浅析“标准化管理”与“主副岗制”对教学运行管理岗位建设的积极作用——以C独立学院为例

（东莞理工学院城市学院，广东 东莞 523419）

教学管理在高校各项管理工作中居中心地位，而教学运行管理又是教学管理的核心，其管理效果直接决定着学生培养质量[1]，是学校教学秩序稳定的重要保证。C独立学院（以下简称学院）作为一所年轻的高校，积极研究教学运行管理岗位建设，对于进一步保证教学运行工作有序开展和进一步提高教学管理的整体水平具有十分重要的意义。

一、当前学院教学运行管理岗位工作情况的主要变化

教学运行管理作为高等学校教学管理的重要组成部分，其岗位工作内容繁琐，工作头绪多责任重，周期性运行明显等是一直以来被公认的特点，但随着高等教育改革的不断深入及学院办学规模的扩大，新时期教学运行管理岗位在工作方面呈现出如下几方面变化：

（一）工作内容更复杂

随着教育环境的变化，教学运行不再是排课、安排考试等常规工作的周期运行，而是要配合人才培养模式改革，满足选课类别、开课形式、考核方式等方面更加多样性和灵活性的要求，操作和管理工作日趋复杂。

（二）工作难度更大

随着学院招生规模扩大，教学运行管理面对的专业数、教师数、课程数、学生数等迅速增加，而受主客观因素影响，学院的各方面资源未能及时同比响应，所以教学运行工作在保证学生、教师各方面需求得到满足的条件下，要积极克服困难与机关、教辅、后勤等部门协调解决各方面问题，保证有效运行的难度更大。

（三）工作要求更高

当前，教学运行工作过程中产生的教学状态数据成为高校和上级主管部门了解和分析高校教学工作的重要依据，教学运行工作需要在日常工作的基础上按照要求完成各类考核、评估、调研等所需数据的采集、整理、分析、总结和报送等工作，这对教学运行工作提出了更高的要求。

（四）工作方式更多

当前，各高校的教学运行管理在学籍、选课、课务、考务、成绩管理，教师、教室、教材等教学资源管理，以及教师课堂教学质量评价等方面均在不同程度上应用了信息化手段。所以面对与日俱增的管理信息，学院教学运行管理必须采用传统管理与信息化管理相结合的多种方式开展工作。

二、当前学院教学运行工作岗位建设的不足之处

教学运行管理是教学管理工作的具体化行为，在高校的各项管理工作中具有举足轻重的地位。目前学院教学运行管理岗位的管理建设方面存在一些问题，这对教学运行管理的持续发展会产生诸多不利影响，其中最为突出的主要表现在以下两个方面：

（一）关键（窗口）岗无备岗人员

学院教学运行关键岗（窗口岗）无备岗人员的情况使教学运行工作存在较高风险。学院办学规模扩大，教学管理工作各方面压力大增。教学运行关键（窗口）岗的工作涉及面更广，面对服务对象更多，工作复杂程度和信息化水平更高，所以教学运行工作整体上对岗位人员的要求更多面化，关键（窗口）岗位人员的不可替代性越来越明显，关键（窗口）岗位无备岗人员给教学运行工作带来的风险也随之增大。在实际工作中一旦关键（窗口）岗缺位，相关重点工作无法有效延续，严重时甚至将可能对全院教学工作造成影响。

关键岗（窗口）岗无备岗人员的主要原因在于定岗定编工作对于行政岗位编制控制较紧，在教学运行工作可以运转的情况下，未及时根据学院学生规模的扩大或教学运行岗位工作的变化而配备充足的人员。

（二）顶岗（新人）适应岗位周期较长

高校教学运行管理内容繁琐，工作头绪多责任重等特点主要是对岗位人员工作态度的要求，而近年来教学运行管理在内容、难度、要求、方式等方面的变化是对岗位人员在工作水平方面提出了更高的要求。两者结合起来分析，能够做好教学运行岗位的各项工作越来越难，对于新入职的岗位人员和临时顶岗人员来讲顺利、有效、快速、有效地开展工作是不小的挑战。当教学运行管理现实工作中出现人员离职、请长假等问题时，一般来讲新进人员和顶岗人员在接手工作后无法较快适应岗位要求，导致岗位相关工作在较长时间内不能进入正常状态。

顶岗（新人）适应岗位周期较长的主要原因在于当前的工作交接方式有局限，交接环节主要是以口耳相传的方式对工作要点作以介绍，有些交接比较简单，只在材料交接的层面上进行，这对于不熟悉岗位工作的人员来讲，很难在短时间内理解接受和掌握要领。

