重拳打击海上违法倾倒垃圾行为

梁光源

400多吨垃圾覆盖了数十平方公里的海域，形成了一条浩大的垃圾带，垃圾随着洋流和潮汐，漂浮到了各沿海地区，不仅造成了严重的环境污染，也造成了恶劣的社会和政治影响。

2016年下半年，广东珠江口海域海上违法倾倒垃圾问题多发，性质恶劣，严重影响水环境质量。针对海上非法倾倒垃圾高发事件，广东省委、省政府召开防治海漂垃圾和打击海上违法倾倒垃圾紧急会议，并作出了工作部署。随后，广东各地相关部门按照 “岸上堵、海上查、集中清、从严罚”要求，上下联动，迅速行动，重拳打击海上违法倾倒垃圾行为。

“要求整改企业270家，立案53宗，移送涉嫌污染环境犯罪案件21宗……”

“巡查大小港口码头279个，船舶1884艘。处置垃圾违法倾倒254宗，清理处置各类垃圾2223.1吨……”

“派出舰艇86航次，查获违法倾倒垃圾案件6起……”

“以污染环境罪立刑事案件8起，抓获犯罪嫌疑人30多名，查获涉案船只11艘，涉及生活垃圾、工业垃圾高达8300吨……”

案件现场1：

倾倒现场形成万吨垃圾山

一座硕大的垃圾山出现在了海边的堤围处。这是记者来到中山市横门东出海航道12号灯标堤围时所看到的情形，垃圾山由塑胶制品、废纸等垃圾混合而成，紧邻海面，大量的垃圾也漂浮到了海上。现场不仅肮脏不堪，而且还散发着阵阵恶臭。据初步估算，这座垃圾山的垃圾量至少在数千吨以上。

这座垃圾山又是怎么形成的？据介绍，在2016年8月，这座垃圾山已经被中山市渔政支队横门大队发现。情况反映到民众镇政府后，当地立即组织镇执法分局、公安分局等职能部门开展联合执法。

8月25日，“恒辉20”和“贵港怡海168”船在现场倾倒垃圾时，被执法人员当场抓获，此时的“恒辉20”船已经倾倒了半船垃圾（约200吨），而“贵港怡海168”船装载了400吨垃圾也正准备倾倒。现场检查发现，这些垃圾均为废旧塑胶块、废塑料薄膜、废纸等混合垃圾。

现场抓获时，船主袁某和黄某辨称说是听从了他人的安排，从东莞市运垃圾到该区域进行处理。经过讯问，两人交代称，他们是受雇佣于彭某的安排，以每船8000元的价钱，从东莞市运输垃圾到此进行处理。

经调查发现，垃圾倾倒地是冯某原本租赁下来用于经营鱼虾养殖，后因市场不景气，逐步衰退，彭某入股经营后，劝说冯某改变经营策略，并找何某共同谋划倾倒垃圾活动。抓获当时，彭某辩称是用造纸厂废弃胶纸垃圾来提高堤围的高度便于经营养殖和节省成本，顺便种植一些桉树、鸡蛋花树。

随后，中山市公安局以涉嫌污染环境罪立案侦查。9月30日，冯某、彭某因涉嫌污染环境罪被逮捕，犯罪嫌疑人何某也于11月18日在广州被中山市公安局民警抓获，经审讯，何某交代了安排他人运载一船垃圾到上述区域倾倒的事实。目前，全案到案6名犯罪嫌疑人，4人经检察院批准逮捕，案件仍在进一步侦审中。

案件现场2：

废品处理者为节省开支雇人倾倒

2016年8月23日傍晚，一艘神秘的船只停泊在了中山市的横门海域，这艘船的船舱用帐篷覆盖，船舱内却装载着大量的垃圾废物。这艘陌生而诡异的船只马上引起了渔民们的怀疑，很快，十多艘渔船就闻讯赶来将这艘“平南顺辉969”围住，不让该船离开。

中山南朗边防派出所的民警们接到报警后，赶赴现场对该船进行检查，发现该船满载废旧塑料块、废塑料薄膜、废纸等各类混合垃圾约600吨，据警察初步判断，该船极有可能是前来违法倾倒垃圾的船只。

一开始，船主胡某勇及船员胡某恒、胡某栋等人辨称是从东莞市运垃圾到其它地方处理，途径横门水域停靠休息。由于一时无法证明胡某勇等人有在海上倾倒垃圾行为、暂时无法认定船上垃圾是否有危险或是有毒有害物质，于是暂扣留该船及船上垃圾，船上3人被带回派出所做进一步调查。

经过当地公安部门的讯问之后，胡某交代说，自己通过他人的介绍，认识了一名在东莞市经营废品处理的李某，双方商定，由李某提供垃圾并支付资金给胡某，由胡某用船只将垃圾运到海上处理。之后，胡某联系到了中山市的苏某，商定将垃圾作为填土填埋在苏某承包的位于中山市翠亨新区西三围的一处围垦地中。

