工信部再开新能源汽车骗补罚单

2月4日，工信部再次公布对7家“骗补”新能源汽车制造企业的行政处罚决定。

此次收到工信部行政处罚决定书的7家企业分别是：金华青年汽车、上汽唐山客车、重庆力帆乘用车、郑州日产汽车、上海申沃客车、南京特种汽车制配厂和重庆恒通客车。

处罚方式包括：撤销问题车型产品《公告》；暂停申报新能源汽车推广应用推荐车型资质；责成进行为期2个月整改，整改完成后，工信部将对整改情况进行验收。

自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底中央财政累计安排补助资金334.35亿元。

在补贴的推动下，我国的新能源汽车发展迅猛。2016年，我国新能源汽车销售50.7万辆，连续两年产销量居世界第一。新能源汽车的累计推广量已经超过了100万辆，占全球市场保有量的50%。据工信部部长苗圩介绍，2016年1月～11月，新能源汽车的销量达到40.2万辆，同比增长60.4%。全年将超过50万辆，继续位列全球第一位。

但大额的补贴也带来了“骗补事件”。2016年初，新能源汽车制造企业涉嫌骗补事件首次曝光，国务院要求严肃查处骗补行为。工信部、财政部等部门和地方政府上下联动，对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况开始彻查。检查涉及90家主要新能源汽车生產商，包括2013年～2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆。

2016年3月25日，央视新闻频道《朝闻天下》重点曝光了苏州吉姆西涉嫌“骗补”的情况，自此，新能源汽车骗补问题引起全社会的关注。

经过半年多的彻底调查后，去年9月，财政部将包括苏州吉姆西、苏州金龙客车、河南少林客车、奇瑞万达贵州客车、深圳市五洲龙汽车在内的5家骗补企业作为典型案例公之于众。对恶意骗补情节最严重的苏州吉姆西客车制造有限公司，做出了取消其中央财政补贴资格，2015年生产的全部车辆中央财政不予补助，追回2015年度预拨的全部中央财政补助资金等行政处罚。同时，由工信部取消其整车生产资质，吉姆西成为自实施车辆生产企业及产品公告管理制度以来，第一家被取消生产资质的企业。

2016年12月20日，工信部公布了对苏州金龙等4家“有牌无车”企业的行政处罚决定，给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。

对比处罚决定书即可发现，与去年被处罚的5家骗补企业相比，本次受罚企业骗补原因各自不同，情形较为复杂，整改期也只有2个月。其中，除了上汽唐山客车公司、上海申沃客车存在有车无电（电池、电机控制器）的情况外，其他几家企业主要问题包括实际安装电池容量、电池芯数量缩水，电池、电机生产企业与《道路机动车辆生产企业及产品公告》不一致。

受罚的企业中，重庆恒通客车、重庆力帆乘用车、郑州日产汽车相继通过控股方上市公司发布公告，称接受工信部处罚，违规车型已停止产销，替代产品已完成设计或进入目录。力帆乘用车称，已将整改方案向工信部进行了汇报，下一步将按工信部要求尽快上报正式整改报告，争取早日接受整改验收，以尽快恢复申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。

在行政处罚决定书中，工信部表示，受罚企业如对行政处罚不服，可以在收到处罚决定书之日起60日内向工信部申请行政复议或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼，复议或诉讼期间，不影响处罚决定的执行。

去年9月，网传一份《国内新能源汽车制造企业骗补和违规谋补汇总表》，据媒体报道，当时名单涉及到的江淮汽车、吉利汽车、上汽集团曾与有关部门积极沟通。除此之外，迄今为止，尚无受罚企业申请行政复议或提起行政诉讼。

2016年底，财政部、科技部、工信部、国家发改委联合出台《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，调整完善新能源汽车补贴政策。调整方案包括：提高推荐车型目录门槛并动态调整，调整补贴标准，改进补贴资金拨付方式等。

在调整补贴标准中，最为生产企业与公众关注的是，中央和地方补贴分别设置上限，地方各级财政补贴总和不得超过中央财政单车补贴额的50%。另外，除燃料电池汽车外，各类车型2019年～2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。

从具体补贴额度来看，个人购纯电动车补贴将逐步下降，2016年最高补贴11万元，2017年最高补贴6.6万元，直至2020年补贴完全取消。

1月14日，工信部部长苗圩公开表示，我国新能源汽车产业仍处于发展初级阶段，但在新能源客车、货车企业领域已出现结构性过剩苗头。由于个别企业违规谋补骗补，扰乱了市场发展秩序。他再次强调，将继续开展新能源汽车推广应用专项督查，严厉打击骗补行为。