应用，计生服务质量不断提升，服务效率不断提高，给计生工作带来了很大的便利。新形势下对基层人口统计工作提出了更高的要求，如何有效发挥计生信息系统的功能，进一步提升信息共享和应用水平，是当前摆在计生部门面前的一项重要研究课题。

一、计生信息化建设对基层人口统计工作的影响

计生信息化建设是指借助计生信息软件和系统，应用于人口统计工作中，从而更好地实现电子业务处理，提高网上平台运转效能。计生信息化建设是新时代计生工作发展的重要趋势，也是全面提高计生服务质量的重要手段和载体。计生信息化金额或对于基层人口统计工作具有深远的影响，具体表现在以下几个方面：

1、计生信息化建设为基层人口统计公众搭建了新的网上平台。开展信息化建设，能够将传统的人工统计和信息收集工作一部分业务流转到网上办公，通过人口管理信息系统的不断开发和应用，对于基层计生人口统计工作人员来说，能够大大降低工作负荷和工作压力，不仅仅能够对当地的现有的人口情况进行统计，并且还能够通过建立信息管理服务平台，将流动人口信息进行快速查找，实现了网上异地查询，这将大大提高了流动人口管理效率和质量，提高政务信息办事效率，确保相关信息层层下达和上传。

2.计生信息化建设提高了基层人口统计综合管理质量。通过开展计生信息化建设，统计内容进一步拓宽，信息系统内容不断完善升级，将原有单纯地进行育龄妇女统计转化为村级全体居住人口统计，将单纯地以户籍为统计单元转化为以居住地为统计口径的单元，将人口流动、分离等情况更加全面地体现出来，通过开展信息化建设，能够更好地宣传国家有关计划生育方面的政策，让更多的妇女掌握科学生育的相关知识，还可以为他们提供生育节育措施，提高整体素质，将人口服务贯穿于整个生命周期。

3.实现了基层人口管理的有序管理，为政策决策提供参考。通过开展计生信息化建设，将社区、村级相关计生信息进一步完善，加强和其他相关部门的联动，形成动态便捷沟通机制，促进人口管理良性运转，为相关政策的制定等提供重要参考。同时大大拓宽了在线服务内容，丰富了宣传形式，提高了科学生育的积极性，让更多的信息实现全社会共享。

二、计生信息化建设推进过程中遇到的问题及建议

当前计生信息化建设虽然有序开展，但是在推行过程中还存在一些问题需要进一步完善，主要包括：

1、缺乏统一规范的建设标准。当前各乡镇结合实际情况开展相关的计生信息系统构建，搭建了信息操作平台，硬件设施配置相对较全，但是由于缺乏相关的经验，加上国家对信息化建设等方面没有严格的要求和统一的指导规程，导致信息化建设停留在简单的数据统计汇总方面，没有及时进行信息有效管理、秩序相对混乱，统计人员对于相关的标准、要求等理解不深入、专业性不强等，影响了基层人口统计质量。

2.信息采集与分析水平相对滞后。基层人口统计工作需要很多部门配合，采集的信息很多，还要进行录入，由于宣传不到位，导致在信息采集过程中出现很多不配合的情况，统计信息项目较多，很难实现信息全面共享。同时对于异地信息流动管理方面相关的机制不是很完善，信息应用开发方面和服务提升方面的探索也不多。

3.另外还存在一个问题，目前计生系统较多，且没有统一的规范。全员系统、出生实名制平台、社会抚养费征收系统、两非系统、卫博系统等都涉及到计生方面的信息，医院在出生实名制平台上通报的信息不能直接认定后录入，而是要手工录入，产生二次误差。

三、提高计生信息化建设质量的具体措施

针对当前计生信息化建设方面存在的问题，建议从以下几个方面完善和提升：

1.完善计生信息化管理制度，借助网络优势，形成完善的人口信息库。要加强部门联动，充分发挥计生、公安、民政、社保等相关部门的业务协同性，在制定规范健全的计生信息管理制度的基础上，同时要规范现有的相关系统，进行业务整合，降低重复性，提高准确性。加强部门协作，完善人口基础信息系统，优化信息服务内容、类型和具体计生信息采集变更方式，形成动态完善调整机制，确保各类计生信息统计全面、录入变更及时，提高信息采集和变更效率。

2.加强人员配置，提高计生专业技术人员能力和素质。一方面要加强专业知识、职业道德、计算机网络知识培训，提高统计人员服务质量和专业统计水平。另一方面要积极研究人口信息库平台，借助计算机网络系统等不断加强人口计生信息采集、整理、分析水平，构建第三方信息交互平台，从而打破现有的各自负责的局面，提高信息统计和管理效率，加强信息网络安全维护，实现计生信息全面共享，重点在对异地流动信息进行全面动态监督和管理，并对政策执行情况进行执法监督，设置相应的权限进行有效管理，实现居住人口、流动人口全覆盖。还要加强计生信息的应用，对信息采集、录入、核对、分析、反馈等方面建立全面质量管控体系，在信息咨询、审批事务、奖励扶持(应为扶助)以及社会抚养费征收等方面进行深度开发，提高计生信息综合化管理水平和应用效能。

总之，计生信息化建设在基层人口统计中的作用不可替代，越来越重要，只有健全相关制度，并加强信息创新、应用和开发，才能全面发挥计生信息化建设功能，最终提升基层人口统计质量和效率，更好地为社会经济发展服务。

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