三、“标准化管理”与“主副岗制”相结合建设教学运行管理岗位的方法及建议

要提高教学运行管理岗位的建设水平，必须以科学的方法来保证，需在分析岗位建设相关影响因素的基础上进行探索和研究。现结合教学运行工作岗位的主要特点及当前岗位建设的主要问题，引入标准化管理思想和实施主副岗制，将二者有机结合起来提出建设教学运行岗位的方法和建议，主要内容如下：

（一）总体思路

教学运行岗位建设当前的主要问题有两个方面，一是关键（窗口）岗位无备岗人员，二是顶岗（新人）适应岗位周期较长，这两个问题是教学运行工作的主要风险因素。如在现有条件不变的情况下解决上述问题，可以从企业标准化管理和工作主副岗制两个方面进行深入思考，联系两方面的相关理论，结合教学运行工作的实际开展岗位建设的研究工作，总体思路如下：

企业的标准化管理是以管理为核心，串联起各部门、各环节，按职授权、职责统一，并以科学的技术、方法和程序指导企业工作，从而实现产品质量得以改善和市场竞争力得以提高的目的[2]。教学运行岗位可以借鉴企业标准化管理的思想将复杂繁琐，运行周期性比较明显的工作，以流程化、程序化、规范化为原则，组织人员编制流程图及标准化操作指导文件，不断完善和规范教学运行岗位的建设工作。主副岗管理制度是从提高管理效能、保证重要岗位的人力资源复用角度出发，有效管理和使用人力资源以实现组织目标的制度，是人力资源管理活动中的新尝试[3]，是在相近岗位之间，实行互为备岗的制度。教学运行工作实施主副岗制，可以在主岗人员离岗时，由副岗自动顶岗，确保各项工作有责任、有落实、不脱节。

企业标准化管理思想在前，建设和完善岗位工作指导文件；主副岗制在后，制定和实施岗位人才培养计划，做好岗位人员储备工作。二者结合起来对于规避教学运行工作岗位的现实风险起到了较好的作用：一是标准化建设将岗位工作内容细化、规范化，降低岗位工作交接不细致、不全面带来的影响；二是主副岗制解决无岗位人才储备的问题，保证工作需要随时有副岗人员紧急顶岗；三是二者结合起来，共同保证岗位新人顺利接手工作，岗位新人一方面在学习岗位标准化工作操作文件的基础上开展工作，另一方面在副岗人员的业务指导和帮助下，有效解决工作中遇到的困难和问题，岗位适应期将大大缩短。

（二）岗位标准化建设的主要工作

教学运行工作引入企业标准化管理思想，按照人才培养的周期性建立科学、规范的工作流程，有利于教学运行管理岗位提升规范化管理水平，保证各岗位工作能够按照标准完整地执行和实施。开展教学运行工作岗位标准化建设重点是建设岗位工作指导文件。具体可从以下三个方面入手：

1.编制教学运行管理工作序列表

教学运行管理工作序列表是解决“谁什么时间做什么工作”的问题。即将教学运行工作按工作内容进行项目划分，并根据教学运行工作的时间特点，分别按学年、学期、周次三类时间对所有工作项目进行流程分析，明确各项工作的责任归属，通过一张表从时间、内容、责任归属三个维度剖析教学运行整体工作。目的在于理清和规范教学运行工作的整体流程，体现出教学运行工作的流程化，指导岗位人员从整体上把握岗位工作的整体情况，按照流程自主确定工作事项，有序做好计划、协调和安排工作。

2.编写教学运行管理工作程序文件

编写教学运行工作程序文件是解决一项工作如何分解操作的问题。即以某项教学运行工作为主体，按照开展过程编制程序文件，对具体工作进行总结和分析，细化工作过程，规范操作方法，将各项工作的过程、方法及注意事项进行详细说明。目的在于让岗位人员理顺思路，对各项目工作的环节及内容有准确的把握，增强工作操作的规范性，细致了解开展工作涉及的影响因素等，指导工作的具体开展。

3.编写面向服务对象的工作程序文件

编写面向服务对象的工作程序文件是解决指导服务对象如何配合工作的问题。即对教学运行工作中的主要服务事项进行细致研究，并以简明易懂的方式编制程序图表，通过程序图简单、明了地介绍了主要事项的办理过程，同时在流程中明确事项办理方法，注明办理的时间、地点、人员，将复杂、繁琐的文字说明变为简明、易懂理的管理程序图。目的在于使办理事项程序化，方便岗位人员迅速进入工作角色，有效与服务对象开展对话，明确办理事项的各方面信息，不会在面对问题时出现不知去问谁，不知去哪办，不知如何办的困难。