据调查，2016年8月15日晚，胡某装运了400吨垃圾倾倒在围垦地，并支付了苏某共8000元的费用，而胡某自己，每倾倒一次垃圾，则可从李某处获“垃圾处理费”5万元。

办案民警向记者介绍说，胡某是通过中间人万某认识了李某，而当民警于11月9日在东莞市抓获垃圾源头李某时，李某说自己已经从新闻报道得知案发，正在等着警察上门。

据李某交代，自己之所以要找人将垃圾运到海上倾倒，其原因正是出于私利，如果这批垃圾要移交填埋场，則需要进行打包处理等环节，相比之下，运往海上处理，每一批都可以节省7000元的费用。

9月20日，胡某、苏某因涉嫌污染环境罪，已被批准逮捕，案件已移送检察机关审查起诉。

案件现场3：

合法公司为牟利 层层转包

谁能想到，一家拥有合法资质的环保公司，却为了谋取更多的利润，将本应按照正常渠道处理的垃圾，层层转包之后，最后被倾倒在了珠海横琴水域中。

2016年8月，珠海市海事部门在横琴中心沟水域查获了货运船只“粤德庆1318”号，在船上发现了约600吨固体垃圾。经过公安机关的侦查，一条通过有资质公司流出垃圾、层层转包后被运往水域进行倾倒的链条浮出了水面。

根据侦查，这批垃圾的来源是东莞市某镇。在2016年3月，当地有关部门与东莞东能保洁公司的负责人潘某签订了垃圾无害处理协议，让其负责东莞某镇部分生活垃圾的处理。双方签订协议之后，东莞市相关部门在移交垃圾给潘某运输处理后，并未对垃圾的去向作进一步的监督。

根据协议，东莞市相关部门支付给潘某每吨170元的处理费用。但是根据正常的处理渠道，潘某的运输处理成本大约在每吨125元，为此潘某感到获利并不大。而就在此时，潘某的朋友吴某（某码头承包者）找到潘某，提出只需每吨100元就可帮他处理所有垃圾。

随后，吴某又找到了拥有船只的谭某，给出了每吨65元的费用，让谭某在其码头进行清运垃圾。从4月份起，谭某多次将垃圾运到中山市海域进行倾倒。但是，到了6月份，中山市开始严查海上倾倒垃圾行为，谭某垃圾多次倾倒未遂。此时，董某主动找到了谭某，答应帮他寻找新的倾倒地点和新的运输船，于是，谭某以每吨60元的费用转包给董某。

董某成功接单后，找到了“粤德庆1318”的船长周某，用他的船装运垃圾。但是当周某装运了600吨垃圾到中山海域准备倾倒时，却因为遭遇当地村民的投诉无法倾倒，等待了一个月。为此，董某不得不通过中间人梁某，联系到了关某和梁某，寻找新的垃圾倾倒地点。经过商定，最后决定将垃圾倾倒在关某非法使用的鱼塘旁边荒地上（横琴中心沟），为此董某向梁某支付了25000元作为倾倒报酬。

天网恢恢，疏而不漏。2016年8月份，垃圾船到达横琴，由于倾倒地的水深不足，船无法靠岸倾倒垃圾，梁某不得不雇佣了抓斗船和运泥船来疏通河道，而停靠在一边的“粤德庆1318”船也因此被当地海事部门发现，并扣押。倾倒垃圾的行为因执法部门的介入被迫停止。

目前，谭某国等5名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，犯罪嫌疑人周某明被取保候审，案件侦审工作仍在进行中。

案件现场4：

深夜海上倾倒 400吨垃圾蔓延数十平方公里

8月25日深夜，广东海警的巡逻船发现珠海海洋区域有一艘可疑的船只（桂藤县货1088），该船只不打开任何照明灯具，依靠着月光，用一台勾机勾起船上的垃圾，向海洋四周挥洒着。

被海警查获时，该船已经向海中倾倒了垃圾400多吨。据当事海警介绍，400多吨垃圾覆盖了数十平方公里的海域，形成了一条浩大的垃圾带，而且很多垃圾随着洋流和潮汐，漂浮到了沿海地区，不仅造成了严重的环境污染，也造成了恶劣的社会和政治影响。

根据事后的调查，这艘“桂藤县货1088”船受雇于犯罪嫌疑人崔某强，于8月23日从东莞某码头装运了659吨垃圾抵达珠海高栏附近海域，船主李某指示甘某使用该船自带的勾机将船上的垃圾往海里倾倒，至被海警官兵查获时，该船已经向海中倾倒了垃圾400多吨。

经过前期大量细致的外围调查取证和摸排工作，在地方公安机关的大力支持配合下，11月24日，广东海警一支队相继抓获该案主要犯罪嫌疑人雇主老板崔某和挖掘机操作员甘某，11月29日，另一犯罪嫌疑人船主李某投案自首。

目前，涉案3人已被批準逮捕，案件正在进一步侦办中。