（三）实施主副岗制的主要过程

随着教学运行工作的不断规范、细化及专业化水平的提高，对工作人员的专业知识、业务技能、服务策略等方面的要求也越来越高，工作人员在不同岗位之间的可替代性也越来越差，教学运行工作的风险性也随之增加，实施主副岗制可以在一定程序上降低工作风险。做好主副岗制的实施工作具体过程如下：

1.明确建立主副岗管理制度的意义

教学运行工作中将主副岗管理制度作为一种岗位建设方法，一是可以从制度上和队伍建设上实现工作人员的复用，通过多岗位锻炼，充分挖掘岗位人员潜力，建设和形成良好的岗位人才培养机制；二是在当前各高校现有岗位编制不变的条件下，通过主副岗制培养和发现一专多能的复合型人才，在一定程度上降低因教学运行岗位人员短缺而可能出现的工作风险，解决紧急情况下无人顶岗和岗位新人接替工作困难等问题。总体来讲探索和完善主副岗制对有效提升教学运行岗位建设工作水平具有重要意义。

2.确定设置主副岗的岗位范围

关键（窗口）岗需要设置主副岗制，此类岗位在教学运行管理中起重要作用，对教学运行工作产生较直接或重大的影响，岗位的工作人员或者需具备较强的专业技能或者其从事的工作对教学运行具有直接影响。教学运行管理的岗位设置一般按照教学运行过程划分和确定，主要包括教学任务管理、课表运行管理、教材管理、学籍管理、考试管理等五个部分，其中，一方面是课表运行管理、考试管理、学籍管理岗位可以定位为“关键岗位”，这些岗位需要实施主副岗制，配置备岗人员；另一方面是面向师生的服务性窗口岗位，如调停课处理、成绩查询打印、教室调度等窗口服务岗位，需要设置主副岗，确保人员离岗情况下，对外管理和服务工作的正常有续开展。

2.落实主副岗制的工作要点

要有效实施教学运行工作主副岗制，保证主副岗制持续运行，应该在得到高校人事部门的支持下，充分调动教学运行岗位在岗人员参与积极性的基础上分步开展工作。具体要做好以下五个方面工作。

第一、做好岗位人员的思想动员工作。部门领导和主副岗制负责人应郑重介绍主副岗制的重要目的和意义，正面引导主岗和副岗人员理解和支持主副岗制。主岗人员要乐于辅导副导人员掌握岗位工作技能，沟通工作情况；副岗人员要乐于学习，乐于投入精力掌握副岗的工作要求。

第二、做好主岗与副岗责任与义务的界定工作。在工作过程中，主岗人员对本岗位负有全部责任。主岗人员因故离岗时，必须提前与副岗人员做好交接工作，如在特殊情况下不能及时交接，副岗人员必须及时顶岗。顶岗过程中副岗人员要协调好本职工作与顶岗工作的关系，将工作按轻重缓急进行排序，安排好各项工作。

第三、做好主岗与副岗人员的相互配备工作。一般来讲出于管理的方便和工作性质的考虑，应尽可能在同一科室内部为主岗配备副岗人员，可以互为主副岗，可以循环安排主副岗，以方便岗位工作学习指导及后续实施过程中同时兼故本岗与副岗工作。

第四、做好主副岗人员指导学习过程的跟踪工作。保证主副岗人员能够分别履行主副岗人员责任与义务，确定主岗人员是否能够有效辅导副岗人员，副岗人员是否能够逐渐养成岗位替补能力，以保证副岗人员切实能够达到岗位备岗人员的实际要求。

第五、做好主副岗制的考核评估工作。实施主副岗制需要工作人员额外付出时间和精力，需要考核评估是否执行到位并进行反馈，以保证督促和奖励工作能够公平公正，使参与人员对待主副岗制保持积极的态度，保证主副岗的相关工作能够持续得到改进和完善。

四、小结

高校教学运行管理岗位建设工作是一个不断实践、完善的过程，高校在探索这一工作的过程中应该解放思想，结合实际，积极借鉴各个领域的先进管理思想，以提高教学运行管理质量，保证教学工作平稳有序为目标，将平凡的教学运行管理做出效率、做出效益，持续提高教学运行管理岗位建设水平。

[1]刘江亭.对高校教学运行管理现状的思考及建议[J].中国高等医学教育,2008(4)：78.

[2]冯艳英.企业标准化管理模式及运行机制研究[J].中国科技论坛,2014(6)：77.

[3]尚艳秋.图书馆建立主副岗管理制度实践研究[J].图书馆建设,2015(3)：13-16.

[4]崔跃.高校教务运行管理中的人员素质建设探讨[J].知识文库,2016(10)：237.

[5]石明培,刘彦文,都丽萍,等.实施标准化管理提高教学质量[J].北京教育（高教版）,2005(9)：52-53.